Решение задач на тему: Бюджетный процесс регионального уровня примере Свердловской области

Введение

Актуальность. Управление расходами для государственных нужд является относительно новым для России направлением. Потребность в эффективном управлении в данной области возникла у нас совсем недавно и неразрывно связана с современным реформированием экономики и бюджетных отношений в России.

Ключевым моментом современного развития политики в области государственного расходования является создание качественного и эффективного механизма осуществления государственных расходов. В контексте данного направления целесообразно как проведение комплексных исследований по данной проблеме, так и практические предложения по совершенствованию управления государственным заказом на региональном уровне.

В современных условиях развития государственных расходов существенно изменились нормативно-правовые и институциональные основы управления расходами. Принят новый закон о Федеральной контрактной системе, действуют электронная система размещения заказов. В связи этим, важное значение приобретают способы и механизмы эффективного бюджетного регулирования государственными расходами.

Обращение к анализу регулирования расходов на государственные расходы в Екатеринбурге и Свердловской области, делает возможным рассмотреть управление расходами на государственные расходы на конкретном примере, а именно, в рамках деятельности органов власти регионального уровня, что позволяет объективно оценить ситуацию в сфере государственного расходования, выделить проблемы и возможные пути совершенствования эффективного бюджетного регулирования расходов на государственные расходы.

Проблема повышения эффективности бюджетных расходов в сфере государственных и муниципальных расходов недостаточно изучена в научной литературе, нужны разработки, касающиеся непосредственно отдельных субъектов государственных расходов на региональном уровне.

Целью исследования является разработка предложений по повышению эффективности бюджетных расходов в сфере государственных и муниципальных расходов.

В соответствии с целью исследования в дипломном проекте поставлены и решены следующие задачи:

- уточнить понятие и основные элементы управления государственными расходами;

- охарактеризовать методики планирования государственных расходов;

- изучить показатели эффективности бюджетных расходов в сфере государственных расходов;

- проанализировать эффективность бюджетных расходов в сфере государственных расходов в Екатеринбурге и Свердловской области;

- выявить возможности усиления функциональной взаимосвязи бюджетного процесса и процесса управления государственными расходами;

- разработать рекомендации по повышению эффективности бюджетных расходов в сфере государственных расходов.

Объектом настоящего исследования является система управления бюджетным регулированием расходов на государственные расходы.

Предметом исследования являются отношения по повышению эффективности бюджетных расходов в сфере государственных и муниципальных расходов.

Теоретико-методологической базой исследования дипломной работы стали российские и зарубежные монографии, публикации в отечественных периодических изданиях, официальные статистические и информационные данные, нормативные правовые акты, программные разработки органов государственной власти в области государственных расходов.

Для решения поставленных задач применялись общенаучные методы системного анализа и синтеза, экономико-статистические методы сбора и обработки информации, выявления причинно-следственных связей.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Оглавление

- Введение 3

- Теоретические аспекты бюджетного устройства на уровне региона

- Бюджетный процесс регионального уровня на примере Свердловской области

- Особенности финансирования расходов региона

- Направления расходования средств региональных бюджетов

- Анализ доходов и расходов бюджета регионального уровня в 2014г

- Анализ бюджета Свердловской области на 2014г

- Особенности и проблемы финансирования бюджета Свердловской области в 2014 г

- Роль расходов регионального бюджета в экономике России

- Заключение 41

- Список использованной литературы 42

Заключение

Решение поставленных задач работы позволяет выделить основные выводы. Рассмотрев понятие государственных расходов, стоит выделять законодательное и теоретическое понятие. В научной и учебной литературе нет единого понимания государственных расходов, одни понимают под ними совокупность действий, другие процесс, третьи способ, четвертые покупку.

Осуществление закупочной деятельности выступает значимым элементом процесса бюджетирования, что, в конечном счете, определяет его эффективность. Ключевым моментом современного развития политики в области государственных расходов является создание качественного и эффективного механизма осуществления государственных расходов.

Эффективность развития сектора государственных расходов влияет напрямую на эффективность и перспективы развития российской экономики.

Процесс расходов для государственных нужд состоит из следующих этапов:

- этап определения потребности в расходах,

- этап формирования расходования и этап планирования расходования,

- этап размещение расходования,

- непосредственное заключение государственного контракта.

При этом стоит отметить, что с точки финансового обеспечения государственного контракта происходит изначально бюджетное планирование и доведение бюджетных данных, чем занимаются финансовые органы федерального и регионального уровня.

