Реферат на тему: Актуальность вопроса реформ. Предложение конкретных мер. Отношение к предложенному проекту реформ

Введение

На сегодняшний день в условиях выхода на арену новых субъектов мирового политического процесса, требуется хорошо продуманное и ответственное реформирование всей системы международных организаций.

Кофи Аннан в своем выступлении от 27 марта 2000 года очертил проблемы глобализации следующим образом: В"В этом новом мире группы и отдельные лица все чаще и чаще напрямую взаимодействуют между собой через границы без участия государства. Это создает определенные опасности. Преступность, наркотики, терроризм, загрязнение, болезни, оружие, беженцы и мигранты - все это передвигается туда и сюда более быстрыми темпами и в больших объемах, чем в прошлом. Люди ощущают угрозу, исходящую от событий, которые разворачиваются вдали от них. Они также более остро реагируют на несправедливость и жестокость в отдаленных странах и ожидают от государств каких-то мер в этом отношении. Однако новая технология также создает возможности для взаимного понимания и совместных действий. Если мы хотим взять лучшее от глобализации и избежать худшего, мы должны научиться управлять лучше и должны научиться тому, как лучше управлять сообща.

..Государства нужно укреплять. И они могут черпать силу друг у друга, действуя сообща в рамках общих институтов, основанных на общих правилах и ценностях. Эти институты должны отражать реальности нашего времени, включая распределение силы. И они должны служить ареной для сотрудничества государств с негосударственными субъектами, включая глобальные компании. Во многих случаях они должны дополняться менее формальными сетями по вопросам политики, которые могут быстрее реагировать на меняющуюся глобальную повестку дня.

Огромное неравенство в распределении богатств в сегодняшнем мире, жалкие условия, в которых проживает более миллиарда человек, распространенность эндемических конфликтов в некоторых регионах и быстрое ухудшение природной среды - все эти факторы в своей совокупности делают нынешнюю модель развития неустойчивой, если только по общему согласию не будут приняты меры по исправлению этого положенияВ".

В данном контексте естественно разгораются особенно ярые споры по поводу реформирования одной из ведущих мировых организаций - ООН. В наиболее простом виде можно сказать, что проблемы данного субъекта мировой политики заключаются в том, что структура, функции и роль организации не в полной мере отвечают потребностям и реалиям современности, и излишняя бюрократизация лишь мешает успешному фукционированию данного органа.

Тем более после серьезных и болезненных испытаний балканским и иракским кризисами тема укрепления авторитета ООН и ее реформы с целью более успешного функционирования становится центральной во всей работе последних сессий Генеральной Ассамблеи. Необходимо "перестроить Организацию Объединенных Наций так, чтобы она могла внести реальные и ощутимые изменения в жизнь людей в новом столетии".

Основным фактором институциональной слабости Организации Объединенных Наций представляется то обстоятельство, что за истекшие полвека в некоторых ее структурах стали проявляться тенденции к раздробленности, дублированию и жесткости, в одних областях структуры стали неэффективными, в других - излишними. В"Холодная войнаВ" и обусловленная ею блоковая политика крайне осложнили, а в ряде случаев сделали невозможным претворение в жизнь уставных концепций многих функций Организации, особенно в области поддержания мира и безопасности. Фактически они повлияли на работу всей Организации Объединенных Наций - от определения приоритетности программ до организационных аспектов и управления кадрами.

Однако при проведении реформирования необходимо обеспечить сохранение за ООН роли организации, являющейся центром сосредоточения усилий мирового сообщества по решению наиболее острых проблем современности.

Кофи Аннан в совем сопроводительном письме от 14 июля 1997 года пишет, что "организацию нужно во многом перестроить, с тем чтобы лучше выполнять задачи, которые ставит перед ней международное сообщество. Осуществление этих преобразований позволит также добиться существенного повышения эффективности в административной области и таким образом получить экономию во многих, хотя и не обязательно во всех, областях. Средства, сэкономленные в результате такого повышения эффективности, в свою очередь, должны пойти на решение первоочередных задач Организации - на уменьшение нищеты и улучшение перспектив развивающихся стран".

Можно сказать, что первоначальная инициатива о необходимости реформ исходила от Америки, у которой возникли проблемы по выплате долгов ООН в контексте ее бюрократизации. Также США добивались сокращения своей 25-процентной доли в регулярном бюджете ООН до 20 проц.

Надо сказать, что в результате значительной по своему объему и растущей задолженности по выплатам Организация Объединенных Наций периодически сталкивается с финансовыми кризисами. Несмотря на то, что государства-члены несут юридическое обязательство выплачивать свои начисленные взносы полностью, вовремя и без предварительных условий, и многие из них предпринимают активные усилия в целях выполнения этого обязательства, такое положение по-прежнему сохраняется. Это приводит к истощению финансовых резервов Организации, а также вынуждает Генерального секретаря заимствовать средства со счетов операций по поддержанию мира в целях удовлетворения потребностей регулярного бюджета.

Оглавление

- Актуальность вопроса реформ

- Предложение конкретных мер

- Отношение к предложенному проекту реформ

- Список использованных материалов