Дипломная работа на тему: Система органов прокуратуры . Правовые основы деятельности прокуратуры

Введение

Конституция Российской Федерации 1993 года отразила качественные изменения жизни общества и ориентиры дальнейшего его развития. Она провозгласила Россию демократическим федеративным правовым социальным светским государством, в котором носителем суверенитета и единственным источником власти является ее многонациональный народ, а человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Вместе с тем, в настоящее время для российского общества актуальна проблема реализации положений Конституции. Факты нарушения конституционных норм, споры по вопросам толкования и применения основного закона диктуют необходимость в принятии комплекса мер, направленных на создание условий для реализации положений Основного закона.

В деятельности по охране Конституции Российской Федерации участвуют различные субъекты права, использующие при этом разнообразные средства обеспечения перевода ее положений в общественную практику. Особое место здесь отводится органам прокуратуры. Прокурорская деятельность является самостоятельным видом государственной деятельности. Как подчеркнул президент России на всероссийском совещании прокуроров в 2001 году, прокуратура была и остается одной из важнейших составляющих российской правоохранительной системы.

Функционирование органов прокуратуры вносит значительный вклад в обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации, утверждение принципа законности, укрепление единства правового пространства, способствует охране прав и законных интересов личности, а также совершенствованию реализации принципа разделения властей.

Преобладающей в отечественной науке является позиция о значительной роли прокуратуры в реализации принципа разделения властей, о необходимости сохранения за ней широких полномочий по надзору за законностью в

Российской Федерации. Вместе с тем, надлежит заметить, что преимущественно в начале 1990-х годов ряд ученых расценивали прокуратуру как элемент тоталитарного режима и высказывали мнение о необходимости ограничения роли прокуратуры путем закрепления за ней исключительно функции обвинения в уголовном процессе и включения в судебную систему.

Реформа отечественной прокуратуры 1864 года, одним из результатов которой стало лишение прокурорской системы функции надзора за исполнением закона, имела крайне негативные последствия для режима законности в государстве, резко подорвала авторитет прокуроров, лишила их реальных механизмов противодействия нарушениям закона. Поэтому любые новые попытки ослабления надзорных функций органов прокуратуры приведут, в том числе, к ослаблению существующего режима охраны Конституции России, в том числе.

Оглавление

- Введение

- Система органов прокуратуры РФ

- Правовые основы деятельности прокуратуры РФ

- Проблемы оптимизации системы органов прокуратуры

- Заключение

- Список использованной литературы

- Список сокращений

Заключение

Таким образом, Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Положение о прокуратуре базируется на Федеральном Законе "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 ноября 1992 г. Этот акт отвечает интересам укрепления законности и правопорядка в сложный переходный период развития России. В нем в значительной мере учтен опыт сходных государственно - правовых структур развитых стран. Одновременно сохранены и усилены положения, учитывающие преемственность отечественного опыта. Основное усилие сделано на развитие огромного правозащитного потенциала прокуратуры, в том числе в реализации его конституционного приоритета обеспечения реальных гарантий прав и свобод человека и гражданина. С учетом этого введена в закон специальная глава о прокурорском надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина как главном приоритете в ее деятельности. В этих целях прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, законодательными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, а также руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Одновременно прокуратура способствует взаимодействию разделения властей, выполняя функцию одного из элементов системы "сдержек и противовесов", их согласованному функционированию как единой государственной власти; прокуратура призвана обеспечивать укрепление и сохранность законности.

Место прокуратуры в системе государственно-правовых институтов имеет ключевое значение для определения сущности прокурорской системы, функций прокуратуры, ее правового статуса, организационного построения, форм и методов деятельности.

Она устанавливает и принимает меры к устранению любых нарушений законов, от кого бы они ни исходили. Одновременно всей своей деятельностью прокуратура способствует взаимодействию разделенных властей, их согласованному функционированию как единой государственной власти; все ветви власти заинтересованы в сохранении и укреплении законности, обеспечивать которую призвана прокуратура. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

1) надзор за исполнением законов;

2) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

3) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

4) надзор за исполнением судебных решений судебными приставами;

5) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

6) уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

7) координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

Кроме того, Прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности.

Список литературы

Ι. Нормативный материал

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // "Российская газета", 25 дек.1993 N 237.

2. Уголовно - процессуальный кодекс Российской федерации от 18 дек. 2001 г. N 174-ФЗ // "Российская газета" от 22 декабря 2001 N 249.

