Дипломная работа на тему: Исторические условия становления и развития института уполномоченного по правам ребенка в России

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена реализацией новой конституционной стратегии в сфере прав ребенка, основанной на том, что, во-первых, ребенок, его права и свободы являются высшей ценностью, во-вторых, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и, в-третьих, обеспечиваются правосудием. Такая конституционная постановка вопроса ориентирует на поиск адекватных институциональных форм, которые помогли бы сделать механизм защиты прав ребенка в России более эффективным.

В общественном сознании давно сложился такой стереотип - детство - это счастливая и безмятежная пора в жизни человека. А дети как будущее государства, как счастье каждой семьи окружены любовью и заботой близких, всегда находятся в центре внимания. К сожалению, практика показывает, что в современном мире от различных негативных социальных явлений, в первую очередь, страдает ребенок - от социальной несправедливости, от бедности семьи, неразумности взрослых в решении семейных конфликтов, а порой и от жестокого обращения, насилия со стороны взрослых. Поэтому неслучайно во всем мире проблемам детства уделяется особое внимание. В международной практике сложился дополнительный независимый механизм, позволяющий обеспечить целенаправленную и приоритетную защиту прав как каждого конкретного ребенка, так и детей в целом. Речь идет об институте Уполномоченного по правам ребенка, так называемом "детском омбудсмане".

В России вопросы детства являются приоритетными в политике государства. Ратифицировав Конвенцию о правах ребенка, наша страна приняла на себя обязательства по созданию достойных условий жизни и полноценного развития детей. Создание специализированной системы защиты прав детей, включая дальнейшее развитие института уполномоченных по правам ребенка, явилось одной из задач концепции демографической политики РФ на период до 2025 года. Последующим шагом по совершенствованию защиты прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации стал Указ Президента РФ в 2009 году о введении должности Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка.

В подтверждение принятых ранее решений, Президент РФ еще раз в своем послании Федеральному Собранию в 2010 году акцентирует внимание на "жизненной необходимости" эффективной государственной политики в области детства. Среди прочих задач, которые он ставит перед правительством и обществом - создание института уполномоченного по правам ребенка в каждом субъекте РФ. Сегодня уже в 68 субъектах РФ введены должности Уполномоченных по правам ребенка.

Кроме прочего, не только взрослый дееспособный гражданин подвержен различным злоупотреблениям в сфере прав человека, но и дети, они особенно уязвимы и зависят от мира взрослых. Поэтому у них должны быть выделены в институте правового урегулирования особенные права по сравнению со взрослыми, о чём и говорится в Конвенции о правах ребенка. И эти особенные права нуждаются в наиболее тщательной опеке и защите, так как ещё не разработан особый механизм их осуществления, который бы позволил обеспечивать целенаправленную и приоритетную защиту прав каждого ребенка и детей в целом.

Дети, если обратить внимание на их возраст и связанные с ним особенности психики, физического и интеллектуального формирования, а также, если не забывать о том, что они являются ограниченно дееспособными, - не смогут в большинстве эпизодов осуществить самостоятельную защиту своих прав и законных интересов. От их лица уполномочены действовать законные представители (родители, опекуны, директора детских учреждений и прочие). В случае если права ребенка нарушены самими законными представителями, а также в случае, когда они отказываются отстаивать нарушенные права ребенка, тот останется беззащитным. Поэтому в нашей стране были разработаны и внедрены меры по учреждению на законном основании новой государственной должности - Представителя по правам ребёнка. В нашем исследовании мы коснёмся этого нового института права.

Актуальность исследования поддерживается также, рядом объективных предпосылок, процессом интеграции России в мировое сообщество, теоретической и практической значимостью проблемных вопросов, связанных с защитой прав и свобод человека со стороны государства посредством института Уполномоченного по правам ребенка.

