Дипломная работа на тему: Ликвидация кредитных организаций

Введение

Банк это кредитная организация, созданная для привлечения денежных средств и размещения их от своего имени на условиях возвратности, платности и срочности. Основное назначение банка посредничество в перемещении денежных средств от кредиторов к заемщикам и от продавцов к покупателям. Наряду с банками перемещение денежных средств на рынках осуществляют и другие финансовые и кредитно-финансовые учреждения: инвестиционные фонды, страховые компании, брокерские, дилерские фирмы и т. д. Но банки как субъекты финансового рынка имеют два существенных признака, отличающие их от всех других субъектов.

Во-первых, для банков характерен двойной обмен долговыми обязательствами: они размещают свои собственные долговые обязательства (депозиты, сберегательные сертификаты и пр.), а мобилизованные таким образом средства размещают в долговые обязательства и ценные бумаги, выпущенные другими. Это отличает банки от финансовых брокеров и дилеров, которые не выпускают своих собственных долговых обязательств.

- Во-вторых, банки отличает принятие на себя безусловных обязательств с фиксированной суммой долга перед юридическими и физическими лицами. Этим банки отличаются от различных инвестиционных фондов, которые все риски, связанные с изменением стоимости ее активов и пассивов, распределяет среди своих акционеров. В Российской Федерации создание и функционирование коммерческих банков основывается на Законе РФ "О банках и банковской деятельности в РФ". В соответствии с этим законом банки России действуют как универсальные кредитные учреждения, совершающие широкий круг операций на финансовом рынке: предоставление различных по видам и срокам кредитов, покупка-продажа и хранение ценных бумаг, иностранной валюты, привлечение средств во вклады, осуществление расчетов, выдача гарантий, поручительств и иных обязательств, посреднические и доверительные операции и т. п. В России банки могут создаваться на основе любой формы собственности частной, коллективной, акционерной, смешанной. Не исключается возможность создания банков, основанных исключительно на государственной форме собственности, которые в соответствии с действующим законодательством могут осуществлять свою деятельность на коммерческой основе. Для формирования уставных капиталов российских банков допускается привлечение иностранных инвестиций.

Решение об открытии каждого отдельного банка с участием иностранных инвестиций принимается Советом директоров ЦБ РФ. ЦБ устанавливает лимит участия иностранного капитала в банковской системе страны. Если на начальном этапе реформирования кредитной системы коммерческие банки создавались главным образом на паевой основе, то для нынешнего этапа характерно преобразование паевых банков в акционерные и создание новых банков в форме акционерных обществ.

Важнейшим принципом, на котором базируется деятельность коммерческих банков, является экономическая самостоятельность, подразумевающая и экономическую ответственность банка за результаты своей деятельности. Экономическая самостоятельность предполагает свободу распоряжения собственными средствами банка и привлеченными ресурсами, свободный выбор клиентов и вкладчиков, распоряжение доходами банка. Действующее законодательство предоставляет всем коммерческим банкам экономическую свободу в распоряжении своими фондами и доходами. Прибыль банка, остающаяся в его распоряжении после уплаты налогов, распределяется в соответствии с решением общего собрания акционеров. Оно устанавливает нормы и размеры отчислений в различные фонды банка, а также размеры дивидендов по акциям. По своим обязательствам коммерческий банк отвечает всеми принадлежащими ему средствами и имуществом, на которые может быть наложено взыскание. Весь риск от своих от своих операций коммерческий банк берет на себя.

В данной работе мы рассмотрим такой важный вопрос, связанный с кредитными организациями, как правовой аспект ликвидации организации, трудности, связанные с подготовкой и проведением процесса ликвидации кредитной организации, вопросы возникающие при этом. При этом будут рассмотрены показатели деятельности кредитных организаций, их количество и количество их филиалов, распределение их по экономическим регионам России, показатели приведены в динамике.

Рассматриваются кредитные организации, расположенные в пределах Новосибирской области в сравнении с равноправными кредитными организациями в целом по России.

