Дипломная работа на тему: Теоретические аспекты бюджета и бюджетной системы. Основные понятия бюджета и бюджетной системы

Введение

Бюджет является главным универсальным финансовым планом государства. Через бюджет происходит аккумуляция, распределение и использование основной массы денежных средств. От правильного функционирования системы поступления и расходования финансов зависит благосостояние всей страны в целом и в частности государственных и муниципальных образований.

Этим обусловлен выбор темы работы- "Особенности бюджета города Ставрополя как административного центра".

Актуальность выбранной темы состоит в том, что на основе изучения формирования бюджета будут выявлены основные недостатки в расходовании средств, выделенных на функционирование города как административного центра. А это имеет немаловажное значение, так как административный центр- это лицо не только самого города, но и всего региона в целом. Исследованию проблем формирования местного бюджета посвящено множество научных работ отечественных авторов, таких как: О. В. Врублевская, Ю.А.Дмитриев, В. Лексин, С. И. Лушин, Ю. А. Новоселов, Г. Б. Поляк, Л. И. Пронина, М. В. Романовский, А. Швецов и др.

Следует отметить, что отдельные аспекты процесса формирования и прогнозирования средств местного бюджета требуют доработки и совершенствования. В частности, недостаточно проработаны вопросы определения потенциала органов местного самоуправления в формировании финансовой политики. В настоящее время требуется эффективная организация мониторинга финансового состояния муниципального образования, а также эффективная организация процессов прогнозирования муниципальных доходов.

Объектом исследования дипломной работы является бюджет муниципального образования - города Ставрополя. Предметом исследования - особенности бюджета города Ставрополя.

Целью написания выпускной квалификационной работы является выявление особенностей в формировании бюджета города Ставрополя как административного центра и разработка направлений его совершенствования.

В соответствии с поставленной целью определены следующие основные задачи:

- изучить теоретические аспекты бюджета и бюджетной системы;

- проанализировать основные показатели бюджета города Ставрополя;

- разработать систему совершенствования планирования бюджета.

В ходе работы использовались следующие методы исследования: системного анализа, графического моделирования, абстрактно-логический, сравнительный и экономико-статистический.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы. В первой главе "Теоретические аспекты бюджета и бюджетной системы" рассматриваются основные понятия бюджета и бюджетной системы, местные бюджеты в структуре бюджетной системы России и межбюджетные отношения. Вторая глава "Анализ основных показателей бюджета города Ставрополя" содержит характеристику бюджета г. Ставрополя и анализ доходной и расходной частей бюджета. В третьей главе "Совершенствование системы планирования бюджета" предлагается система по укреплению собственной доходной базы бюджета города Ставрополя и разработка перспективного финансового плана при формировании бюджета

В заключении обобщены основные результаты исследования, сформулированы выводы и предложения.

Оглавление

- Введение..3

- Теоретические аспекты бюджета и бюджетной системы

- Основные понятия бюджета и бюджетной системы

- Местные бюджеты в структуре бюджетной системы России

- Межбюджетные отношения

- Анализ основных показателей бюджета города ставрополя

- Характеристика бюджета города Ставрополя

- Анализ доходов и расходов бюджета г. Ставрополя

- Сравнительный анализ бюджета г. Волгограда

- Совершенствование системы планирования бюджета

- Предложения по укреплению собственной доходной базы бюджета города Ставрополя

- Разработка перспективного финансового плана при формировании бюджета

- Перспективный проект социальной направленности Бюджет для горожан

- Заключение.74

- Список литературы.77

Заключение

Изучив теоретические аспекты бюджета и бюджетной системы, можно сделать следующие выводы, что местный бюджет (бюджет муниципального образования) - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, которые отнесены к предметам ведения местного самоуправления.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользовании и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Государственный бюджет является главным звеном финансовой системы и рассматривается в качестве самостоятельной экономической категории. Расчеты, осуществляемые в процессе бюджетирования, позволяют определить необходимую сумму денежных средств для реализации поставленных целей, а также источники поступления этих средств. Закрепление доходов за бюджетами различных уровней осуществляется бюджетным и налоговым законодательством. Бюджетная система РФ представляет собой целостную совокупность бюджетов всех уровней - федерального, субъектов Федерации и местных бюджетов.

Проанализировав основные показатели бюджета города Ставрополя, выявили, что в целом бюджет города функционирует за счет источников доходов, собираемых на территории города (в них включаются как собственные налоговые источники, так и доли от регулирующих налогов, закрепленных за местным бюджетом).

Бюджет города за 2006 год исполнен с превышением первоначально утвержденных плановых назначений и по доходам и по расходам. При этом перевыполнение по доходам составило 586 778 тыс. руб. или 22,3%, а по расходам - 374 632 тыс. руб. или 13,7%.

План по доходам за 2006г перевыполнен (исполнение составило - 103,5%), а по расходам недовыполнен- исполнение составило 95,2%.

В абсолютных цифрах бюджет города в 2006 году исполнен:

- по доходам - в объеме 3 222 643 тыс. руб.;

- по расходам - в объеме 3 102 157 тыс. руб.

Доходы, полученные муниципальными бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета города, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также средства от сдачи в аренду муниципального имущества, подлежат зачислению в доход бюджета города и в полном объеме направлены, соответственно, на содержание этих бюджетных учреждений и развитие их материально-технической базы.

