Дипломная работа на тему: Формы и виды непосредственного участия граждан в местном самоуправлении

Введение

Референдум, как форма непосредственной демократии является далеко не новой формой непосредственного участия населения в решении глобальных социально-экономических и политических вопросов, а также в разрешении территориальных и иных внутренних и межгосударственных проблем.

Принято считать датой проведения первого в истории человечества референдума 1439 г., а его родиной Швейцарию. За время существования института референдума в Европе на национальном уровне проведено более 100 народных голосований [2.16.С.237]. В России институт референдума существовал в форме сельских сходов, собраний и т. д.

После I Мировой войны институт референдума вошел в конституции ряда европейских государств. После II Мировой войны был дан новый толчок процессу дальнейшего развития и совершенствования референдума практически во всех высокоразвитых странах. Заметно возросла интенсивность использования данного института особенно в 60-80 гг. В настоящее время референдум предусмотрен Конституциями более 20 государств, еще в 13 он проводился, не будучи закрепленным в Основном Законе этих стран. В нашей стране впервые народное голосование (референдум) было предусмотрено Конституцией СССР 1936 г. [1.7.Ст.49].

Рассматривая становление современной российской государственности наблюдается крайне сложная и противоречивая сфера, где происходят глубокие и быстрые перемены: отказ от старых стереотипов и поиск новых форм, переосмысление исторического опыта и критика классических авторитетов.

Несомненно, большое значение в процессе демократизации государства, в процессе развитии конституционализма занимает институт непосредственного участия народа в управлении государством в форме выборов и референдумов. Актуальность обусловлена всё большим интересом к референдуму, выборам, к проблеме воли народа (такая, какая эта воля есть, никем не искажённая).

В современных условиях, при существующем низком уровне правосознания и правовой культуры Российского общества, наиболее сложной и злободневной является проблема обеспечения подлинной свободы волеизъявления избирателей при проведении референдумов.

В Отечественной истории, в том числе недавней, можно найти примеры, когда референдум и волеизъявление народа становились орудием для достижения политических целей и способом манипуляции законодательством.

Целью исследования является определение роли референдума в современном Российском государстве и анализ факторов, закрепляющих референдум, как власть народа в демократическом обществе.

Задачи исследования:

- определить понятие и проанализировать характер развития института референдума в Российской Федерации и зарубежных странах;

- показать процесс правового регулирования института референдума в России;

- рассмотреть порядок реализации референдума в субъектах Российской Федерации.

В качестве основных источников в данной работе были использованы Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 г. "О референдуме Российской Федерации", Федеральный закон от 12.06.2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Эти документы наиболее полно определяют круг основных понятий, раскрывают процесс проведения референдума и четко регламентируют все необходимые условия для его реализации.

Глубокий и всесторонний анализ различных аспектов проведения и реализации референдума содержится в трудах таких авторов, как Козлова Е.И. и Кутафин О.Е., Катков Д.Б., Чиркин В.Е., Баглай М.В., Ковешников Е.М., Бондарь Н.С., Авсеенко В.И. и Бочаров С.Н., Постовой Н.В. Особо следует выделить постановления Конституционного суда Российской Федерации, которые показывают процесс урегулирования спорных вопросов и проведения совершенствования нормативной базы, что наиболее актуально в настоящее время. Так как сейчас нормативно-правовая основа современной России продолжает активно видоизменяться в поиске оптимальной модели, а современное общества нашего государства учится жить "по закону".

Работа состоит из трёх глав. В первой главе определено понятие и проведён анализ характера развития института референдума в Российской Федерации и зарубежных странах, представлен пример судебной практики из энциклопедии Российского законодательства "системы Гарант". Во второй главе показан процесс правового регулирования института референдума в России. В третьей главе рассмотрен порядок реализации института референдума в субъектах Российской Федерации и приведён пример судебной практики из энциклопедии Российского законодательства "системы Гарант", с участием представителя субъекта Российской Федерации.

Оглавление

- Введение

- Развитие института референдума 1.1 Понятие и значение референдума и плебисцита

- Институт референдума в России и проблемы его сопровождающие Глава 2. Правовое регулирование института референдума в России

- Конституция РФ - как основной источник закрепления института референдума

- Федеральное законодательство о референдуме Глава 3. Реализация института референдума в субъектах Российской Федерации

- Формы и виды непосредственного участия граждан в местном самоуправлении

- Законодательство субъектов РФ о референдумах Заключение

- Библиография

Список литературы

1. Законодательные, нормативные акты.

1.1. Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // Москва ИНФРА-М, 2008.

1.2. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004. № 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 23.06.2004) // Консультант Плюс: Высшая школа.

1.3. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.05.2002) // Консультант Плюс: Высшая школа.

1.4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 10.06.2008) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) // Консультант Плюс: Высшая школа.

1.5. Федеральный закон от 11.12.2004 № 159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 03.12.2004) // Консультант Плюс: Высшая школа.

1.6. Федеральный закон от 21.07.2005 № 93-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 06.07.2005).

1.7. "Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик" (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) // Консультант Плюс: Высшая школа.

1.8. Конституция (основной закон) Союза Советских Социалистических Республик" (принята ВС СССР 07.10.1977) // Консультант Плюс: Высшая школа.

1.9. "Конституция (основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики" (утв. Постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21.01.1937) // Консультант Плюс: Высшая школа.

1.10. "Конституция (основной закон) Российской Федерации - России" (принята ВС РСФСР 12.04.1978) // Консультант Плюс: Высшая школа.

1.11. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 № 2-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" // Система Гарант. Энциклопедия российского законодательства.

1.12. Федеральный закон от 19 сентября 1997 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Система Гарант. Энциклопедия российского законодательства.

1.13. Закон СССР от 27.12.1990 № 1869-1 "О всенародном голосовании (референдуме СССР)" // Консультант Плюс: Высшая школа.

2. Литература.

2.14. Конституционное право России. Учебник для юридических вузов. // Козлова Е.И. Кутафин О.Е. - М.: Издательство "Юристъ", 2006.

2.15. Конституционное право России. Учебник. // Катков Д.Б. - М.: "Юриспруденция", 1999.

2.16. Конституционное право зарубежных стран. Учебное пособие. // Чиркин В.Е. - М., "Юрист", 2002.

2.17. Конституционное право РФ. Учебник для юридических вузов. // Баглай М.В. - М., "Инфра-М", 2005.

2.18. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. Учебник. // Ковешников Е.М. - М., "Норма". 2001.

2.19. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник для вузов. // Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2003.

2.20. Муниципальное право России. Учебник. // Постовой Н.В. (2-е изд. испр. и доп.) - М.: Юриспруденция, 2004.

2.21. "Введение института президентства и расширение его компетенции нормативно-правовыми актами съезда народных депутатов и верховного совета РСФСР" Зуйков А.В. // Конституционное и муниципальное право, 2008, №3.

2.22. Собрание Актов Президента и Правительства РФ, 1993. № 42. // http://rfn.ru/rnews.htmlid=1009.

2.23. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 14 // http://rfn.ru/rnews.htmlid=1019.

2.24. Российская газета. 1993. 6 мая. // http: //inosmi.ru.

3. Юридическая практика.

3.26. Постановление Конституционного Суда РФ от 10.06.1998 № 17-П // Система Гарант. Энциклопедия российского законодательства.

3.27. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.06.2003 № 10-П // Система Гарант. Энциклопедия российского законодательства.

3.28. Постановление Конституционного Суда РФ от 21.03.2007 № 3-П // Система Гарант. Энциклопедия российского законодательства.

Размещено на Allbest.ru