Дипломная работа на тему: Понятие, сущность муниципального контроля

Введение

Одной из актуальных проблем государственного управления и административного права является совершенствование организации государственного контроля за деятельностью органов исполнительной власти. Это важно как в плане организации контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, в том числе и их территориальных органов, так и в плане контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Актуальность проблемы в первую очередь связана с тем, что, несмотря на принимаемые со стороны органов законодательной и судебной власти, а также органов прокуратуры меры, усиление контроля в системе "ведомственной вертикали", продолжают иметь место нарушения прав и свобод человека и гражданина, принятие юридически не обоснованных решений, неправомерные действия со стороны органов исполнительной власти. И в научной литературе, и в средствах массовой информации обращается внимание на значительное количество обращений граждан и организаций по поводу незаконных решений и действий органов исполнительной власти и должностных лиц. Об этом также свидетельствует анализ постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, иная судебная практика. В связи с этим проблема совершенствования контроля за деятельностью органов исполнительной власти продолжает оставаться актуальной с точки зрения теории и практики государственного управления. Контроль всегда выступал и выступает основополагающим фактором социального управления и служит надежным средством достижения цели. В свою очередь, эффективность функционирования механизма государственной власти в любом государстве во многом зависит от состояния и организации государственного контроля за рациональным и целевым использованием финансовых ресурсов страны.

Цель работы заключается в исследовании механизма функционирования контроля в системе государственного управления.

Задачи работы:

- рассмотреть понятие контроля в управлении;

- провести анализ функций контроля в управлении;

- анализ процедур и методов осуществления контроля;

- выявить проблемы применения государственного контроля и предложить пути решения проблем.

Объект - правоотношения в сфере государственного контроля.

Предмет - особенности осуществления государственного контроля.

При написании работы использовались труды следующих авторов - Атаманчук Г.В., Бахрах Д.Н., Алехина А.П., Кармолицкий А.А., Алиева Я.Л., Сальникова П.П., Антонова И.А., Кондрата И.Н., Михальчук Ю.П. Атаманчук Г.В., Афанасьева В.Г. Бабаджанова И.Х., Сальникова М.В. Бачило И.Л. Бачинин В.А.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Оглавление

- Введение 2

- Понятие и функции контроля в управлении

- Понятие государственного контроля

- Функции контроля

- Сущность государственного контроля

- Понятие, сущность муниципального контроля на примере финансового контроля

- Общественный контроль в системе государственного контроля

- Проблемы осуществления государственного контроля

- Заключение 58

- Список использованной литературы 60

Заключение

На основании проведенного анализа, полагаем, что при комплексном совершенствовании и развитии законодательной базы, институт муниципального контроля сможет стать эффективным механизмом обеспечения всесторонней защиты прав и законных интересов как граждан, так и субъектов предпринимательской деятельности, что позволит обеспечить конституционно-правовую основу для дальнейшей модернизации российского общества.

Функциями административного контроля являются основные направления реализации административно-контрольной деятельности, которые при этом не должны быть ограничено исключительно обеспечением безопасности граждан, поскольку контрольные правоотношения могут существовать в различных областях и, несомненно, строго в рамках закона. В свою очередь, функции административного контроля, так же, как и его цели и задачи не должны включаться в состав компетенции органов государственной власти и управления. И, наконец, задачи административного контроля делают акцент на проблемных ситуациях, которые содержат исходные данные и условия, являющиеся обязательными для их успешного разрешения посредством правового воздействия. Конституционное и муниципальное право. Конституционный судебный процесс. Административное право и административная деятельность.

Положения о государственном контроле свидетельствуют, что контроль за соблюдением административных процедур позитивного государственного управления преследует цель защиты прав и свобод человека. Нельзя не признать, что целью государственного надзора также является защита прав и интересов иных публичных субъектов, участвующих в административно-правовых и иных публичных правоотношениях, включая Российскую Федерацию, субъекты РФ и муниципальные образования. Следовательно, государственному надзору подлежат все административные процедуры, которые так или иначе затрагивают права, свободы и законные интересы человека, иных публичных субъектов, участвующих в административно-правовых и иных публичных правоотношениях, включая Российскую Федерацию, субъекты РФ и муниципальные образования.

Список литературы

1. Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2014. № 30 (ч. 1). Ст. 4213.

2. Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: Федеральный закон от 07.02.2011 N 6-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 14.02.2011. - № 7.

3. Закон Новосибирской области от 17 ноября 2006 года №51-ОЗ "Об Общественной палате Новосибирской области" // Ведомости Новосибирского областного совета депутатов. 2006. № 51. 24 нояб.

4. Закон Республики Марий Эл от 29 апреля 2008 года №26-з "Об Общественной палате Республики Марий Эл" // СЗ РМЭ. 2008. № 5. (ч. 1).

