Дипломная работа на тему: Прокурорский дзор за органами дознания

Введение

Система правоохранительных органов достаточно сложная и разветвленная. Однако одно из важнейших мест в ней занимает такой орган как прокуратура. Как орган высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов прокуратура направляет свою деятельность на всемерное укрепление законности и правопорядка, охрану прав и законных интересов граждан, на воспитание должностных лиц и граждан в духе добросовестного исполнения своих конституционных обязанностей и т.п.

Прежде всего, прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов органами, должностными лицами, осуществляющими дознание. Именно этому виду ее деятельности и посвящена данная дипломная работа.

Дипломная работа состоит из введения, двух частей и заключения. В первой ее части освещено понятие органов дознания, как объект прокурорского надзора. Во второй части рассмотрена законность действий, а также полномочия прокурора при осуществлении надзора за органами дознания.

Надзор за единообразным и точным исполнением законов является единственным предназначением органов прокуратуры. Прокуратура является тем - государственным органом в стране, который выполняет эти функции.

Под прокурорским надзором понимается осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц (прокуроров) по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов государственными и общественными образованиями путем выявления и своевременного устранения нарушений законов, привлечения виновных к установленной законом ответственности.

Для того чтобы прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов осуществлялся в полном объеме, необходимо дать правильное определение понятия законности как социального явления.

Если законы не будут проводиться в жизнь, а оставаться только на бумаге, воля законодателя останется только добрым пожеланием и не более того. Поэтому исполнение закона, то есть действие органов исполнительной власти, является непременным условием соблюдения законов.

Каждое государство создает систему гарантий, обеспечивающих исполнение законов. Одной из них, причем наиболее существенной, является прокурорский надзор. Это также является составным элементом понятия законности.

Целью моей дипломной работы является раскрытие принципов осуществления прокурорского надзора за органами дознания. Рассмотрение проблем при осуществлении прокурорского надзора и анализ деятельности органов дознания, а также полномочия прокурора в данной отрасли прокурорского надзора.

Оглавление

- Введение..3

- Орган дознания как объекта прокурорского надзора

- Понятие органа дознания

- Различие между органами дознания и лицом, производящим дознание

- Предмет и задачи прокурорского надзора за органами дознания и предварительного следствия

- Прокурор и его полномочия при осуществлении надзора за деятельностью органов дознания

- По делам когда предварительное следствие обязательно

- По делам когда предварительное следствие не обязательно

- Заключение.53

- Список использованной литературы.59

Заключение

Таким образом, под дознанием в уголовном процессе РФ следует понимать виды предварительного расследования, производимого уполномоченными на то законом должностными лицами и органами и состоящие:

- в совершении неотложных следственных действий по установлению и закреплению следов преступления, в выполнении поручений и указаний следователя о производстве следственных действий по делам, по которым проводится предварительное следствие;

- в полном расследовании по делам, по которым предварительное следствие не обязательно.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность прокуратуры в РФ является Закон "О прокуратуре от 17 ноября 1995 г. с изменениями и дополнениями."

Прокурорский надзор - один из важнейших методов охранения законности. От его успешного проведения во многом зависит процесс построения правового государства в республике, поскольку законность - неотъемлемый, если не основной его атрибут. Это отраслью государственной деятельности занимается прокуратура - единая централизованная система органов. Ее деятельность регулируется Конституцией РФ и Законом РФ "О прокуратуре". В нем подробно разъясняются общие положения об органах прокуратуры, дается определение органам прокуратуры, их место в системе государственных органов, правовые основы деятельности прокуратуры и ее основные направления. В отдельном разделе Закона "О прокуратуре" рассматривается тема надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие и дознание. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением законности должностными лицами при раскрытии преступления и за охранной прав и свобод человека и гражданина.

Реализация полномочий прокурора направлена на то, чтобы не были нарушены права и законные интересы участников уголовного процесса и других граждан; ни одно преступление не осталось нераскрытым и ни одно лицо, совершившее преступление, не избежало уголовной ответственности; задержание граждан по подозрению в совершении преступлений производилось только в порядке и по основаниям, которые установлены законом; чтобы никто не подвергался не обоснованному привлечению к уголовной ответственности.

Но к сожалению, прокурорский надзор далеко не всегда обеспечивает своевременное выявление, пресечение и предупреждение нарушений законности. Зачастую с согласия прокуроров принимались решения об отказе возбуждении и прекращении дел с применением мер общественного воздействия без учета реальных возможностей их осуществления. Нередко такие решения принимались в целях улучшения статистических показателей и выполнения плана.

Вступивши в законную силу новый УК РФ и УПК РСФСР с внесенными в него изменениями и дополнениями потребовали изменения организации прокурорского надзора за расследованием и раскрытием преступлений, а также за лицами, производящими дознания, и предварительное следствие.

