Курсовая работа на тему: Кадровая политика муниципального образования

Введение

Актуальность выбранной темы курсовой работы заключается в том, что кадровая политика в современной организации, является мощнейшим инструментом обеспечения её социально-экономического развития. Грамотно построенная и реализованная кадровая политика позволяет не только контролировать текущую ситуацию, но и моделировать необходимые реорганизации структур управления, вытекающие из изменения потребностей предприятия. Но есть и другая сторона кадровой политики - готовность рабочей силы приспосабливаться к новым условиям производства и труда. Кадровая политика должна учитывать физическую и умственную возможность, способность и, главное, желание работника учиться, принимать все новое, прогрессивное, и даже менять профессию или род занятий.

Обеспечение структуры любого уровня высококвалифицированным персоналом невозможно без измерения и оценки его характеристик. В качестве показателя качества кадровых ресурсов в целом применяются такие критерии, как текучесть кадров, уровень образования, средний возраст работников, число научно-технических достижений, побед во внешних конкурсах. Косвенно правильность подбора кадров можно оценивать через экономические показатели, такие как эффективность производства, размер прибыли, конкурентоспособность и другие.

Приоритетным направлением преобразований, происходящих сегодня в России, является реформа системы управления государством на всех иерархических уровнях - федеральном, региональном и местном. Она предполагает существенное повышение его эффективности, ведущей к улучшению качества жизни населения страны.

Сегодня муниципальные образования нуждаются в управленческих кадрах нового стиля мышления, владеющих не только необходимыми знаниями, но и навыками, умениями, необходимыми для выработки стратегии развития территории, социальных управленческих технологий, разбирающихся в проблемах государственного и муниципального управления, особенностях рыночной экономики и т.д. Все это настоятельно требует создания системы управления профессиональным образованием, повышением квалификации и переподготовкой муниципальных кадров.

В будущем с развитием научно-технического прогресса содержание и условия труда приобретут большее значение, чем материальная заинтересованность. Все более важным становится подготовка и непрерывное обучение персонала. Возрастает актуальность подготовки управленческих кадров всех уровней. Недостаточная разработанность проблем эффективности формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления в современных условиях развития муниципальных образований послужили основанием для проведения данного исследования.

Целью курсовой работы является изучение теоретико-методологических основ проблемы подбора и расстановки кадров государственной и муниципальной службы и выявление направлений совершенствования кадровой работы в системе муниципального управления. Для достижения поставленной цели в ходе исследования решались следующие задачи:

- показать роль кадровой политики в деле совершенствования действующей системы государственного и муниципального управления,

- раскрыть теоретико-методологические основы кадровой работы в органах и муниципального управления;

- на примере Администрации Елховского сельсовета проанализировать процесс подбора и расстановки кадров государственной службы.

Объект исследования - кадровый состав Администрации муниципального образования Елховский сельсовет в современных условиях развития системы муниципального образования.

Предмет исследования - факторы, методы, технологии кадрового обеспечения органов местного самоуправления в современных условиях развития муниципальных образований.

Структура курсовой работы обусловлена целями и задачами и состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Оглавление

- Введение.......................................................................................................................3

- Теоретические аспекты кадровой политики муниципального образования

- Понятие и сущность кадровой политики

- Особенности формирования и развития кадрового потенциала органов местного самоуправления

- Факторы, снижающие эффективность кадрового обеспечения органов местного самоуправления

- Анализ кадровой политики сельского муниципального образования на примере муниципального образования Елховский сельсовет

- Общая характеристика муниципального образования Елховский сельсовет

- Особенности состояния и динамики кадрового обеспечения муниципальной службы МО Елховский сельсовет

- Профессиональная компетентность как показатель качества кадрового обеспечения муниципальной службы МО Елховский сельсовет

- Совершенствование кадрового обеспечения муниципальной службы МО Елховский сельсовет

- Рекомендации по формированию эффективности кадрового потенциала МО Елховский сельсовет

- Предложения решения проблем кадрового обеспечения муниципальной службы МО Елховский сельсовет

- Заключение.................................................................................................................37

- Список использованных источников.......................................................................39

- Приложения

Заключение

В условиях проводимого административного реформирования кадровое обеспечение муниципальной службы выступает одним из основополагающих факторов повышения эффективности управления в целом.