Расходы бюджета за последние три года увеличились, в 2006 году составляли по сравнению с 2005 годом - 25,9%, по сравнению с 2004 годом - 71,3% и по сравнению с 2003 годом - 83,2%, то есть расходы бюджета увеличились в 1,8 раза или в абсолютном выражении - на 1 408,5 млн. руб.

Наибольшую долю занимает образование, на втором месте здравоохранение, за тем расходы на ЖКХ и меньше всего расходование бюджета направленно на социальную политику. Применение современных механизмов управления бюджетными ресурсами привели к улучшению качества исполнения бюджета.

Исходя из полученных результатов, можно сделать вывод, что бюджетных средств часто оказывается недостаточно для финансирования жизненно необходимых функций города. Для превышения доходной части бюджета над расходной необходимо совершенствование системы укрепления собственной доходной базы бюджета города Ставрополя, которую следует осуществлять как по отношению к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их исключительно на принципах бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета. Местные органы власти должны иметь источники бюджетных поступлений, на которые они могли бы влиять самостоятельно, а также те, использование которых обеспечивало бы наибольшую степень возвратности налогов через социальные и другие услуги, предоставляемые жителям соответствующей территории.

Список литературы

I. Нормативно-правовая литература

1. Конституция Российской Федерации. Официальный текст по состоянию на 1 февраля 1999 года с историко-правовым комментарием. - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА М, 1999. - 80 с.;

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (Части первая и вторая). - М.: ЮРКНИГА, 2004. - 416 с.;

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: ЮРКНИГА, 2004. - 279с.

4. Федеральный закон от 25.09.1997г. № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации". - Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 21.

5. Федеральный закон от 6.08.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". - Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40.

6. Закон РФ от 27.12.1991 № 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1991, № 48.

7. Закон Ставропольского края от 29.12.2003 № 46-КЗ "О бюджете Ставропольского края на 2004 год" // Официальный веб-сайт Губернатора Ставропольского края // www. gubernator.stavkray.ru

II. Монографии и статьи

8. Библя Г. Н. Проблемы прогнозирования доходов муниципального образования // Сборник научных трудов 32 научно-технической конференции по результатам работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов. - Ставрополь, СевКавГТУ, 2003. -С. 145-147;

9. Бюджетное право: Схемы и комментарии / Под ред. д.ю.н. Е.Ю. Грачевой. - М.: Юриспруденция, 2001. - 240 с.;

10. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (вводный) / М. В. Романовский и др.: Под ред. М. В. Романовского и О. В. Врублевской. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юрайт - М, 2001. - 124 с.;

11. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г. Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 1999. - 550 с.;

12. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М. В. Романовский и др. / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт, 1999. - 621 с.;

13. Вахрин П. И. Бюджетная система Российской Федерации - М.: Дашков и К, 2002г.- 344с.

14. Годин А. М., Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2002. - 340с.

15. Грицюк Т. В. Проблемы организации государственных финансов в многоуровневой структуре // Финансы и кредит.- № 3.- 2003.- С.24- 33.

16. Воронин Ю. Приоритеты бюджетной политики. // Экономист - 2002 - №6 - С. 53-63.

17. Камаев В.Д. Экономическая теория: 8-е изд. перераб. и доп.- М.: Владос, 2003г. - 640с.

18. Коростелев Ю. В. Финансовая система города: теория, опыт, перспективы // Финансы.- №1.- 1999.- С. 8- 12.

19. Кулаченко Г. Казначейское исполнение бюджета города // Финансы.- №12.- 2001.-С. 30-32.

20. Муниципальной право: Учебник для высших учебных заведений, изд. 3-е, перераб., доп. / Под ред. Ю. А. Дмитриева. - М.: Изд-во Эксмо, 2005. - 120с.

21. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. - М.: РАН; Наука, 1995. - 221с.

22. Новоселов Ю.А. Социально-экономическое прогнозирование. Ч.1: Учебное пособие. - Новосибирск: СибУПК, 2000. - 132 с.

23. Парасоцкая Н.Г. Финансовый механизм местного самоуправления. // Актуальные проблемы современного российского общества и государства. Тезисы докладов и сообщений на научно-практической конференции молодых ученых СКАГС. / Отв. ред. Игнатов В.Г. - Ростов - на - Дону. СКАГС. 2001. - 148с.

24. Пронина Л. И. О местных финансах в проекте Бюджетного кодекса // Финансы. 1998. № 6. - С. 7-9. Поляк. Г. Б. Бюджетная система России- М.: Юнити- Дана, 2002г.- С. 540-541.

25. Романовский М. В, Врублевская О. В. Бюджетная система Российской Федерации - М.: Юрайт, 1999г.- 621с.

26. Силуанов А.Г. Государственный бюджет и экономическая политика в 2002 году // Финансы - 2001 - №9. - С. 3-6.

27. Тренев Н. Н. Управление финансами- М.: Финансы и статистика, 1999г.- 496с.

28. Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие // Вопросы экономики. 1998. № 6. - С. 10-14.

29. Хурсевич С.Н. Бюджетный федерализм и бюджетный дефицит // Финансы.- № 4.- 2001.- С.11-16.

30. Чепурин М. Н. Курс экономической теории- Киров: Изд-во "Асса",2002г.- 407с.

31. Шуляк П. Н. Финансы: 3-е изд. испр. и доп.- М.: Дашков и К, 2002г. -456с.

32. по материалам сайта г. Ставрополя - // www. stavropol.stavkray.ru