"Допускается применение незаконных методов расследования, некоторые прокуратуры районного звена не выполняют свои профессиональные обязанности о своевременной отмене незаконных постановлений следователей и дознавателей, не проявляют настойчивости и принципиальности в привлечении начальников следственных подразделений и органов дознания к ответственности за ненадлежащий контроль деятельности подчиненных им следователей. Недостаточно используются возможности прокурорского надзора в повышении эффективности оперативно-розыскной работы при раскрытии преступлений. В некоторых прокуратурах отсутствует четкая система надзора и контроля, вдумчивый анализ состояния законности при расследовании уголовный дел"3.

Прокурорский надзор является гарантией соблюдения законов, наказания лиц, совершивших преступления, предупреждения совершения новых преступлений, но важно как и внесение изменений в закон, так и более важно его исполнение. Многие законодательные акты, которые усовершенствуют систему прокурорского надзора остаются только на бумаге и не исполняются должными лицами.

В своей дипломной работе я постаралась раскрыть все задачи стоящие перед прокурором в этой отрасли прокурорского надзора, все проблемы связанные с этой деятельностью. Сделать вывод о правильности четкого и строго контроля за органами дознания и предварительного следствия.

Список литературы

1 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. М.1997

2 Комментарий к Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993г., М.,Юр.лит. 1995

3 Уголовно-Процессуальный Кодекс РСФСР., М., Юр.лит., 1997

4 Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР. М., Спарк,1995

5 Уголовный кодекс РФ. от 13 июня 1996г. М.,1998

6 Федеральный Закон РФ "О прокуратуре РФ" от 29 января 1993 г. (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ 1995г. №47 Ст.4472

7 Федеральный Закон "О внесении изменений и дополнений в закон "О прокуратуре РФ". №168 от 17 ноября 1995г// Российская газета 5 декабря 1995

8 Приказ Генерального прокурора РФ №33 от 30 июля 1992г. "О порядке рассмотрения писем, жалоб, заявлений и приема граждан в органы прокуратуры РФ" // Российская газета 21 августа 1992г.

9 Приказ Генерального прокурора РФ №31 от 18 июня 1997г. "Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием"// Российская газета. 10 августа 1997

10 Приказ Генерального прокурора РФ №7 от 11 марта 1992г. "О задачах органов прокуратуры, вытекающих из Закона РФ "О прокуратуре РФ"//Российская газета. 5 апреля 1992.

11 Приказ МВД России № 386 от 16 октября 1992г. "О мерах по укреплению подразделений дознания и совершенствованию раскрытия преступлений, по которым предварительное следствие не обязательно"//Российская газета. 10 ноября 1992.

12 Примерное положение об организации работы специализированных подразделений дознания милиции общественной безопасности. Приложение к приказу МВД России № 368 от 16 октября 1992г.// "Вопросы расследования преступлений", справочное пособие 2-е издание.,М., 1997.

13 Собрание Законодательства РФ. 1995г. № 47. Ст.4472.

14 Уголовно-пр оцессуальное право РФ/ Под ред. Лупинской П.А. Москва. 1997. С. 64

15 Акты прокурорского надзора/Под ред. Скуратова Ю.И. М., 1997. С.63

16 Беркович Е.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов, М: Экспертное бюро 1998. С.73

17 Басков В. И. Курс прокурорского надзора, М., 1998. С.45

18 Жалин Н.В. Прокурорский надзор за предварительным расследованием уголовных дел, М., 1980. С.55

19 Ковалев М.А. Прокурорский надзор за обеспечением прав личности при расследовании преступления, М., 1981. С.84

20 Бакаев Д.М. Надзор прокурора за расследованием уголовных дел, М.,1980. С.54

21 Соломичев В.И. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, М.,1997. С.34

22 Правоохранительные органы РФ. М.:Щит. 1999. С.83

23 Гуценко К.Ф.,Ковалев М.А. Правоохранительные органы, М., 1997. С.59

24 Божьев В.П. Правоохранительные органы РФ, изд. М., Спарк, 1997. С.17

25 Мартинович И.И. Наше правосудие, Мн.,1983. С.56

26 Вопросы расследования преступлений. Справочное пособие. 2-е издание,М.,1997. С.41

27 Наумов А.В. Дознание и предварительное следствие. М., Бек. 1995. С.48

28 Болдырев Ю.Д. Прокурорсий надзор за органами дознания. М., Юр.лит., 1994. С.77

29 Козлов Ю.М. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за органами дознания и предварительного следствия, М., 1996.

30 Архив прокуратуры Кузнецкого района г.Новокузнецка. Наряд № 15-2/99г.