Дипломная работа на тему: Дминистративная ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности

Введение

Соблюдение законности и правопорядка в экономике служит одним из важных условий, определяющих развитие страны. Современная ситуация в области обеспечения законности и правопорядка в экономике остается весьма сложной. Совершаемые правонарушения отличаются особой спецификой. В значительной мере они продиктованы корыстными мотивами.

Появились новые, ранее нехарактерные для нашей страны правонарушения: фиктивное банкротство, уклонение от погашения кредиторской задолженности, незаконная банковская деятельность, уклонение от уплаты налогов и др. Как правило, данные правонарушения происходят в деятельности юридических лиц и, менее всего, граждан. Соответственно возникает проблема административной ответственности юридических лиц. Количество правонарушений, посягающих на административные запреты, установленные в сфере предпринимательской деятельности, постоянно возрастает. Административная ответственность в области предпринимательской деятельности представляет собой сравнительно новый и постоянно развивающийся институт государственного принуждения, предназначенный для вытеснения из жизни общества явлений, нежелательных в сфере экономических отношений, связанных с противоправной деятельностью различных субъектов. Трудно переоценить значимость такого вида государственного принуждения, как административная ответственность, в системе публичного регулирования предпринимательской деятельности. Призванная противодействовать правонарушениям, совершаемым, в том числе, субъектами предпринимательской деятельности, административная ответственность выполняет ряд важных и необходимых для нормального функционирования экономических отношений задач.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) является центральным нормативно-правовым актом, устанавливающим ответственность за административные правонарушения. Кодекс РФ об административных правонарушениях объединил практически все нормы об административной ответственности за административные правонарушения, совершаемые в области предпринимательской деятельности, в главе 14 "Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности" и отменил действие норм об административной ответственности предпринимателей, рассредоточенных в отраслевых нормативных актах.

В процессе судебного правоприменения норм главы 14 КоАП РФ выявляется значительное количество коллизий, анализ и обобщение которых дают основания сделать вывод о целесообразности совершенствования правовой регламентации института административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности.

Представляется весьма актуальным вопрос о применении административной ответственности к субъектам предпринимательской деятельности, поскольку в процессе правоприменения норм административно-правового характера возникает ряд моментов требующих детального изучения.

Все вышеназванное подчеркивает актуальность выбранной темы ВКР.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в связи с привлечением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за нарушения в области предпринимательской деятельности.

Предметом исследования являются нормативно-правовая база, труды российских ученых в этой области, а также существующая правоприменительная практика.

Целью выпускной квалификационной работы является исследование института административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

раскрыть понятие и основные признаки предпринимательской деятельности;

проанализировать особенности административных правонарушений в сфере предпринимательства;

исследовать специфику производства по делам об административных правонарушениях в предпринимательской деятельности;

выявить особенности административных правонарушений в сфере незаконного игорного бизнеса;

изучить проблемы привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей;

систематизировать вопросы административной ответственности в области законодательства о защите конкуренции;

выработать предложения по совершенствованию административного законодательства в контексте рассматриваемой тематики.

Методологической основой исследования являются как общенаучные (диалектический, системный, функциональный, логический), так и частноправовые методы познания действительности (сравнительно-правовой, формально-юридический).

Нормативная база исследования - Конституция РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Гражданский кодекс РФ, Закон РФ "О защите прав потребителей" и другие нормативные акты.

Проблемные вопросы, связанные с административной ответственностью предпринимателей прокомментированы в научных статьях Е.И. Жадановой, А.Ю. Кинева, С.В. Кузякина, Е.А. Лебедевой, И.Н. Соловьева, С.Д. Хазанова (публикации в журналах "Административное право и процесс", "Арбитражное правосудие в России" за 2011-2013гг.).

Степень изученности темы. Среди ученых, уделивших внимание изучению административной ответственности за правонарушения в области предпринимательства можно назвать Д.Н. Бахраха, Н.А. Колоколова, Г.Ф. Ручкину, Н.Г. Салищеву и др.