Оглавление

- введение 3

- ликвидация кредитных организаций

- Ликвидация

- Основания для ликвидации

- Процедура добровольной ликвидации

- Об ускорении процесса ликвидации кредитных организаций, осуществляемой по решению арбитражного суда в порядке статьи 61 Гражданского кодекса РФ письмо ЦБ РФ от 28.10.98 306-Т

- Обязанности лица, принявшего решение о ликвидации юридического лица

- Порядок ликвидации юридического лица

- Удовлетворение требований кредиторов

- Банкротство кредитной организации

- Банковская система. Арбитражная практика

- Экономический обзор развития банковской системы России и Новосибирской области

- Обзор практики применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности банкротстве

- Развитие международного сотрудничества в области правового регулирования банковской деятельности

- Ликвидационный баланс

- О порядке составления ликвидационного баланса

- Порядок согласования промежуточного ликвидационного баланса территориальными учреждениями Банка России

- Требования по составлению окончательного ликвидационного баланса ликвидируемых кредитных организаций

- Порядок согласования окончательного ликвидационного баланса территориальными учреждениями Банка России

- заключение 71

- Приложения

- Список использованной литературы 95

Заключение

Исходя из вышеизложенного, можно сделать выводы о приемлемости нормативных актов и действующих законов в России по ликвидации кредитных организаций, а также выделить некоторые аспекты по рассматриваемому вопросу.

Ликвидация кредитной организации должна быть зафиксирована в Госреестре, после чего должно быть получено свидетельство о ликвидации.

Ликвидация может быть инициирована по решению ее участников или по решению суда.

Рекомендуется проведение аудиторской проверки для предотвращения возникновения каких-либо неприятностей от налоговых органов, а также во избежание ошибок в бухгалтерском учете организации и правильном отражении основных фондов предприятия на счетах бухгалтерского учета.

При подаче заявления о ликвидации кредитной организации создается ликвидационная комиссия, состоящая из учредителей или ответственных работников предприятия в целях выявления кредиторов и получения дебиторских задолженностей.

При ликвидации организации составляется промежуточный ликвидационный баланс. После удовлетворения требований кредиторов ликвидационная комиссия должна составить ликвидационный баланс, который подлежит утверждению участниками (акционерами) юридического лица или руководящим органом, который принял решение о ликвидации юридического лица и согласован с государственным органом по регистрации. Имущество юридического лица, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, подлежит распределению между участниками (акционерами) в соответствии с очередностью, определенной в учредительных документах юридического лица, с учетом требований законодательства, применимого к конкретной организационно-правовой форме юридического лица (ООО, АО).

Хотя Закон сделал значительный шаг вперед в обеспечении интересов кредиторов, вместе с тем сохранена норма, предоставляющая возможность арбитражному суду возбудить дело о банкротстве кредитной организации только после отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций. Поэтому при получении заявления, отвечающего по содержанию требованиям закона, с применением документов, предусмотренных законом, и с подтверждением направления копии заявления Банку России, судья предлагает Банку России письменно представить соответствующее заключение или копию приказа об отзыве лицензии. Поскольку арбитражный суд выносит письменное определение в случаях, предусмотренных АПК РФ и Законом о банкротстве, а в указанном случае не предусмотрено вынесение определения, судья направляет свое предложение письмом.

Документы, указанные в п.п. 1 и 2 ст. 6 Закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятий", могут быть переданы кредитором должнику под расписку, поэтому возвращение судом заявления без рассмотрения по мотиву несоблюдения кредитором процедуры извещения должника является необоснованным.

Арбитражный суд не вправе оставлять без рассмотрения заявление территориального агенства Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению, выступающего в интересах государства, по мотиву несоблюдения досудебных процедур, предусмотренных Указом президента Российской Федерации от 22.12.93 № 2264 "О мерах по реализации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве) предприятий".

После возбуждения производства по делу о банкротстве арбитражный суд не принимает заявление другого кредитора о признании несостоятельности того же должника.

Арбитражный суд прекращает производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в том случае, если организация ликвидирована и запись об этом внесена в государственный реестр.

Полномочия арбитражного управляющего по распоряжению имуществом должника не ограничены рамками полномочий, установленных для руководителя организации-должника.

