Курсовая работа на тему: Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного

Введение

Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления. Такое положение закреплено в . 130 Конституции РФ.

В данной курсовой работе будут рассмотрены вопросы, связанные правовым регулированием деятельности главы муниципального образования. Это связано с тем, что в настоящее время проблема определения статуса главы муниципального образования является актуальной в системе местного самоуправления в Российской Федерации.

Важность данной работы также проявляется в наличии достаточно серьезной проблемы, а именно четкие проблемы правового статуса главы муниципального образования, которая анализируется не только на теоретическом уровне, но и на практике.

Актуальность избранной темы курсовой работы на современном этапе определяется следующими основными моментами.

1. Необходимость комплексного исследования статуса главы муниципального образования;

2. Выявление тенденции развития данного института;

3. Определение проблем, которые существуют на сегодняшний день при осуществлении деятельности главы муниципального образования;

4. Совершенствование законодательства по данному вопросу.

Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, связанные с правовым регулированием деятельности главы муниципального образования.

Предмет исследования представляет собой нормы права, которые регламентируют правовой статус главы муниципального образования.

Целью исследования данной курсовой работы является более подробно изучить нормы, которые регламентируют деятельность главы муниципального образования, а также выявить проблемы, связанные с данным институтом.

В соответствии с поставленной целью необходимо выделить следующие задачи, которые позволят ее достичь:

1. Проанализировать основные нормативные документы, которые регламентируют деятельность главы муниципального образования;

2. Выявить проблемы, возникающие в ходе осуществления полномочий;

3. Рассмотреть специфику ответственности главы муниципального образования;

4. Выявить и сгруппировать подходы и предложения по устранению проблем на законодательном уровне по данному вопросу.

Нормативная база курсовой работы представлена национальными нормативными актами.

Теоретическую базу составляют труды различных авторов, таких как Фадеев В.И., Мамонов В.В., Овчинников И.И., Белякова Ю. и другие авторы.

Структура работы определяется стоящими перед ней целями и задачами и включает в себя введение, две главы, объединяющие четыре параграфа, заключение, список использованной литературы.

Оглавление

- Введение...3

- Глава муниципального образования как высшее должностное лицо муниципального образования

- Место и роль главы муниципального образования в структуре органов местного самоуправления

- Полномочия главы муниципального образования

- Правовое регулирование института главы муниципального образования

- Выбор главы муниципального образования и нормативная регламентация его деятельности

- Ответственность главы муниципального образования

- Заключение.27

- Список использованной литературы.31

Заключение

Подводя итог по изучению вопроса, связанного с правовым статусом главы муниципального образования следует сделать следующие основные выводы.

Основополагающим нормативным документом, в котором закреплены основные положения, является Конституция РФ. Согласно ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форма, а также путем выборных и других органов местного самоуправления.

Правовой статус главы муниципального образования закреплен в ст. 36 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Согласно данной норме, глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования может возглавлять не только местную администрацию, но и быть председателем представительного органа муниципального образования. Однако, следует отметить, что одно и то же лицо не может быть назначены на данные должности одновременно. Это связано с тем, что осуществляется контроль органов местного самоуправления между собой.

Под правовым статусом главы муниципального образования следует понимать взаимосвязанность специального и общего статуса. Специальный статус проявляется в осуществлении полномочий главы муниципального образования.

Следующим аспектом, на который стоит обратить внимание, является полномочия главы муниципального образования.

Полномочия Главы городского поселения начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность другого главы поселения.

К ним относятся:

1. Организация деятельности Совета депутатов поселения;

2. Созыв очередного и внеочередного заседания Совета депутатов поселения;

3. Вносит в Совет депутатов поселения по собственной инициативе проекты правовых актов, а также предлагает вопросы для включения в повестку дня заседания;

4. Организация подготовки проектов правовых актов Совета депутатов населения;

5. Организация рассмотрения сообщений и заявлений, которые поступают в Совет депутатов населения;

6. Организация ведения делопроизводства, подписание протоколов заседаний Совета депутатов населения;

7. Координация деятельности Совета депутатов населения;

8. Общее руководство работой аппарата Совета депутатов населения;

9. Открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов населения;

10. Является распорядителем бюджетных средств;

11. Приобретает и осуществляет от имени городского поселения имущественные и иные права и обязанности;

12. Инициирует и организует проведение публичных слушаний;

13. Организует исполнение решений, принятых на местном референдуме;

14. Осуществляет личный прием граждан;

15. Заключает контракт с лицом, назначаемым на должность руководителя Администрации поселения.

