Курсовая работа на тему: Международно-правовые акты как источники таможенного права. Международные акты в таможенном деле

Введение

В современных условиях повышения международной интеграции в области таможенного дела и вступления Российской Федерации в Таможенный союз, все большую значимость для нашей страны приобретают международные правовые акты, регулирующие общественные отношения в области таможенного дела. При этом значимость таких актов для отечественного законодательства всегда подчеркивалась на всех уровнях правового регулирования.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора". При этом, международные правила и нормы не только являются основой для построения отечественного таможенного законодательства, но и в некоторых случаях напрямую регулируют отдельные институты таможенного права в случае недостаточности их правовой разработанности на национальном уровне.

Говоря об актуальности исследуемой нами в рамках настоящей курсовой работы темы, также следует упомянуть наличие наднационального элемента в правовом регулировании таможенного дела, существование которого уже сегодня является реальностью. Действительно, после вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза Россия также с неизбежностью должна учитывать положения актов союзного таможенного законодательства. Именно поэтому в современных условиях особенно актуальным является рассмотрение вопросов применения таких актов в повседневной работе таможенных органов, а также разграничение сфер действия международного, наднационального и национального таможенного права.

Еще одним подтверждением актуальности выбранной нами темы является наличие судебной практики, подтверждающей неправомерные действия таможенных органов при осуществлении ими непосредственного применения международных правовых актов. Надо сказать, что подобные случаи достаточно часты, что вызывает некоторую тревогу и порождает необходимость разобраться в причинах этого негативного явления.

Степень разработанности настоящей темы в контексте модернизации государственного регулирования таможенного дела в целом не настолько высока, как хотелось бы. Однако при подготовке к написанию данной работы нами были рассмотрены мнения как теоретиков, так и практиков, что позволяет сделать вывод о всестороннем анализе данного вопроса. Кроме того, в ходе исследования нами активно использовались общие положения о международных договорах и о соотношении международного и национального права, содержащиеся в иных юридических дисциплинах.

Методологической основой настоящего исследования явились общенаучные и частнонаучные методы. В числе первых можно назвать анализ, синтез, дедукцию и так далее. Говоря о второй группе, следует выделить такие частнонаучные методы как диалектико-материалистический метод, историко-правовой, сравнительно-правовой методы, а также системно-структурный метод в сочетании с функциональным подходом.

Целью настоящего исследования являлось определение особенностей применения международных правовых актов в деятельности таможенных органов. Для достижения поставленной цели нами предполагалось решить ряд задач:

проанализировать ряд нормативных источников и, прежде всего, те из них, которые относятся к таможенному законодательству Таможенного союза, и соответствующую научную литературу;

определить круг международных правовых актов имеющих наибольшее значение для правового регулирования таможенного дела в Российской Федерации;

выделить особенности наднационального таможенного права на основе соответствующих положений союзного законодательства;

разграничить сферы действия международного, наднационального и национального таможенного регулирования в соответствии с существующими в науке мнениями и собственной позицией по данному вопросу;

определить правовые условия применения международно-правовых актов, наличие которых определяет действительность закрепленных в них норм для общественных отношений, складывающихся на внутригосударственном уровне;

определить основные практические направления применения норм указанных актов в повседневной деятельности таможенных органов и возникающие в соответствии с этим проблемы.

Говоря о научной литературе, исследованной нами при подготовке к написанию данной курсовой работы, стоит отметить доклад профессора А.Н. Козырина "К вопросу о соотношении наднационального и национального регулирования в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС". В данном докладе достаточно подробно и глубоко рассматривались уже наметившиеся на данный момент проблемы наднационального правового элемента.

Также весьма интересным с практической точки зрения оказался доклад В.В. Ивина "Об основных задачах таможенных органов Российской Федерации в 2010 году в условиях создания Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации". В данном докладе также содержалась масса информации по исследуемому нами вопросу.

Прежде чем перейти непосредственно к рассмотрению заявленной нами темы, следует сказать, что настоящая курсовая работа состоит из введения, основной части, разделенной на две главы, которые в свою очередь делятся на разделы, заключения и списка использованных источников и литературы.

наднациональный акт таможенный международный

1. Международно-правовые акты как источники таможенного права

.1 Международные акты в таможенном деле: общие положения

За долгие годы существования таможенного законодательства как отдельной отрасли регулирования экономических отношений в Российской Федерации у большинства исследователей в данной области уже сложилось понимание системы его источников, неотъемлемой частью которой являются в том числе международно-правовые акты. Во введении к данной курсовой работе нами уже не раз подчеркивалась их значимость для отечественной правовой системы. В рамках настоящего раздела мы рассмотрим наиболее общие положения, касающиеся выбранной нами темы. При этом актам наднационального права Таможенного союза будет посвящен отдельный раздел данной главы.

