Дипломная работа на тему: Теоретические основы административного расследования

Введение

Одной из важнейших задач нашего государства является формирование взвешенной и обоснованной административно - юрисдикционной политики государства, оказывающей существенное влияние на значительный круг общественных отношений. В этой связи возрастает актуальность проблемы укрепления законности и правопорядка, обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Одновременно следует сформировать эффективно работающий механизм разрешения споров между гражданином и государством за счет совершенствования административных процедур и судебных механизмов.

Административное расследование как составная часть производства по делам об административных правонарушениях затрагивает интересы участвующих в нем лиц. Поэтому при построении в нашей стране демократического, правового государства очень важным является обеспечение надлежащей реализации прав и свобод, гарантий участникам административного расследования.

Все это обусловливает повышенное внимание к разработке теории административного расследования, механизма его административно-правового регулирования.

Сотрудниками Госавтоинспекции осуществляется проведение административного расследования по фактам ДТП, при которых пострадавшим причинен легкий или средней тяжести вред здоровью, по ст.12.24 КоАП РФ ("Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего") и ч.2 ст.12.30 КоАП РФ ("Нарушение Правил дорожного движения пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства), повлекшее по неосторожности причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего").

Трудности, возникающие при проведении административного расследования, определяются относительной новизной данной формы производства по делам об административных правонарушениях и, следовательно, отсутствием необходимого опыта у сотрудников правоохранительной системы, а также сложностью объективных и субъективных характеристик совершаемых правонарушений, по которым осуществляется административное расследование и их законодательной конструкции.

Цель дипломной работы - изучить административно - юрисдикционную деятельность ГИБДД.

В дипломной работе решаются следующие задачи:

. изучить теоретические основы административного расследования;

. раскрыть содержание деятельности ГИБДД МВД России по контролю и надзору за безопасностью дорожного движения;

. проанализировать порядок проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях.

Объектом дипломной работы выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности ДПС ГИБДД МВД России по контролю и надзору за безопасностью дорожного движения.

Предметом исследования являются нормативно-правовые, организационные и правоприменительные аспекты деятельности органов внутренних дел по применению административной ответственности в области безопасности дорожного движения.

Методология исследования составляют, прежде всего, общенаучные методы: анализ, синтез, сравнительный анализ, системный метод. Кроме этого, в работе использовались такие специфические методы исследования как: статистический, контент-анализ документов, изучение практики деятельности органов внутренних дел.

Нормативную основу дипломной работы составило российское законодательство: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и другие федеральные законы, Закон РФ "О полиции", указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, Приказ МВД России "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения" и другие нормативные правовые акты, а также административная практика

Теоретическую основу исследования составляют труды таких ученых как: Агапов А.Б., Бахрах Д.Н., Бельский К.С., Василевич С.А., Веремеенко И.И., Дерюга А.Н., Зиновенко В.В., Иванова О.А., Коренев А.П., Крамника А.Н., Круглов В.А., Лунев А.Е., Максимов И.В., Манохин В.М., Мах И.И., Овсянко Д.М., Попов Л.П., Постникова А.А., Рогачева О.С., Россинский Б.В., Сухаркова А.И, Юсупов В.А. и др.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя семь параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

Оглавление

- Введение

- Теоретические основы административного расследования 1 Понятие, содержание и процессуальный порядок проведения административного расследования

- Цель и содержание доказывания при проведении административного расследования

- Субъекты и участники административного расследования Глава 2. Деятельность ГИБДД по контролю и надзору за безопасностью дорожного движения

- Порядок проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях 1. Общий порядок проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения

- Процессуальный порядок назначения и проведения основных судебных экспертиз по делам о ДТП, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшим

- Осмотр места происшествия, как основное процессуальное действие по фиксации дорожно-транспортного происшествия

- Объяснения участников и очевидцев дорожно-транспортного происшествия ЗАКЛЮЧЕНИЕ

- Библиографический список

- Приложения

Заключение

Административно-правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях в форме административного расследования в настоящее время не в полной мере соответствует реальным общественным отношениям. В КоАП РФ необходимо более детально регламентировать основания проведения административного расследования, конкретизировать статьи, а не только направления (области), порядок проведения ряда процессуальных действий, порядок и сроки направления материалов дела для рассмотрения в суд и порядок и основания для проведения дополнительного административного расследования. В целях обеспечения единого порядка проведения административного расследования в ОВД и оформления процессуальных документов, унификации административно - правового регулирования административного расследования, необходимо в ОВД создание единого нормативно-правового акта, регламентирующего механизм производства административного расследования, что подтверждается и респондентами, например инструкции.

Список литературы

Конституция Российской Федерации. - М. 1993.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (ред. от 20.08.2004 г.) // СЗ РФ. 2002 г. №1 (ч.1). Ст.1, 2002 г. №30. Ст. 3029.

Уголовный кодекс Российской Федерации. СЗ РФ, 1996, № 25, ст.2954; 1998, № 22, ст. 2332; № 26, ст. 3012; 1999, № 7, ст. 871, 873; № 11, ст.1255; № 12, ст. 1407; № 28, ст. 3489, 3490, 3491; 2001, № 11, ст. 1002; № 13,ст. 1140; № 26, ст. 2587, 2588; № 33, ст. 3424; № 47, ст. 4404, 4405; № 53, ст.5028; 2002, № 10, ст.966; № 11, ст.1021.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 октября 2001 г. №174-ФЗ (ред. от 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ. 2001 г. №52 (1ч.). Ст.4921, 2002 г. №30. Ст. 3029.

