Дипломная работа на тему: Проверил: к.с.н., доц. каф. ГМУ

Введение

Местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов современного общества. Сегодня оно является одновременно формой самоорганизации граждан и инструментом демократического участия граждан в управлении общими делами. Президент России Д.А.Медведев обозначил работу по развитию местного самоуправления в качестве одной из приоритетных задач государства - "местное самоуправление должно открывать гражданам возможность самостоятельно решать свои локальные проблемы без указаний и распоряжений сверху".

Конституция Российской Федерации 1993 года признала и гарантировала местное самоуправление, за прошедшее с тех пор время были созданы законодательные основы местного самоуправления (принятие федеральных законов в 1995 и 2003 гг.), сформирована его финансово-экономическая база, накоплен огромный общественно-политический опыт работы муниципальных образований.

Принципиально новый подход к государственному устройству России поставил и значительное число новых вопросов. Недостаточная урегулированность взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления относится к числу наиболее острых проблем формирования государственного устройства Российской Федерации, соответствующего требованиям действующей Конституции РФ. В рамках названной проблемы одним из самых серьезных и актуальных является вопрос реализации органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, которые, наряду с вопросами местного значения, и формируют компетенцию муниципальной власти в Российской Федерации.

Степень разработанности проблемы. Теоретической основой для исследования стали работы российских ученых в области муниципального права, а именно: В.И.Васильева, Н.А.Емельянова, А.И.Коваленко, О.Е.Кутафина, В.В.Лазарева, А.А.Подсумковой, Н.В.Постового, В.И.Фадеева, Е.С.Шугриной, В.А.Ясюнаса.

Проблемы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, несмотря на свою актуальность, редко анализируются в научной литературе и до настоящего времени не были предметом специального исследования в правовой науке. Отдельные аспекты обозначенной проблемы рассматриваются в работах И.Горфинкеля, А.Г.Воронина, А.А.Замотаева, А.Н.Кубаркова, И.Мачульской, В.В.Нехаева, В.В.Пылина, О.Л.Савранской, С.Г.Соловьева, А.И.Черкасова, А.Н.Широкова.

Объект исследования. Объектом являются общественные отношения, складывающиеся в области наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, а также нормы, регулирующие данные отношения.

Предмет исследования. Предметом является практика реализации норм о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Цель работы. Целью выступает выявление проблем в деятельности института наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. выявить понятие, принципы и функции МСУ в России

2. рассмотреть взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления

3. дать общий анализ правовых основ наделения полномочиями

4. выявить проблемы наделения полномочиями

Оглавление

- Введение

- Институт местного самоуправления 1.1 Местное самоуправление в РФ понятие и принципы

- Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления Глава 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

- Наделение полномочиями сущность, формы, принципы

- Проблемы наделения полномочиями Вывод

- Список использованной литературы

- Приложение

Список литературы

1. Федеральный закон от 6 октября 2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". // "Российская газета" - 2003. - 8 окт.

2. Подсумкова А.А., Чанов С.Е. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". - М.: 2007

3. Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления. - М.: 2005

4. Подсумкова А.А., Чанов С.Е. Оптимизация воздействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в современных условиях / Государственное и муниципальное управление в России: реформы и перспективы развития. - Волгоград: Русский мир, 2005

5. Об обеспечении гарантий реализации государственных полномочий органами местного самоуправления. Информационно-аналитическая записка. // Государство и право.-№9.-2006

6. Гетманская М. Нельзя быть "немножко ответственным". //Муниципальная власть.-2005.-№6

7. Деменкова А. О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. //Муниципальное право.-2005.-№1

8. Кодина Е. Готовность №131. //Муниципальная власть.-2005.-№6

9. Кокин И. Последние (?) поправки в ФЗ-131. //Муниципальное право.-2005.-№1

10. Мирошников С. Новые полномочия - это хорошо забытые предметы совместного ведения. //Муниципальная власть.-2005.-№6

11. Уриханян А. Прикованные к обязательствам. //Муниципальная власть.-2005.-№6

12. Фасеев И.И. Изменения и дополнения в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". //Муниципальное право.-2005.-№1

13. Гущин В.З. Предмет ведения и полномочия местного самоуправления. [wwww.samoupravlenie.ru/publikations/guschin/1.htm]

14. Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 2003-2008 гг. Аналитический доклад Института современного развития. [wwww.riocenter.ru/insor/analit/itogi.htm]