Докторская диссертация на тему: Основная часть. Понятие и реализация административноправовых норм

Введение

Социально-политическую ситуацию в нашем государстве нельзя назвать простой, а потребность в правовом регулировании и разрешении назревших проблем требует немедленных, результативных действий. Теоретические споры о принципах, методах исследования и преобразования административно-правовой среды, на первый взгляд, не столь важны и могут быть отложены до лучших времен.

Однако при решении практических задач субъекты властной управленческой деятельности быстро убеждаются, что успех их действий зависит от наличия и степени разработанности методологических предпосылок, при отсутствии которых их усилия оказываются бесполезными, а возможно даже противоположными поставленным целям. Реальность системы реализации норм административного права во многом зависит от критического переосмысления многих устоявшихся в юридической науке и правоприменительной практике стереотипов понимания форм и методов ее функционирования.

Длительный эффект методологического монополизма не преминул сказаться на развитие правовых средств познания административно-правовой среды. Так, наличие жесткого идеологического контроля просматривается в трудах отечественных ученых, посвященных реализации норм административного права. Результатом пренебрежения к методологическим проблемам явилось многолетняя интерпретация одних и тех же научных взглядов, что фактически вело к отсутствию приращения научного знания.

Административно-правовое регулирование предполагает воплощение в действиях физических и юридических лиц предписаний действующего административного законодательства. Характер правовых требований в нормативно-правовых актах позволяет выделить четыре основные формы реализации норм административного права: соблюдение, использование, исполнение и применение. Понятие реализации норм административного права и классификация его форм не сопряжены с преодолением существенных разногласий во взглядах отечественных административистов.

Цели и задачи работы. Цель данной работы состоит в рассмотрении реализации административно-правовых норм.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные задачи:

1. дать понятие административно-правовых норм;

2. рассмотреть способы реализации административно-правовых норм.

Объект исследования - реализация административно-правовых норм.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением реализации административно-правовых норм.

Оглавление

- Основная часть

- Понятие и реализация административноправовых норм

- Способы реализации административно правовых норм

- Заключение 5

- Список используемой литературы 5

Заключение

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Норма административного права - модель, возможность оптимального поведения. Но для превращения возможности в действительность необходимо обеспечить безусловное соответствие поведения субъектов административного права предписанию нормы. Следовательно, реализация административно-правовых норм - это такие правомерные действия субъектов, которые согласуются с требованиями, установленными нормами административного права, и выражаются в приобретении, использовании прав, соблюдении или выполнении правовых обязанностей.

Итак, реализация административно-правовых норм в форме исполнения заключается в активных правомерных действиях субъектов права по выполнению предписаний, содержащихся в этих нормах. В отличие от соблюдения исполнение характеризуется активным поведением субъекта.

Использование как форма реализации административно-правовых норм состоит в добровольном совершении субъектами права правомерных действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в сфере управления.

Подобно исполнению использование осуществляется активным способом, но в отличие от исполнения при использовании реализуются субъективные права. Осуществление, например, органом управления прав, предусмотренных положением о нем, немыслимо иначе как посредством совершения юридически значимых действий. Невозможно также реализовать право гражданина на перемену фамилии, не обращаясь с заявлением об этом в соответствующий орган.

Кроме того, в отличие от первых двух форм реализации норм при использовании субъект сам решает, воспользоваться или воздержаться от использования предоставленного административно-правовой нормой субъективного права. Посредством формы использования реализуются управомочивающие административно-правовые кормы, нормы-дозволения.

В отличие от других форм реализации права применение всегда носит активный, творческий, государственно-властный, организующий характер, осуществляется компетентными органами в установленном законодательством процессуальном порядке.

Сущность применения административно-правовых норм состоит в действиях компетентных органов государства, общественных организаций (объединений), должностных лиц по подведению конкретного, имеющего юридическое значение факта под соответствующую административно-правовую норму и принятии государственно-властного решения, т.е. в разрешении на основе административно-правовых норм индивидуально-конкретных управленческих дел и вопросов.

Список литературы

1. Конституция РФ от 12.12. 1993г. Российская газета, № 237, 25.12. 1993.

2. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12. 2001 № 195-ФЗ (ред. от 22.07. 2008) // "Собрание законодательства РФ", 07.01. 2002, № 1 (ч.1), ст.1.

3. Федеральный закон от 27.07. 2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ред. от 29.03. 2008) // "Собрание законодательства РФ", 02.08. 2004, № 31, ст.3215.

4. Федеральный закон от 27.05. 1996 № 57-ФЗ "О государственной охране" (ред. от 14.07. 2008) // "Собрание законодательства РФ", 27.05. 1996, № 22, ст.2594.

5. Федеральный закон от 24.11. 1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ред. от 14.07. 2008) // "Собрание законодательства РФ", 27.11. 1995, № 48, ст.4563.

Литература:

6. Агапов А.Б. Административное право.М., 2007. С.784.

7. Акопов Л.В., Смоленский М.Б. Административное право.М., 2008. С.352.

8. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России.М., 2007. С.686.

9. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право России.М., 2008. С.688.

10. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации.М., 2008. С.464.

11. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право.М., 2007. С.416.

12. Кононов П., Кикоть В. Административное право России.М., 2008. С.560.

13. Миронов А.Н. Административное право.М., 2008. С.304.

14. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России.М., 2008. С.688.

15. Смоленский М.Б. Административное право.М., 2008. С.320.

16. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т.1: История; Наука; Предмет; Нормы; Субъекты // Т.2: Государственная служба; Управленческие действия; Правовые акты управления; Административная юстиция.М., 2007. С.1328.

17. Студенкина М. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы.М., 2007. С.302.

18. Четвериков В.С., Четвериков В.В. Административное право.М., 2007.С. 208.

Периодические издания:

19. Кривоносов Д.А. Теоретические аспекты запрещающих норм административного права в системе государственной службы // "Административное и муниципальное право", 2008, № 4.

20. Мельникова Н.А. Соотношение норм административного и уголовно-исполнительного права в регулировании деятельности органов и учреждений ФСИН России // "Российский следователь", 2007, № 18.

21. Труфанов М.Е. Проблема правоисполнения при применении норм административного права // "Российский следователь", 2005, № 9.