О полиции. Закон Российской Федерации от 18 апреля 2011 г. № 1026-1 (ред. от 22 августа 2004 г.) // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, №16, ст. 503.

О полиции общественной безопасности (местной полиции) в Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 // САПП РФ, 1993, № 7, ст. 562 в ред. Указа Президента РФ от 02.12.1998 г. №1454. СЗ РФ, 1998, №49, ст.6010.

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 г. № 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности". СЗРФ, 2002. № 12, ст. 1093.

Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2006 г. № 237 "О Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения".

Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах".

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 647 "Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий".

Постановление Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Приказ МВД РФ от 20 апреля 1999 г. № 297 "Об утверждении Наставления по дорожно-патрульной службе ГИБДД МВД РФ".

Приказ МВД РФ от 3 декабря 2004 № 808 "Вопросы департамента обеспечения безопасности дорожного движения министерства внутренних дел российской федерации и подчиненных ему подразделений".

Приказ МВД РФ от 2 июня 2005 г. № 444 "О полномочиях должностных лиц МВД России и ФМС России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию"

Приказ МВД РФ от 17 января 2006 г. № 19 "О деятельности ОВД по предупреждению преступлений".

Алферов В.А., Федоров В.А. и др. Расследование дорожно-транспортных происшествий. Вопросы безопасности дорожного движения. Порядок возмещения материального ущерба и морального вреда. - М., 2008, 448 с.

Арсеньев В.Д. Вопросы общей теории судебных доказательств. М., 1964, 179 с.

Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие - М. ОАО "НПО "Экономика". 2000. С.108.

Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Производство по делам об административных правонарушениях. - М, 1989, 96 с.

Бахрах Д.Н. Административное право России. - М., 2002. С.526.

Белкин А.Р. Теория доказывания. Науч. метод. Пособие. - М., Норма. 2009. 418 с.

Белкин Р.С. Криминалистика: Краткая энциклопедия. - М., 2003. - С. 77.

Веремеенко И.И., Колонтоевский Ф.Е. Проблемы административной практики в сфере обеспечения общественного порядка, совершенствования организации и деятельности полиции общественной безопасности: Научно - аналитический обзор. - М., 2005. 35 с.

Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М., 2002, 967 с.

Гуничев А.А. Квалификация и особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях, посягающих на безопасность дорожного движения. Дис…канд. юрид. наук. - М., 2002.

Додин Е.В. Доказывание и доказательства в правоприменительной деятельности органов советского государственного управления. Автореф. дис ... докт. юрид. наук. - Киев, 1973. - 40 с.

Дмитриев С.Н. Правовые, организационные и тактические проблемы деятельности дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения. Дис... док. юрид. наук. - М., 2003.

Дудаев А.Б. Доказательства в производстве об административных правонарушениях. Дис…канд. юрид. наук. - М., 2009.

Дмитриев С.Н. Дорожно-патрульная служба. Пособие для сотрудников ГИБДД. - М., 2000, 656 с.

Додин Е.В. Доказательства в административном процессе. М. 1973. 192 с. Дудаев А.Б., Зеленский М.А., Чурсин А.В. Работа со следами на месте происшествия. Учебное пособие Бел ЮИ МВД России, 2004, С. 245.

Зрелов А.П. Административное расследование: особенности правового регулирования, коллизии и правовые пробелы КоАП РФ. // Право и экономика 2004. №7. С.66.

Козлов Ю.М. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М.: Юристъ, 2002. С. 593-594.

Котюргин СИ. О видах производств по делам об административных правонарушениях // Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел: Сб. науч. трудов. Киев: КВШ МВД СССР, 1983. С. 37.

Михайленко А.П. Организация и осуществление производства по делам об административных правонарушениях органами внутренних дел. Дис…канд. юрид. наук. - М., 2000.

Ольховников Ю.Н. Управление деятельностью служб общественной безопасности. Ч.1. Учебник для слушателей. - М., 2000.

Ольховников Ю.Н., Дмитриев С.Н. Роль Госавтоинспекции в государственной системе обеспечения безопасности дорожного движения, С.63. // МВД России 200 лет: история, развитие, перспективы. Труды Академии управления МВД России. - М.: Академия управления МВД России, 2003. - 296 с.

Панова И.В. Административно - процессуальная деятельность в Российской Федерации. Монография. Саратов, 2001. 452 с.

Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление Гражданин, Ответственность. (сущность применения и эффективность административных взысканий). - Л., 1975, 251 с.

Россинская Е.Р. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе. - "Норма", 2005 г.

Российский Б.В. Административное право. Вопросы и ответы. - М., 2000.-220 с.

Россинский Б.В. Административная ответственность за нарушения в области дорожного движения: Постатейный комментарий. - М., 2002, 352 с.

Сафонов Г.Н. Настольная книга следователя. - М., 1949. С.125.

Сорокин В.Д. Административно - процессуальное право. - М., 1972, С.194.

Суворов Ю.Б., Чава И.И. Судебная дорожно-транспортная экспертиза: Экспертное исследование обстоятельств ДТП, совершенных в нестандартных ситуациях или особых дорожных условиях. М., 2002.

Салищева Н.Г. Комментарий к кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М., 2002, 320 с.

Телегин А.С. Административное расследование: дисс. канд. юрид. наук. - Свердловск, 1983.

Управление деятельностью служб общественной безопасности. Часть I. Учебник / Под ред. Ю.Н. Ольховникова, Ф.Е. Колонтаевского. - М.: Академия управления МВД России, 2000. - 265 с.

Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. Дис … д-ра. юрид. наук. - М., 2006.