Из этого следует, что Федеральный закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" включает только лишь общие полномочия главы муниципального образования. Более подробная регламентация содержится в локальных нормативных актах муниципального образования, а именно в Уставе городского поселения Софрино Пушкинского муниципального района Московской области.

Федеральный закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" закрепляет в нормах несколько вариантов избрания главы муниципального образования, а именно:

1. Избрание на муниципальных выборах либо представительным органом;

2. Избрание на муниципальных выборах в состав представительного органа муниципального образования и исполняет его полномочия, либо возглавляет местную администрацию;

3. Избрание представительным органом из своего состава, исполнение полномочий председателя либо возглавляет местную администрацию.

Согласно ст. 29 Устава городского поселения Софрино Пушкинского муниципального района Московской области от 29 января 2009 г. № 65/47 глава сельского поселения избирается Советом депутатов из их числа путем большинства голосов, с помощью открытого голосования.

Согласно ст. 43 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" глава муниципального образования издает такие муниципальные правовые акты, как распоряжение и постановления по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

В ст. 74 данного закона закреплена ответственность главы муниципального образования перед государством. Согласно данной норме негативные последствия наступают в случаях:

1. Издание правового акта, который противоречит нормативным документам, а именно Конституции РФ, федеральному законодательству, законодательству субъекта РФ, уставу муниципального образования;

2. Совершение действий, которые влекут нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности РФ, нецелевое расходование бюджетных средств и др.

Следует отметить и ответственность перед населением. Согласно ст. 71 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" основания ответственности перед населением и порядок решения определяется уставом муниципального образования.

Так, Устав городского поселения Софрино Пушкинского муниципального района Московской области закрепляет, что ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения наступает в случае нарушения законодательства Российской Федерации и Московской области, Устава городского поселения и иных нормативных правовых актов местного самоуправления.

Таким образом, правовой статус главы муниципального образования регулируется различными нормативными правовыми актами, такими как Федеральный закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", законами субъектов РФ, Уставами муниципального образования.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993г. // Российская газета. 25.12.1993

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 06.10.2013 г. № 131-ФЗ ( в ред. от 18.04.2018 г.) // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003 г., № 40, ст. 3822.

3. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ: Федеральный закон РФ "№ 67-ФЗ от 12.06.2002 г. ( в ред. от 18.04.2017 г.) // Собрание законодательства РФ, 17.06.2002 г., № 24, ст. 2253.

4. Пушкинский муниципальный район Московской области: Устав муниципального образования от 20.02.2016 г. № 164/23 ( в ред. от 15.02.2017 г.).

5. Устав городского поселения Софрино Пушкинского муниципального района Московской области от 29 января 2009 г. № 65/47 (в ред. от 21.09.2017 г.)

6. По жалобе гражданина М.И. Баранова на нарушение его конституционных прав, предусмотренных Федеральным законом РФ "О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия - Алания": Определение Конституционного Суда РФ от 08.10.1999 г. № 138-О // Собрание законодательства РФ, 1999 г.

7. Алексеев С.С. Государство и право: учебное пособие / Под ред. Алексеева С.С. - М., 2010 г. С 7-8.

8. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. - М., 2000 г. С. 208-209.

9. Вяткин Д.Ф. Конституционно-правовой статус органов местно самоуправления. - Челябинск, 2012 г. С. 44-45.

10. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М., 2000 г. С. 218-219.

11. Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права: монография / Под ред. А.Н. Костюкова. - М., 2011 г. С. 33-35.

12. Модин Н.А. Муниципальное право России: правовые аспекты. - М., 2010 г. № 2. С. 11-12.

13. Наумов С.Ю. Основы организации муниципального самоуправления. - 2010 г. С. 111-113.

14. Постовой Н.В. Муниципальное право России. - М., 2000 г. С. 299-300.

15. Соловев С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении в Российской Федерации. - СПб., 2012 г. С. 55-56.

16. Степанова А.А. К вопросу об отзыве главы муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. - М., 2010 г. С. 22-25.