Участник хозяйственного общества-должника не вправе обжаловать действия (решения) арбитражного (конкурсного) управляющего.

Арбитражный суд по собственной инициативе вправе назначить нового конкурсного управляющего при невыполнении прежним управляющим своих обязанностей.

Арбитражный суд прекращает производство по делу о несостоятельности (банкротстве) организации в случае заключения должником мирового соглашения с кредиторами в период проведения внешнего управления

Закон о банкротстве не лишает арбитражный суд права обязать кредитора, имеющего наибольшую сумму требований, провести собрание кредиторов для определения кандидатуры конкурсного управляющего.

Назначение внешнего управления является основанием для снятия по ходатайству арбитражного управляющего ареста с денежных средств и имущества должника.

В решении арбитражного суда о признании должника несостоятельным могут устанавливаться сроки представления отчета конкурсного управляющего.

Конкурсный управляющий осуществляет продажу имущества должника в форме, определяемой собранием (комитетом) кредиторов.

Арбитражный суд при назначении внешнего управления имуществом должника одновременно назначает арбитражного управляющего.

При назначении аудиторской проверки арбитражный суд руководствуется Временными правилами аудиторской деятельности в Российской Федерации и требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Со дня открытия конкурсного производства арбитражный суд не вправе принимать к рассмотрению исковые заявления о взыскании с должника-банкрота денежных сумм.

Конкурсный управляющий не вправе отклонить требования кредитора, основанные на решении арбитражного суда общей юрисдикции, вступившем в законную силу.

Конкурсный управляющий не вправе включать в основную очередь незаявленные требования кредиторов, самостоятельно выявленные им в период двухмесячного срока со дня публикации решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.

В отношении денежных средств клиента, снятых по его поручению с расчетного счета, однако не перечисленных по назначению банком, впоследствии признанным банкротом, право требования остается у клиента, давшего банку соответствующее поручение.

Конкурсный управляющий как лицо, уполномоченное выступать от имени должника-банкрота, вправе распоряжаться находящимися на его счете денежными средствами.

Отстранение руководителя должника от должности является правом, но не обязанностью арбитражного управляющего.

Организация-должник не может быть участником собственной санации.

Оказание финансовой поддержки организации-должнику путем предоставления ей отсрочки, рассрочки и (или) скидки с долгов, является предметом мирового соглашения и не может рассматриваться как средство санации должника.

Налоги и иные обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, обязанности по уплате которых возникли после открытия конкурсного производства, подлежат уплате в порядке, установленном налоговым законодательством Российской Федерации.

при назначении арбитражного управляющего арбитражный суд не должен рассматривать предложения по кандидатам, являвшимся должностными лицами администрации должника или кредитора на дату возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

Арбитражными управляющими не могут назначаться лица, находящиеся на государственной службе.

Мировое соглашение не может быть утверждено арбитражным судом, если должником не покрыты внеочередные расходы предусмотренные п. 1 ст. 30 Закона о банкротстве, и не погашена задолженность перед кредиторами, отнесенными к первой, второй и четвертой очередям, установленным п. 1 ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Общее число действующих кредитных организаций за 1999 год сократилось на 127 и составило 1349 (на 01.03.2000). Отозвано лицензий по состоянию на 01.01.2000 г. за нарушение банковского законодательства и нормативных актов России 1028. Кредитные организации, по которым принято решение о ликвидации 910 (88,5 %). Кредитные организации, в которые назначены конкурсные управляющие (согласован состав ликвидационной комиссии) 622 (60,5 %). Количество кредитных организаций, исключенных из Книги государственной регистрации в связи с отзывом лицензии за нарушение банковского законодательства и нормативных актов Банка России 258 (25,1 %). Кроме того, исключены в связи с реорганизацией 338, в том числе в форме присоединения 338, из них путем преобразования в филиалы других банков 311, в связи с добровольным решением участников о ликвидации.