Анализ Федерального закона №44-ФЗ показывает, что в нем институту планирование уделена отдельная глава - глава 2 "Планирование", в которой предполагается правовое регламентирование процесса планирования расходов, планов расходов, обоснования и нормирования расходов, обязательное общественное обсуждение расходов, планы-графики и начальная цена контракта.

Так как условия исполнения контракта заранее определены заказчиком в установленной форме - проекте контракта и могут быть приняты участником размещения расходования не иначе как путем присоединения к предложенному проекту контракта, правовой природе государственного или муниципального контракта присущи признаки договора присоединения.

Сравнительный анализ бюджетного регулирования государственного расходования в Екатеринбурге (как регионе) и Свердловской области показало, что в Екатеринбурге управление государственными расходами является наиболее эффективным.

За 2013 г. экономия бюджетных средств по результатам размещения государственного расходования Екатеринбурга составила 12 493,6 млн рублей или 7,71%. Анализ экономии бюджетных средств по результатам размещения государственного расходования Екатеринбурга в 2013 году показывает, что большая часть сэкономленных средств была осуществлена через открытый аукцион в электронной форме. В Екатеринбурге действует система информационной открытости, данные публикуются ежемесячно, при этом существует рейтинг районов по параметру экономии бюджетных средств, а также по структуре размещения госрасходования.

При бюджетном регулировании государственного расходования в Свердловской области основное взаимодействие происходит между Минфином Свердловской области и Минэкономразвития Свердловской области. При этом Минфин Свердловской области отвечает за планирование бюджетных средств и доведение бюджетных данных по государственному заказу, а Минэкономразвития Свердловской области осуществляется деятельность по планированию госрасходов, размещению расходования и заключению госконтрактов. В составе Минэкономразвития Свердловской области действует специальное управление в области государственного расходования.

Список литературы

Нормативные правовые акты

1. Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 г.) // Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации. - 1994 г. - №1.

2. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1996 г. А/51/628 "Типовой закон об электронной торговле, принятый Комиссией Организации Объединенных Наций по праву международной торговли" (ЮНСИТРАЛ), и Руководство по принятию".

3. Правовое руководство ЮНСИТРАЛ "По международным встречным торговым сделкам" (подготовлено на двадцать пятой сессии Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), 4-22 мая 1992 г.).

4. Соглашение об общих условиях поставок товаров между организациями государств участников Содружества Независимых Государств (Киев, 20 марта 1992 г.) // Бюллетень международных договоров 1993 г. - №4. - С.46.

5. Конституция РФ // Российская газета 1993 - 25 декабря.

Учебная и научная литература, источники сети Интернет

6. Андрофагина М.Н. Федеральная контрактная система как элемент развития сферы государственных расходов // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. -2013.- № 3. С. 11-15.

7. Бабун Р.В., Зотов В.Б., Кириллова А.Н. Система муниципального управления: учеб. для вузов. СПб.,2007.

8. Борисов Ю.К. Государственный заказ и торги // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2010. -№ 10. -С. 25-29.

9. Горлов А. Понятие рисков контрактной деятельности и их классификация // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2012. - № 3. - С. 282-287.

10. Жильцова О.Н. Административная реформа в России: некоторые аспекты целеполагания // Вестник Поволжской академии государственной службы 2008. -№ 4. - С. 12-15.

11. Иванова О.В. Государственные расходи: развитие понятийного аппарата // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. 2010. - № 3. - С. 40-43.

12. Итоги государственного расходования Свердловской области в 2012 г.

13. Информация о работе Комитета финансового контроля Екатеринбурга в части контроля за соблюдением законодательства РФ о размещении государственного расходования в 1, 2, 3 кварталах 2011 года // [Электронный ресурс]: http://kfkspb.ru/pages/show/performance.

14. Итоги работы системы государственного расходования по данным Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли за 2011 г. // [Электронный ресурс]: http://www.gz-spb.ru.

15. Итоги работы системы государственного расходования Екатеринбурга за 2011 год // [Электронный ресурс]: http://www.cedipt.spb.ru/state_demand/materials/29268.

16. Итоги работы системы государственного расходования Екатеринбурга на 13.03.2013 // [Электронный ресурс]: http://www.gz-spb.ru.

17. Каранатова Л.Г. Формирование эффективного механизма управления государственными расходованиями: вопросы теории и практики - СПб.: СЗАГС, 2010.

18. Каранатова Л.Г. Воздействие государственного расходования на активизацию инновационной деятельности в России - СПб.: СЗАГС, 2011.