5. Закон Нижегородской области от 31 октября 2006 года №132-з "Об Общественной палате Нижегородской области" (с изм. и доп. от 1 октября 2015 года). Режим доступа: http://www.palata-nn.ru/documents/zakon_o_palate Закон Нижегородской области от 22 сентября 2015 года №127-з "Об общественном контроле в Нижегородской области". Режим доступа: www.palata-nn.ru/files/docs/zakon 22_09_2015_N_127

6. О Счетной палате Владимирской области: Закон Владимирской области от 12.12.2011 № 110 - ОЗ // Владимирские ведомости. - 2011. - № 283. 3. Об утверждении Положения о департаменте финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области: Постановление Губернатора Владимирской обл. от 12.12.2005 № 717 // Владимирские ведомости. - 21.12.2005. - № 405-406.

7. Положение о Совете контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://audit.gov.ru/activities/interaction-withcsr/Polog_Sovet_CSO.pdf (Дата обращения: 08.12.2016).

8. Артамонов В.А. Государственный и муниципальный финансовый контроль: старт реформы // Бюджет. - 2011. - № 1. - С. 28-31. 5. Лагутин И.Б. Аудит эффективности в системе регионального финансового контроля // Реформы и право. - 2011. № 2. - С. 41-49.

9. Алиев Я.Л., Сальников П.П. Международная правоохранительная деятельность и полицейские традиции России // Юридическая наука: история и современность. - 2012. - № 8. - С. 130-150.

10. Дементьев А., Дементьева О. Общественный контроль как необходимое условие обеспечения прозрачности деятельности публичной власти, предупреждения и предотвращения коррупции // Муниципальная власть. 2015. № 4. С. 32.

11. Доровских Д. В. Общественный контроль в Российской Федерации: правовые основы // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 6. С. 17.

12. Гриб В. В. Место и роль общественных палат в системе общественного контроля в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 5. С. 33.

13. Галикеева Л.А., Усманова Д.Р. О понятии и содержании административного надзора, осуществляемого органами исполнительной власти Вестник ВЭГУ. 2014. № 1 (69). С. 15-18.

14. Килессо М. А. Субъекты, осуществляющие общественный контроль над деятельностью органов местного самоуправления в России // Административное и муниципальное право. 2014. № 3 (87). С. 238.

15. Козлова Л.С., Садовская Т.Д. Правовое регулирование регионального контроля (надзора) // Вестник Тюменского государственного универси- тета. Тюмень:ТюмГУ. 2013. № 3 (Право). С. 81-89.

16. Михеева Т. Н. Значение и пределы государственного принуждения в условиях развития правового государства // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. № 10. С. 97.

17. Михеев Д. С. Гласность в местном самоуправлении через призму конституционных положений // Евразийская адвокатура. 2013. № 4 (5). С. 81.

18. Маслов Е. В. Обращение к участникам круглого стола "Гласность и открытость местного самоуправления: актуальные теоретические и практические вопросы" // Гласность и открытость местного самоуправления: актуальные теоретические и практические вопросы: материалы научно-практического круглого стола от 18 декабря 2015 года / под ред. Д. С. Михеева. Йошкар-Ола. 2015. С. 143.

19. Ежегодный доклад о деятельности Общественной палаты Республики Марий Эл в 2015 году // Интернет-сайт Общественной палаты Республики Марий Эл. Режим доступа: http://oprme.gov12.ru.

20. Михеева Т. Н. О некоторых аспектах общественного контроля за органами местного самоуправления // Марийский юридический вестник. 2015. № 1 (12). С. 148.

21. Михеев Д. С. Ответственность органов местного самоуправления перед населением как элемент принципа гласности // Закон и право. 2014. № 4. С. 44.

22. Михеев Д. С. Гласность в правовом регулировании местного самоуправления зарубежных государств // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. № 1. С. 97.

23. Керимов Д.А. В развитие дискуссии о философии и праве. Рецензия на монографию С.И. Захарцева и В.П. Сальникова "Философия. Философия права. Юридическая наука" - М.: Юрлитинформ, 2015. - 264 с. // Правовое поле современной экономики. - 2015. - № 1. - С. 68-75.

24. Савицкая О.Г. Проблемы и перспективы осуществления муниципального контроля как механизма конституционно-правового регулирования общественных отношений В сборнике: Актуальные вопросы конституционно-правового регулирования модернизации российского общества (к 20-летию Конституции РФ) сборник материалов

25. Хлусов Т.М. Правоохранительная деятельность: функции государства, государственных органов и негосударственных структур // Мир политики и социологии. - 2013. - № 12. - С. 170-180.

26. https://ru.wikipedia.org/wiki/Государственный_финансовый_контроль (дата обращения 26.12.16).

27. Постановление Конституционного суда РФ от 18 января 1996 г. № 2-П По делу о проверке конституционности ряда положений устава (основного закона) Алтайского края.

28. Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 07.06.2015 г. по делу NА47-2949/2015.