Итак, прежде всего, стоит сказать, что наиболее распространенными международно-правовыми актами в области таможенного дела являются международные договоры Российской Федерации. В силу пункта а части 1 статьи 2 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года, под международным договором понимается "международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования".

Что касается внутригосударственного определения данного понятия, то его можно встретить в пункте а статьи 2 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ. В соответствии с данной статьей, международный договор Российской Федерации представляет собой "международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования". Таким образом, национальное законодательство уточняет круг субъектов, с которыми может быть заключен такой договор, хотя в целом и опирается на дефиницию Конвенции.

Чаще всего для непосредственного применения международного договора в повседневной практике необходима его ратификация. Данный вопрос мы вкратце затронем в первом разделе второй главы настоящей работы.

В целом можно говорить о том, что многие вопросы таможенного регулирования во внешних взаимоотношениях Российской Федерации урегулированы именно этим источником. При этом стоит отметить, что подавляющее большинство таких международных соглашений России заключено в рамках СНГ и ЕврАзЭС. Однако, не смотря на их распространенность, международные договоры важны, прежде всего, с практической точки зрения. Гораздо большую важность для отечественного законодательства в исследуемой нами сфере будут иметь такие акты международного публичного права как конвенции и декларации, которые не просто влияют на правовую действительность нашей страны, но и являются неотъемлемой частью ее системы.

На настоящий момент Российская Федерация является участником около двадцати подобных международных правовых актов в сфере таможенного регулирования. Наиболее важными из них, на наш взгляд, являются:

) Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (вступила в силу для России 1 января 1997 года);

) Конвенция о временном ввозе от 26 июня 1990 года (вступила в силу для России 18 апреля 1996 года);

) Всемирная почтовая конвенция от 14 сентября 1994 года (вступила в силу для России 19 апреля 1996 года);

) Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14 ноября 1975 года (вступила в силу для России 8 июня 1982 года);

) Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений от 9 июня 1977 года (вступила в силу для России 13 декабря 1994 года);

) Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности от 14 ноября 1970 года (вступила в силу для России 2 февраля 1988 года).

Кроме того, Российская Федерация в своих международных взаимоотношениях всегда была вынуждена опираться на отдельные положения Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года и Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) от 30 октября 1947 года, хотя и не являлась их участником.

Влияние международно-правовых актов на развитие национального таможенного законодательства, безусловно, очень велико. Современные принципы деятельности таможенных органов, зафиксированные в статье 11 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в конечно счете полностью опираются на нормы международных актов в области таможенного дела.

Более того, в некоторых сферах таможенное регулирование практически полностью основывается на международных актах. Здесь в качестве примера можно привести перемещение товаров в международных почтовых отправлениях, которое осуществляется либо непосредственно на основании норм Всемирной почтовой конвенции либо на основании положений национального или союзного законодательства, полностью соответствующих нормам данной Конвенции за некоторыми небольшими изъятиями.

Таким образом, в завершение данного раздела можно сделать вывод о том, что на данный момент международно-правовые акты не только являются основой для построения национальной правовой системы, но и имеют важное практическое значение.

Оглавление

- Введение

- Международно-правовые акты как источники таможенного права .1 Международные акты в таможенном деле общие положения

- Акты наднационального права Таможенного союза, их значение и система

- Международные и национальные правовые акты проблемы соотношения Глава 2. Применение международно-правовых актов в практике таможенных органов Российской Федерации

- Правовые условия применения международно-правовых актов

- Практика применения международно-правовых актов в таможенных органах Заключение

- Список использованных источников и литературы

Заключение

Подводя итог всему вышеизложенному в рамках настоящей курсовой работы, в качестве выводов мы считаем целесообразным выделение кратких тезисов, высказанных нами в основной части.

Международные правовые акты являются необходимой составной частью отечественного законодательства. Они пронизывают все отрасли права и непосредственно интересующую нас отрасль таможенного права в частности.

Наиболее распространенными международно-правовыми актами для Российской Федерации являются, что вполне логично, различные международные договоры, которые могут носить как двусторонний, так и многосторонний характер. При этом Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" содержит в себе однозначно определенную дефиницию понятия международного договора, которая в целом сходна с соответствующим определением, закрепленным в Венской конвенции о праве международных договоров.