Следует отметить, что Конституция Российской Федерации увязала защиту прав и свобод человека и гражданина с общепризнанными принципами и нормами международного права, в числе которых международные стандарты в сфере прав человека.

Целью работы явилось комплексное теоретико-правовое и конституционно-отраслевое исследование особенностей и закономерностей возникновения и развития отечественного института уполномоченного по правам ребенка.

Достижению заявленной цели способствовало решение ряда задач:

раскрытие этапов формирования института и конституционно- правового статуса Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации;

определение места данного института в правовой системе российского государства, теоретических и практических форм его установления и реализации;

анализ и обобщение деятельности федерального и региональных уполномоченных по правам ребенка;

разработка практических рекомендаций, направленных на совершенствование российского законодательства, определяющего правовое положение и формы деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации;

формулирование предложений относительно повышения эффективности деятельности института Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации.

Структура дипломной работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Оглавление

- Введение

- Исторические условия становления и развития института уполномоченного по правам ребенка в России .1 Роль и место института Уполномоченного по правам ребенка в РФ

- Основные этапы развития института Уполномоченного по правам ребенка в РФ Глава 2. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам ребенка в России

- Полномочия Уполномоченного по правам ребенка

- Актуальные проблемы деятельности Уполномоченного по правам ребенка в России

- Проблемы усыновления детей в России и иностранными гражданами и законодательство в отношении их Заключение

- Библиография

Заключение

Дети - это самый ценный "капитал" каждого государства. Поэтому Конституция Российской Федерации подчеркивает приоритет материнства, детства и семьи и указывает на обязательность их защиты государством.

В своем Послании Федеральному Собранию в 2010 году Президент Российской Федерации Д.А. Медведев отметил: "Забота о будущих поколениях - это самые надёжные, умные и благородные инвестиции. Общество, в котором на деле защищают права ребенка и уважают его личное достоинство, не только добрее и человечнее, это общество быстрее и лучше развивается, имеет благоприятную, предсказуемую перспективу".

Необходимо признать, что столь подробного документа, который охватывает основные аспекты защиты семьи и детей в России, не издавалось много лет. Последний Национальный План действий в защиту детей был принят в 1995 году.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года. М., Юристь 2009.

2. Уголовный кодекс РФ: Федеральный закон от 24.05.1996 №63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2010 - №25. - ст. 2954.

. Уголовно-процессуальный кодекс РФ: Федеральный закон от 18.12.2001 №174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2010. - №52 (часть I). - ст. 4921.

. Гражданский процессуальный кодекс РФ: Федеральный закон от 14.11.2002 №138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2009. - №46. - ст. 4532.

. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12 2009 №195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1 (часть I). - ст. 1.

. Гражданский процессуальный кодекс РФ: Федеральный закон от 14.11.2002 №138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2009. - №46. - ст. 4532.

. Семейный кодекс: Федеральный закон от 29.12.1995 №223-ФЗ// Собрание законодательства РФ. -2009. -№1. - ст. 124, 125.

. О гражданстве: Федеральный закон от 31.05.2002 №62-ФЗ(в посл. ред. №85-ФЗ от 12.07.2009)

. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 г.№1-ФЗ(с изменениями от 28 декабря 2010 года).

10. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 16.04.2001№44-ФЗ (в посл. ред. №378-ФЗ от 03.12.2011).

11. Об опеке и попечительстве: Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ (в посл. ред. №169-ФЗ от 01.07.2011).

. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ

13. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ (по состоянию на 01.01 2010 г. в ред. №326-ФЗ от 17.12.2009)

14. Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной думы: Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года №6-ФКЗ // Российская газета от 31 декабря 2008 года.

15. Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка: Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября <http://ru.wikipedia.org/wiki/1_%D1%81%D0%В5%D0%ВD%D1%82%D1%8F%D0%В1%D1%80%D1%8F> 2009 года <http://ru.wikipedia.org/wiki/2009_%D0%В3%D0%ВЕ%D0%В4> №986

. Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка: Указ Президента Российской Федерации от 30 декабря 2009 года№1518

. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года №8//Собрание законодательства РФ.- 2006.-№21.