Практическую основу исследования составляют Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ, Постановления ФАС Западно-Сибирского и Московского округов, решения арбитражного суда Омской области, судебная практика регионального значения, опубликованные в "Вестнике ВАС РФ", "Бюллетене ВС РФ", правовых порталах арбитражных судов и архивах судебных участков г. Омска.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Во введении рассматриваются: актуальность темы, цели и задачи, объект и предмет исследования, методы. Анализируется нормативная правовая база и научная методическая литература.

В первой главе исследуются общие положения административной ответственности за правонарушения в сфере предпринимательства, а именно анализируются основные признаки предпринимательства, особенности административных правонарушений и специфика производства по данным делам.

Вторая глава посвящена изучению проблем применения административной ответственности по отдельным составам правонарушений в области предпринимательства, в частности, в незаконном игорном бизнесе, нарушении прав потребителей и в нарушении законодательства о конкуренции.

В заключение работы анализируется проблематика, подводятся итоги и намечаются возможные пути совершенствования законодательства.

Оглавление

- Введение

- Административное правонарушение в области предпринимательской деятельности как основание административной ответственности

- Понятие и основные признаки предпринимательской деятельности

- Особенности административных правонарушений в области предпринимательства

- Специфика производства по делам об административных правонарушениях в сфере предпринимательской деятельности

- Проблематика применения административной ответственности за отдельные правонарушения в области предпринимательства

- Специфика административных правонарушений в сфере незаконного игорного бизнеса

- Административная ответственность за нарушение законодательства о защите прав потребителей

- Актуальные вопросы административной ответственности за нарушение законодательства о защите конкуренции Заключение

- Глоссарий

- Список использованных источников

- Приложения

Список литературы

1 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. от 30.12.2008) // РГ. -25 декабря 1993 г.; 21 января 2009 г.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч.1от 30.11.1994 №51-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 №142-ФЗ с изм. и доп., вступающими в силу с 01.10.2013) //СЗ РФ.- 1994.- №32.- Ст. 3301.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (в ред. от 30.09.2013 №262-ФЗ) // СЗ РФ.-2002.-№1(ч.1).

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 №95-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 №187-ФЗ с изм. и доп., вступающими в силу с 01.08.2013) // СЗ РФ.-2002.-№30.-Ст.3012.

Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 №129-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 №251-ФЗ) // СЗ РФ.-2001.-№33 (ч.1).-Ст.3431.

Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 №99-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 №185-ФЗ) // СЗ РФ.-2011.-№19.-Ст.

Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.1998 №3 (в ред. от 23.07.2013 №224-ФЗ) // СЗ РФ.-1998.-№2.-Ст.219.

Федеральный закон "Об оружии" от 13.12.1996 №150-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 №185-ФЗ) // СЗ РФ.-1996.-№51.-Ст.5681.

Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 №171-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 №232-ФЗ) // СЗ РФ.-1995.-№48.-Ст.4553.

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 №127-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 №251-ФЗ) // СЗ РФ.-2002.-№43.

Федеральный закон "О государственной регистрации деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" от 29.12.2006 №244-ФЗ (в ред. от 16.10.2012 №327-ФЗ с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // СЗ РФ.-2007.-№1 (ч.1).-Ст.7.

Федеральный закон "О лотереях" от 11.11.2003 №138-ФЗ (в ред. от 07.05.2013 №99-ФЗ) // СЗ РФ.-2003.-№46 (ч.1).-Ст.4434.

Федеральный закон "О защите конкуренции" от 26.07.2006 №135-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 №185-ФЗ с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) // СЗ РФ.-2006.-№31 (ч.1).-Ст.3434.

Закон РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 №2300-1 (в ред. от 02.07.2013 №185-ФЗ).

Приказ Министерства финансов РФ "Об утверждении порядка ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений и документов" от 23.11.2011 №158н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.04.2012 №23734)//РГ-28 апреля 2012г.

Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: НОРМА, 2010.-475 с.

