Магистерская диссертация на тему: Избирательные системы на муниципальных выборах: законодательство и практика проведения выборов

Введение

Данная работа посвящена исследованию избирательных систем на муниципальных выборах.

В демократическом государстве важнейшее значение имеет выборный путь реализации народовластия. Выборный путь формирования многих важнейших органов власти, регулярное проведение свободных и честных выборов - один из наиболее ярких показателей действительного демократизма существующего в стране политического строя, главный критерий его легитимности.

Статья 3 Конституции Российской Федерации закрепляет, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Выборы представляют собой узаконенную форму прямого народного волеизлияния, важнейшее проявление демократии. Именно через выборы граждане оказывают воздействие на формирование органов государственной власти и тем самым реализуют свое право на участие в управлении делами государства. Конституция РФ гласит: "Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

При организации и проведении выборов важное место отводится избирательным системам. В настоящее время в научной литературе отмечается повышенный интерес к проблеме совершенствования избирательных систем. Сам термин "избирательная система" трактуется противоречиво.

В большинстве зарубежных стран понятие "избирательная система" употребляется в узком смысле - как способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей или других уполномоченных лиц либо как порядок определения результатов выборов.

В отечественной науке вопрос о понятии избирательной системы является дискуссионным (подробнее на этом вопросе я остановлюсь в основной части работы).

Актуальность данной работы объясняется тем, что исследование эффективности избирательных систем на муниципальных выборах представляет большой интерес, так как данная тема недостаточно разработана в отечественной литературе.

Целью работы является исследование действующей избирательной системы на муниципальных выборах на примере муниципального образования город Новошахтинск, выявление эффективности, а также сильных и слабых сторон различных избирательных систем.

Исходя из цели, мною были определены основные задачи работы:

1. дать характеристику различным видам избирательных систем;

2. исследовать механизм действия муниципальных избирательных систем;

3. охарактеризовать основные виды выборов;

4. рассмотреть порядок организации и проведения муниципальных выборов на примере муниципального образования город Новошахтинск;

5. провести исследование нормативно правовой базы по выбранной теме

Оглавление

- Введение

- Избирательные системы на муниципальных выборах законодательство и практика проведения выборов

- Понятие и виды избирательных систем

- Местное самоуправление и муниципальные избирательные системы

- Понятие и виды выборов. Государственная Автоматизированная Система Выборы

- Понятие и виды муниципальных выборов

- Основные принципы организации и проведения муниципальных выборов

- Правовое регулирование муниципальных выборов

- Практика проведения выборов на примере муниципального образования город Новошахтинск Заключение

- Список используемых источников

- Приложение

Заключение

В отечественной науке вопрос о понятии избирательной системы является дискуссионным. На мой взгляд лучшее определение дает Юсов С.В. в соответствии с которым избирательная система представляет собой совокупность социальных и политических субъектов, осуществляющих целенаправленную деятельность по реализации активного и пассивного избирательного права, организации по подготовке и проведению выборов, а также совокупность следующих элементов: избирательных правоотношений, избирательного процесса, избирательных технологий, избирательной практики, индивидуального и коллективного общественного "избирательного" сознания, правовой и политической культуры.

Наиболее распространенными из применяемых в мировой практике избирательных систем являются мажоритарная и пропорциональная, а также смешанная избирательные системы.

Список литературы

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Международные избирательные стандарты. Сборник документов / Отв. ред. А. А. Вешняков; Науч. ред. В. И. Лысенко. М., 2004.

3. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ "О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 172. .

4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

5. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

6. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях" // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

7. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

8. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224.

9. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497; 1998. № 26. Ст. 3005.

10. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

11. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-1 "О средствах массовой информации" // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 169.

12. Областной закон "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Ростовской области" от 24 сентября 2003г. № 21 - ЗС

13. Областной закон "О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области" от 17 декабря 2003г.№ 56 - ЗС

14. Научно-практические комментарии

15. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Рук. ред. коллегии Л. А. Окуньков. М., 2002.

16. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" / Отв. ред. А. А. Вешняков; Науч. ред. В. И. Лысенко. М., 2003.

17. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" / Под общ. ред. В. И. Шкатул-лы. М., 2000.

18. Комментарий к Федеральному закону "О политических партиях" / Под ред. В. В. Лапаевой. М., 2002.

Монографии, научные статьи

19. Авакьян С.А. Конституционное право России; Учебный курс: В 2 т. М., 2005.

20. Веденеев Ю.А., Миронов Н.М. Современное избирательное право: понятие и система // Вестник ЦИК России. 2004. № 8.

21. Веденеев Ю.А., Навальный С.В. Избирательное право: роль и место в системе права России // Вестник ЦИК России. 2003. № 2 (140).

22. Веденеев Ю.А., Раудин В.И. Источники избирательного права Российской Федерации // Вестник ЦИК России. 2003. № 6 (144).

23. Дубровина Е.П. К вопросу о формировании избирательных комиссий // Вестник ЦИК России. 2002. № 5 (131).

24. Козак Д.Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2002. № 5.

25. Реформа местного самоуправления в Российской Федерации. Муниципальные выборы: практика, проблемы: Сборник. М., 2005.

26. Семенов М. Муниципальные выборы: общее и особенное // Российская Федерация сегодня. 2000. № 2.

27. Шувалов И.И. Совершенствование законодательства субъектов Российской Федерации в связи с реформой федеративных отношений и местного самоуправления // Журнал российского права. 2004. № 9.

Учебники и учебно-методические пособия

28. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М. Норма , 2004.

29. Васильев В.И. Местное самоуправление. М., 1999.

30. Веденеев Ю.А., Мостовщиков В.Д. Введение в избирательное право. М., 2003.

31. Выдрин И.В. Муниципальное право России. М., 2005.

32. Дамаскин О.В., Корчиго Е.В., Сеченова Р.Р. Избирательный процесс и электорально-правовая культура. М., 2005.

33. Зиновьев А.В. Гарантии свободы выборов представительных органов власти в России // Государство и право.1998. № 4

34. Зиновьев А.В., Поляшова И. С. Избирательная система России (теория, практика и перспективы). СПб.: Юридический центр Пресс, 2003

35. Игнатенко В.В. Участковая избирательная комиссия: правовой статус, порядок формирования и компетенция. М., 2003.

36. Избирательное законодательство и выборы в регионах: теория и практика под ред. Юсова М.:ТК Велби, 2005г.

37. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / Отв. ред. А.А. Вешняков; Науч. ред. В.И. Лысенко. М., 2003.

38. Князев С.Д. Принципы российского избирательного права // Правоведение.1998. №2.

39. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2002

40. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М., 2005.

41. Мостовщиков В.Д. Территориальная избирательная комиссия: правовой статус, порядок формирования и компетенция. М., 2003.

42. Муниципальное право: Учебник/Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2005.

43. Постников А.Е. Избирательное законодательство: необходимо четкое разделение полномочий между различными уровнями власти при проведении выборов //Журнал российского права. 2002. № 5.

44. Фадеев В.И., Рауткина Н.И., Миронов Н.М. Муниципальные выборы в РФ. М.: Норма,2006г.

Ресурсы INTERNET