. О докладе Совета Федерации Федерального Собрания РФ "О положении детей в Российской Федерации": Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 23 июня 2006 г. №199-СФ // Собрание законодательства РФ. - 2006. - №27. - ст. 2908.

Научно-методическая литература

19. Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами. - Волтерс Клувер, 2009.

20. Ананьин А. Как связаться с Уполномоченным по правам ребенка // Российская юстиция. 2009. №5.

21. Барри Д. Конституционный суд России глазами американского юриста // Государство и право. - 2010. - №12. - С. 86-87

. Батова О.С. Пути устранения противоречий гражданского процессуального и семейного законодательства при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей // Журнал российского права. 2010. №6

. Башимов М.С. Становление и перспективы института Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации // Журнал российского права. 2009. №7

. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. - М., 2009.

25. Белашева И.А. Посредникам не беспокоить - Время новостей , №88, 24 мая 2006.

26. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в РФ". - М.: Норма, 2010. - С. 91.

. Голубев В.В. Как побороть иммунитет от уголовной ответственности // Законодательство. 2010. №9.

. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в 2010 году

29. Иванов С.А. Соотношение закона и подзаконного нормативного правового акта Российской Федерации: Монография. - М.: Народный учитель, 2009. - 186 с.

30. Интервью с В.П. Лукиным о проблемах защиты прав личности // Российская газета. - 2009. - 3 ноября.

. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник (3-е издание, переработанное и дополненное). - Юристъ, 2009.

. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. Г.А. Жилина. - М.: ТК Велби. 2009.

. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - 5-е изд., перераб. и доп./под общ.ред. Е.Н. Сидоренко. - ТК Велби. Изд-во Проспект. 2010.

. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. Ю.М.Козлова. - М.: Юристъ. 2009.

35. Комментарий к Семейному Кодексу Российской Федерации/ под ред. А.В. Вишнякова. - М.: Юристь. 2010.

36. Комментарий к ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в РФ" / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева.- М., 2009. С. 36-69.

. Куприянова Е.И. Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации: развитие, опыт, проблемы.

40. Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 2010.

. Лентовска Е. Как начиналась работа уполномоченного по правам ребенка. - М., 2010.

42. Мелик-Дадаева И.А. Институт омбудсмана в скандинавских странах//Научная информация о состоянии преступности и борьбе с нею в капиталистических странах. 2008. №94. - С. 96.

. Об Уполномоченном по правам ребенка в Российской Федерации: Досье на проект федерального закона №71392-3 // Документ опубликован не был. Режим доступа: СПС Гарант.

. Об уполномоченном по правам ребенка в Российской Федерации: Досье на проект федерального закона №205828-3 // Документ опубликован не был. Режим доступа: СПС Гарант

. Османов Т.С. Имеет ли право обратиться в суд надзорной инстанции Уполномоченный по правам ребенка// Юрист. 2009. №6.

46. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 16 июня 1999 г. "О соблюдении прав граждан, страдающих психическими расстройствами" // Российская газета. - М., 2008. - 288 с.

47. Смирнов С.Л. Становление и развитие института Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации и ее субъектах. - М., 2010.

. Хаманева Н.Ю. Постатейный комментарий к Федеральному конституционному закону Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. - Система ГАРАНТ, 2009.

. Хаманева Н.Ю. Правовой институт уполномоченного по правам человека // Гражданин и право. 2010. №6.

. Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам ребенка - защитник прав ребенка. - М.: Институт государства и права РАН. Серия Новое в юридической науке и практике. 2011.

51. Шишкова А. Институт омбудсмана // Адвокат. - 2011. - №12. - С. 17-20.

52. Юридический энциклопедический словарь. /Под ред. А.Я.Сухарева. - М.: 2009.