Управление кадровым обеспечением муниципальной политики представляет собой сложную открытую динамическую систему, основными элементами которой являются объект и субъект кадрового обеспечения, цели, задачи, принципы, нормы кадрового обеспечения.

В содержательном плане управление кадровым обеспечением муниципальных органов власти включает в себя реализацию ряда мер (организационных, образовательных, экономических, правовых и др.) по выявлению, отбору, подготовке, повышению квалификации, переподготовке кадров и созданию кадрового резерва работников, занятых в данной сфере. Немаловажным для кадрового обеспечения муниципальной службы является то, что она осуществляется на основе и в законодательных рамках государственной кадровой политики, учитывает ее цели, приоритеты, принципы. Так, для эффективного управления кадровым обеспечением муниципальной службы необходимо следующее: прогнозирование и планирование кадров, обновление, но и сохранение преемственности кадрового состава, профессиональное развитие специалистов, стимулирование их эффективной деятельности, служебного продвижения и др. Каждый из этих специфических процессов характеризуется своими связями, отношениями, тенденциями развития. При этом суть управления кадровым обеспечением органов местного самоуправления заключается в опережающем наращивании численности специалистов для обновления и оптимизации состава муниципальных служащих, в формировании нового поколения управленцев, особенно для приоритетных в современных условиях отраслей государственного и муниципального управления, новых государственных и муниципальных органов.

Анализ кадрового обеспечения органов местного самоуправления

позволяет выделить следующие основные задачи формирования и развития их кадрового потенциала. К ним относятся: формирование качественно нового кадрового корпуса муниципальных служащих; рациональное использование кадров муниципалитета, их расстановка в соответствии со способностями и профессионально-квалификационной подготовкой; стимулирование качества и эффективности труда служащих, планирования и реализации их карьеры (служебного роста); формирование системы мотивации у выпускников по специальности "Организация работы с молодежью" к работе в сфере муниципальной службы, повышение уровня их профессиональной компетентности; формирование молодежного резерва управленческих кадров, способного в перспективе обеспечить преемственность государственной и муниципальной власти.

Ошибочно сводить проблемы совершенствования системы кадрового обеспечения муниципального самоуправления только к подбору и расстановке кадров. Элементам кадровой работы в органах муниципальной власти не уделяется должное внимание. Отбор кадров осуществляется по давно устаревшим технологиям, не учитывающим морально-психологических аспектов личности, работа с кадровым резервом подчас формальна и не обеспечивает необходимых условий для воспроизводства кадрового потенциала государственной и муниципальной службы, оценка персонала в основе своей носит формальный характер низок уровень научно-методического обеспечения работы с персоналом и т.д.

Изучение проблем становления кадрового потенциала органов местного самоуправления позволяет сформулировать ряд наиболее существенных положений и выводов. В этой связи вывод исследования состоит в том, что управление кадровым потенциалом рекомендуется реализовывать в нескольких направлениях.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 (оед. от 21.07.2014 № 2-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ (ред. от 09.03.2016 г.) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 7. - Ст. 776.

3. Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3842.

4. Федеральный закон от 02 марта 2007 № 25-ФЗ (ред. от 30.06.2016) "О муниципальной службе в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 10. - Ст. 1152.

5. Закон Оренбургской области от 27 сентября 2007 № 1611 (ред. от 29.09.2009) "О муниципальной службе в Оренбургской области" // Южный Урал. - 2007. - 27 октября.

6. Авакьян, С.А. Особенности российской модели местного самоуправления и пути ее совершенствования / С.А. Авакьян // Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 18, Социология и политология. - 2016. - №3 - С. 64-66.

7. Авдеева, Т.Т. Институты и инструменты управления развитием местного сообщества/ Т.Т. Авдеева // Муниципальный мир. - 2014. - № 5. - С.46-53.

8. Анимица, Е.Г. Основы местного самоуправления / Е.Г. Анимица., А.Т. Тертышный. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 208 с.

