Дипломная работа на тему: Теоретические основы стратегического территориального планирования

Введение

Актуальность темы исследования. Территориальное планирование является в нашей стране малоизвестной наукой, если не сказать неизвестной. Для нашей страны это, без преувеличения, весьма печальный факт, поскольку, эта дисциплина прямо и существенно влияет на качество жизни всех и каждого без исключения, хотя мало кем это сознается. Незнание объективных законов не освобождает от их действия. Достаточно сказать, что корректное (в интересах общего блага) решение многих важных вопросов относящихся к качеству городской жизни, здоровью населения, земельным отношениям, охране окружающей среды и т.д., находит свое адекватное сбалансированное решение именно в рамках территориального планирования. И, наоборот, вне рамок территориального планирования эти проблемы могут иметь лишь частичное, несистемное решение, часто, по типу "тришкиного кафтана". То, чем у нас занимаются, обсуждая проблемы экологии, городов, транспорта и многого другого, можно охарактеризовать как попытки решения сложных проблем не изучая и не развивая теорию, как раз и созданную для их решения. Все это выливается в перманентное изобретение велосипеда и регулярное наступание на грабли.

На бытовом уровне планирование едино: собираясь на рыбалку, мы одновременно решаем количественные вопросы (когда отправиться, сколько чего взять) и пространственные (куда поехать, по какой дороге, где остановиться). На уровне государств, планирование, к несчастью, распалось на два вида: отраслевое (на западе называется секторальным) и пространственное (территориальное). Для того чтобы быть рациональным, процесс планирования должен быть единым, ибо несогласованность отраслевого и пространственного планирования приводит к печальным последствиям. Это наиболее ярко наблюдается на примере планирования военных действий. Если мы правильно определим направление главного удара противника (пространственное планирование) и верно рассчитаем, сколько нужно обороняющимся боеприпасов и резервов (отраслевое планирование), но опоздаем с их подвозом (несогласованность), то результатом будет разгром. Поэтому военные планировщики (генштабисты) вынужденно владеют искусством широкомасштабного планирования в единстве его количественно-временных и пространственных аспектов: на войне несогласованность планов обходится слишком дорого.

Целью курсовой работы является разработка мероприятий по совершенствованию стратегического планирования как ключевого элемента управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования (на примере города Сарапул)

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

Оглавление

- Введение 3

- Теоретические основы стратегического территориального планирования

- Сущность и роль стратегического территориального планирования

- Цели и задачи стратегического территориального планирования на современном этапе развития

- Анализ реализации стратегического территориального планирования в комплексном социально-экономическом развитии на примере мо г.сарапул

- Общая характеристика мо г.сарапул

- Проблемы при реализации стратегического территориального планирования

- Основные направления совершенствования стратегического территориального планирования

- Использование зарубежного опыта в вопросе территориального планирования

- Рекомендации по стратегическому планированию развития муниципального образования город сарапул и оценка эффективности реализации предложений

- Заключение. 37

- Литература 39

Заключение

Таким образом, территориальное планирование - планирование различных территорий для установления функциональных зон, определение планируемого размещения объектов различного значения (федерального, регионального, местного).

Перечень объектов различного значения может определяться тремя способами:

а) законодательно - с перечислением характеристик соответствующих объектов;

б) определение этих объектов в процессе территориального планирования;

в) сочетание двух первых считается наиболее оптимальным.

Градостроительная документация разрабатывается с учетом того, что ее реализация - сложный процесс, развивающийся во времени и в пространстве.

Значительное место в Кодексе уделено регламентации территориального планирования. Оно должно быть направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Принципы территориального планирования направлены на сохранение и повышения качества жизни населения района. Что подразумевает обеспечение для населения равного доступа к социальным и экономическим благам, обеспечение социальной устойчивости за счет развития образования, здравоохранения, учреждений досуга и обеспечение доступа к оплачиваемому труду.

Выявленные проблемы:

1. Неоптимальность законодательства в разделе муниципальных образований.

2. Несовершенство в вопросе территориального планирования

Предложения по совершенствованию управления и решению выявленных проблем:

1. Оптимизировать законодательство в разделе муниципальных образований.

2. Использовать зарубежный опыт в вопросе территориального планирования

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Проспект, 2000. - 220с.

2. Арзамасцев, Алексей Дмитриевич. Государственное и муниципальное управление: современные проблемы, практика решений. Москва: Спецкнига, 2016

3. Атаманчук Г.В. Государственное управление. М.: Экономика, 2015. - 689 с.

4. Валитов, Ринат Рашитович. Государственное и муниципальное управление. Омск: Изд-во ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П. А. Столыпина, 2014

5. Гладышев А.Г., Иванов В.Н. Муниципальное управление. - М.: Муниципальный мир, 2014.

6. Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. - М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2016

7. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. - Ростов н/Д: издательский центр "МарТ", 2014. - 448 с.

8. Зотов В. Б., Макашева 3. М. Муниципальное управление. - М.: ИНФРА-М, 2017. - 426 с

9. Зотов В.Б. Система муниципального управления: учебник для вузов. 2-е изд., доп. и перераб. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2017. 396 с.

10. Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба в современной России. Учебное пособие. - Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2014

11. Калиниченко Л.А. Муниципальное управление: организационные основы. М.: Логос, 2018

12. Киселев С.Г. Государственная и муниципальная служба: Учебное пособие. М., 2018

13. Коваленко Е.Г. Государственное и муниципальное управление. Итоговая государственная аттестация студентов: учебное пособие, 2017

14. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. - М.: Юрист, 2017. - 428 с.

15. Леонтьева Л.С. Муниципальная политика в России и Европе: проблемы и перспективы. Ярославль: МУБиНТ, 2014