3. Федеральный закон О прокуратуре российской федерации: ФЗ N 2202-1 от 17 января 1992 года // СЗРФ, 20 ноября 1995, N 47, Ст. 4472.

4. Федеральный закон "О государственной тайне" N 5485-I от 21 июля 1993 // "Российская газета", N 182, 21 сен 1993.

5. Федеральный закон "О федеральной службе безопасности" N 40-ФЗ от 3 апреля 1995 // СЗРФ, 10 апр.1995, N 15, Ст. 1269.

6. Федеральный закон "О государственной охране" N 57-ФЗ от 27 мая 1996 // СЗРФ, 27 мая 1996, N 22, Ст. 2594.

7. Федеральный закон "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" N 27-ФЗ от 6 февраля 1997 // СЗРФ, 10 февр. 1997, N 6, Ст. 711.

8. Федеральный закон "О службе в таможенных органах Российской Федерации" N 114-ФЗ от 21 июля 1997 // "Российская газета", N 146, 31 июля 1997.

9. Федеральный закон О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" N 128-ФЗ от 25 июля 1998 // "Российская газета", N 145, 01 авг. 1998.

10. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" N 144-ФЗ от 12 августа 1995 // СЗРФ, 14 авг.1995, N 33, Ст. 3349.

11. Федеральный закон "О внешней разведке" N 5-ФЗ от 10 января 1996 // "Собрание законодательства РФ", 15 янв.1996, N 3, Ст. 143.

12. Федеральный закон "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" N 5473-I от 21 июля 1993 // "Ведомости СНД и ВС РФ", 19 авг. 1993, N 33, Ст. 1316.

13. Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" N 103-ФЗ от 15 июля 1995 // "Ведомости СНД и ВС РФ", 19 авг. 1993, N 33, Ст. 1316.

14. Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" N 3-ФЗ от 8 января 1998 // СЗРФ, 12 янв. 1998, N 2, Ст. 219.

15. Федеральный закон "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ

19 мая 1995 года // "Российская газета", N 100, 25 мая. 1995.

16. Указ Президента РФ от 19 августа 2003 N 969 "Об общей штатной численности органов прокуратуры Российской Федерации" // СЗРФ, 25 авг. 2003, N 34, Ст. 3360.

17. Постановление Правительства Российской Федерации "О создании институтов прокуратуры в составе Московской государственной юридической академии, Саратовской государственной академии права и Уральской государственной юридической академии" N 787 от 8 июля 1996. 1996 // СЗРФ, 12 авг. 1996, N 21, Ст. 313.

18. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении норм выдачи и описания знаков различия и форменного обмундирования прокуроров, следователей, научных и педагогических работников, имеющих классные чины" N 352 от 25 марта 1996 // СЗРФ, 2 авг. 2001, N 14, Ст. 33.

19. Постановление Правительства Российской Федерации "О продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого прокурорам и следователям органов прокуратуры, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями" N 242 от 6 марта 1996 // СЗРФ, 11 марта 2001, N 214, Ст. 134.

20. Постановление Правительства Российской Федерации Положение "Об отделах Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах", утвержденное Генеральной прокуратурой РФ 2 сентября 2002 // СЗРФ, 21 окт. 2002, N 14, Ст. 313.

21. Определение СК РФ по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 мая 2002 N 56-Г02-10 // СЗРФ, 21 авг. 2001, N 14, Ст. 360.

22. Приказ Генеральной прокуратуры РФ "Об организации деятельности военных прокуратур Объединенной группировки войск (сил) на Северном Кавказе" N 249 от 9 сентября 2002 // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ. Том 1. 2004.

23. Приказ Генеральной прокуратуры РФ "О совершенствовании прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при проведении контртеррористических операций на территории Северо-кавказского региона Российской Федерации" N 301 от 20 ноября 2002 г // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ. Том 1. 2004.

24. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 19 октября 1997 N 293ш "Об образовании Московской региональной природоохранной прокуратуры, упразднении природоохранной прокуратуры г. Москвы и изменении штатной численности прокуратуры Московской области" // официально опубликован не был.

ΙΙ. Специальная литература

1. Китирова Е.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" // Издательский Дом "ИНФРА-М", 2004.

2. Трикс А.В. Справочник прокурора // М. 2006.

3. Буянский С.Г. Прокуратура в условиях административно-правовой реформы // М. 2004.

4. Осин В.В., Что мешает прокуратуре России обеспечить верховенство закона? // М. 2007.