Жаданова Е.И. Административная ответственность за нарушение законодательства о защите прав потребителей // Административное право и процесс.-2011.-№7.-С.45-48.

Исайчева Е.А. Недобросовестная конкуренция как социально-правовое явление: историко-правовой аспект.

Кинев А.Ю. Административные формы противодействия недобросовестной конкуренции // Административное право и процесс.-2013.-№8.-С.51-54.

Колоколов Н.А. Настольная книга мирового судьи: расследование дел об административных правонарушениях. М.: Юрист, 2010.-538 с.

Комментарий к КоАП РФ (постатейный). 7-е изд. / Под общ. ред. Н.Г. Салищевой. М.: Проспект, 2011.-864 с.

Комментарий к АПК РФ / Под ред. В.Ф. Яковлева, М.К. Юкова. М.: Проспект, 2012.-547 с.

Кузякин С.В. О нарушениях антимонопольного законодательства органами государственной власти и местного самоуправления // Административное право и процесс.-2012.-№5.-С.66-68.

Лебедева Е.А. Особенности производства и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

Парций Я.Е. Комментарий к изменениям в Законе "О защите прав потребителей". М.: Проспект, 2012.-299 с.

Панов А. Валютная рулетка // Ведомости.-2010.-№195.

Постатейный комментарий к КоАП РФ / Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М.: ГроссМедиа, 2012.-895 с.

Правовые позиции Президиума ВАС РФ / Под ред. председателя ВАС РФ А.А. Иванова. М.: Статут, 2009.-276 с.

Предпринимательское (хозяйственное) право / Под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. М.: Волтерс Клувер, 2011.-566 с.

Романова Т. Ставок больше нет // Ведомости.-2010.-№248.

Ручкина Г.Ф. Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в РФ // Актуальные вопросы административного и информационного права.

Серегин Д.И. Недобросовестная конкуренция как правовая категория. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2012.-190 с.

Соловьев И.Н. О некоторых вопросах административно-правового противодействия незаконному игорному бизнесу // Административное право и процесс.-2011.-№5.-С.18-22.

Феофилактов А.С. Административная ответственность за нарушение прав потребителей // Административное право и процесс.-2011.-№12.-С.22-25.

Хазанов С.Д. Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности в арбитражных судах: проблемы согласования норм КоАП РФ и АПК РФ // Арбитражный и гражданский процесс.-2012.-№4.-С.23-26.

Шретер В. Недобросовестная конкуренция: сб. статей по гражданскому и торговому праву. М.: Статут, 2009.-553 с.

Постановление Пленума ВАС РФ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" от 02.06.2004

Постановление Пленума ВС РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" от 24.03.2005 №5 (в ред. от 09.02.2012 №3) // Бюллетень ВС РФ.-2005.-№6; 2012.-№3.

Постановление Пленума ВС РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ" от 24.10.2006 №18 (в ред. от 09.02.2012) // Бюллетень ВС РФ.-2006.-№12.

Определение ВАС РФ от 12.05.2012 по делу №А10-11/2012

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 21.05.2013 по делу №А46-86722/2013

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24.12.2012 по делу №А46-98747/2012.

Постановление ФАС Московского округа от 11.03.2013 по делу №КА-

Решение Арбитражного суда Омской области от 11.05.2013 по делу №А46-32725/2013

Решение Арбитражного суда Омской области № 123/4

Решение Центрального районного суда г. Омска от 29.03.2013 по делу №12-55/2013

Постановление мирового судьи судебного участка №78 САО г. Омска

Постановление мирового судьи судебного участка №78 САО г. Омска от 10.10.2013 по делу №5-997/2013 // Архив судебного участка №78 САО г. Омска.

Постановление мирового судьи судебного участка №78 САО г. Омска от 27.03.2013 по делу №5-632/2013 // Архив судебного участка №78 САО г. Омска.

Постановление мирового судьи судебного участка №96 ЦАО г. Омска от 13.02.2013 по делу №5-245/2013 // Архив судебного участка №96 ЦАО г. Омска.