9. Бабинцев В.П. Противоречия и проблемы процесса технологизации государственного и муниципального управления в регионе // Научные ведомости Белгородского государственного университета. - № 2(33). - Вып. 1, 2014. С. 66-73.

10. Баранов, И.А. Административная реформа в современном российском государстве: концепция реализации/ И.А. Баранов // Государственная власть и местное самоуправление. - 2014. - № 9. - С. 3-5.

11. Богатырева И.В. О некоторых аспектах кадрового обеспечения муниципальной службы региона: социологический анализ / Научные ведомости Белгородского государственного университета. - № 2(57). - Вып. 7. - 2015. - С. 89-96

12. Бородин, И. А. Ответственность муниципального служащего: проблемы правового регулирования / И. А. Бородин // Трудовое право. - 2009. - № 8. - С. 18 - 24.

13. Бояринова И. В. Управление кадровым обеспечением муниципальной политики в регионе: авт. дисс. …кан.соц.наук. - Белгород, 2014. - 22с.

14. Гладышев, А.Г. , Иванов, В.Н., Савченко, Е.С. Муниципальная кадровая политика: учебное пособие для вузов. - Москва: Новь, 2016.- 298 с.

15. Граждан В. О некомпетентности и бюрократизме на государственной службе. // Государственная служба. - 2016. - №6.-с.23

16. Гришковец А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (практика России) // Государство и право.- 2014.- № 1.- с. 24-36.

17. Зауляк, О.П. Кадровая политика как фактор обеспечения эффективности государственного управления и совершенствования правопорядка / О.П. Зауляк // Государственная власть и местное самоуправление. - 2016. - № 10. - С. 10-11.

18. Зотов В. Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В.Б. Зотова. / - СПб.: Лидер, 2016. - 493 с.

19. Калиниченко, Л. Оценка эффективности местного самоуправления и муниципальные кадры // Бюджет. - 2016.- №12. - С.46-48.

20. Карнович Е.П. Русское чиновничество в былое и настоящее время // Спутник чиновника. - 2014. - № 1. - С.4.

21. Литвинцева, Е.А. Проблемы реализации конкурсных процедур в системе государственной гражданской службы / Е.А. Литвинцева // Социология власти. - 2015. - № 5. - С. 140-148.

22. Магура, М.И. Отбор персонала и управление человеческими ресурсами организации. // Управление персоналом. - 2014.- №7. - С. 40-49.

23. Мухортова, О.В. На работу - в органы местного самоуправления // Кадровик - 2015. - №11 - С. 37-46.

24. Парций, Я. Е. Некоторые аспекты реформирования муниципальной службы / Я. Е. Парций // Гражданин и право. - 2015. - № 4. - С. 14 -19.

25. Соловьев О.В. Регулирование кадровых процессов в региональных органах власти: автореферат дис. ... канд. соц.наук . - Белгород, 2015. - 21 с.

26. Сумароков, В. З. Особенности формирования и развития кадрового потенциала муниципальной службы в условиях реформы местного самоуправления / В. З. Сумароков, С. И. Неделько // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. - 2015. - № 2. - С. 157-163.

27. Таболин, В.В. Проблемы организации местного самоуправления в городах федерального значения / В.В. Таболин // Практика муниципального управления. - 2014. - № 1. - С. 22-26.

28. Шамарова Г.М. Формирование и развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления: авт. дисс. …докт.экон.наук. - М., 2016. - 42с.

29. Чевтаева Н.Г. Фактор социально-профессиональной корпоративности чиновничества как ресурс повышения эффективности системы государственного и муниципального управления // Управленческая культура - фактор инновационного развития. - 2016. - № 2. - С.10-32.

30. Юдин, А. Проблемы и практика разработки программы развития муниципальных кадров / А. Юдин // ЭЖ-Юрист. - 2016. - № 29. - С. 31.

31. База данных показателей муниципальных образований. - Режим доступа : http://www.gks.ru/dbscripts/munst.

32. Федеральная служба государственной статистики РФ. - Режим доступа. - http://www.gks.ru.