По Новосибирской области:

- отозвано лицензий по состоянию на 01.03.2000 года (с 1994 года) за нарушение банковского законодательства и нормативных актов России 21 (2 % от общего числа банков с отозванными лицензиями);

- исключены из Книги государственной регистрации кредитных организаций в связи с отзывом лицензии за нарушение банковского законодательства и нормативных актов России 6 (то есть процент "законченной ликвидации" составляет 28,6 %), в том числе в 1998 году 2, 1999 году 1. Кроме того, удельный вес исключенных банков от общего количества банков России 2,3 %;

- исключены в связи с реорганизацией в форме присоединения 1 (1998 г.).

Формы ликвидации:

- банкротство по решению арбитражного суда 17;

- добровольная ликвидация по банкротству в соответствии с решением участников и кредиторов 3;

- добровольная ликвидация в связи с решением участников 1.

По состоянию на 01.03.2000 г. в Главном управлении числятся 15 кредитных организаций, подлежащих ликвидации, из них в 7 практически ликвидационные процедуры завершены.

Список литературы

1. Конституция РФ.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30.11.94 г. № 51-ФЗ, ред. 08.07.99.

3. Федеральный Закон от 02.12.90 № 395-1 (ред. от 08.07.99) "О банках и банковской деятельности" с изменениями и дополнениями.

4. Федеральный закон от 26.04.95 №65-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" с изменениями и дополнениями.

5. Федеральный Закон от 25.02.1999 № 40-ФЗ (ред. от 02.01.2000) "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (принят ГД ФС РФ 18.09.98).

6. Указ Президента РФ от22.12.93 №2263 "О временных правилах аудиторской деятельности".

7. Приказ ЦБ РФ от 18.06.97 № 02-263 (ред. от 30.12.99) "Об утверждении правил ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, и дополнений и изменений к плану счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях Российской Федерации № 61".

8. Приказ ЦБ РФ от 18.09.97 № 02-398 "Об утверждении Правил ведения бухгалтерского учета в Центральном банке Российской Федерации (Банке России) и дополнений и изменений к Плану счетов бухгалтерского учета в Центральном банке Российской Федерации № 66"

9. Указание ЦБ РФ от 15.07.99 № 608-У "О порядке рассмотрения в Банке России документов на получение аттестата руководителя временной администрации и арбитражного управляющего при банкротстве кредитной организации"

10. Положение ЦБ РФ от 14.05.99 № 76-П "О временной администрации по управлению кредитной организацией"

11. Положение ЦБ РФ от 20.08.99 № 87-П "О временной администрации по управлению кредитной организацией назначаемой на период ее обследования в соответствии с Федеральным законом "О реструктуризации кредитных организаций"

12. Инструкция ЦБ РФ от 01.10.97 №1 "О порядке регулирования деятельности банков" с изменениями и дополнениями.

13. Инструкция ЦБ РФ от 23.07.98 №75-И "О порядке применения федеральных законов, регламентирующих процедуру регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности" с изменениями и дополнениями

14. Инструкция ЦБ РФ от 31.03.97 № 59 "О применении к кредитным организациям мер воздействия за нарушение пруденциальных норм деятельности" с изменениями и дополнениями.

15. Письмо ЦБ РФ от12.04.99 № 126-Т "Об аттестации руководителя временной администрации и арбитражного управляющего при банкротстве кредитной организации".

16. Письмо ЦБ РФ от23.07.96 №308 "По отзыву лицензий на осуществление банковских операций".

17. Письмо ЦБ РФ от 23.04.99 №136-Т "О порядке инициирования отзыва у кредитных организаций лицензий".

18. Бюллетень банковской статистики № 11 (78).

19. . Бюллетень банковской информации за 1999 год.

20. Основные направления денежно-кредитной политики на 1999г.

21. Основные направления денежно-кредитной политики на 2000г.

22. Мишальченко Ю. В. Центральные банки в системе международного права. Журнал международного частного права, 1995, № 2(8), с. 3-4.

23. Лифшиц Н. Г. Банкротство кредитных организаций // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. № 4. 1999.

24. Усоскин В. М. Современный коммерческий банк. М.: ИПЦ "Вазар-Ферро", 1994.

25. Яковлев В. Ф. Обзор практики применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности (банкротстве) // Право и экономика № 23-24, 1997.