Курсовая работа на тему: Теоретические представления о социальных льготах. Понятие льгота, сущность льгот

Введение

Тема предстоящей с начала 2005 г. отмены льгот взбудоражила буквально всю Россию. В то время, как в Госдуме обсуждался и проходил первое чтение законопроект о замене льгот денежными компенсациями, в средствах массовой информации развернулась ожесточенная дискуссия между сторонниками и противниками планов правительства. Одновременно грядущая "монетизация" льгот обсуждалась едва ли не на каждой кухне, в курилке и на скамейке перед домом. Что и не удивительно: ведь у большинства россиян в семье есть те или иные льготники: пенсионеры, ветераны войны, военнослужащие, "чернобыльцы", "афганцы", инвалиды и т.д.

Несмотря на то, что с момента принятия Федерального закона № 122-ФЗ прошло более 5 лет, эта проблема продолжает оставаться актуальной и сегодня. Порядок и сроки "монетизации" закрепляет Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Федеральный закон РФ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". В соответствии с законом № 122-ФЗ процесс перевода натуральных льгот в денежные составляющие должен быть завершен не позднее 2010 года.

Основанием для выбора данной темы курсовой работы послужило стремление рассмотреть и изучить проблемы проведенной реформы.

Цель курсовой работы - проанализировать реформу по "монетизации" социальных льгот.

Задача курсовой работы выявить достоинства и недостатки реформы. Провести анализ по исполнению данной реформы.

В общем-то, суть проблемы льгот, многие из которых существуют еще с советских времен, вполне ясна. И трудно не согласиться с теми, кто говорит, что эта система неэффективна, архаична, часто социально несправедлива, не соответствует нынешнему экономическому укладу страны и убыточна для государства. Реформа здесь, конечно же, давно и вполне оправданно назрела. Конечно, сейчас на слуху Федеральный закон № 122-ФЗ и его исполнение. "Монетизация" льгот составляет лишь небольшую его часть. Но именно эта часть была воспринята населением наиболее социально чувствительно и вызвала бурные обсуждения в обществе.

Любая реформа такого рода, затрагивающая десятки миллионов людей, требует тщательной подготовки и просчета всех возможных ее плюсов и минусов. Наконец, она должна быть предельно понятной населению, прозрачной и не допускающей разноречивых толкований. Как говорят американцы, любую реформу или закон надо уметь "продать", убедив "покупающее" их общество в том, что они не несут в себе никаких особенно негативных и тяжелых для него последствий. А вот тут как раз у тех, кто в российском правительстве отвечал за разработку и, особенно за информационное обеспечение принятия закона о "монетизации" льгот, все вышло не очень складно. Однако реформирование, как таковое, неизбежно по одной простой причине - мы живем уже в другой стране. В другой экономике, с многообразием видов собственности, в переходном периоде - от плановой экономики к рыночной. Это неизбежно. Конечно, те, кто совершает те или иные действия по реформированию любых отраслей или видов деятельности, а уж тем более реформируя социальную сферу, должны тщательнейшим образом выверить каждый шаг, согласно старинной русской поговорке: "Семь раз отмерь - один раз отрежь".

Оглавление

- Введение

- Теоретические представления о социальных льготах

- Понятие льгота, сущность льгот

- Сущность реформы монетизации льгот

- Причины проведения реформы по монетизации льгот

- Анализ реформы по монетизации льгот и проблемы в ее реализации

- Выводы по проведенной реформе монетизации льгот заключение

- Список используемой литературы

Список литературы

1. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - Режим доступа: http://www.garant.ru

2. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" - Режим доступа: http://www.garant.ru

3. Бурджалов Ф. Современная социальная политика: между планом и рынком. - М.: "Гардарика", 1996.

4. Социальная защита населения в России: уровень муниципальных образований / Дж. Л. Галлагер, М.Либоракина, В. Новик, Б. Ричман, - М.: Фонд "Институт экономики города", 2001.

5. Социальная помощь: на пути к адресности: Сб. ст. / Под ред. М.И. Либоракиной. - М.: Фонд "Институт экономики города", 2001.

6. Малько А.В. Льготная и поощрительная правовая политика. СПб., 2004.

7. Скоробогатова В.И. Плюсы и минусы монетизации: итоги первого года// Отечественный журнал социальной работы - №1 - 2006

8. Таранух Юрий. Монетизация социальных льгот: эффективность и справедливость// Человек и тру - ,№2, - 2007

9. Шарин В. Принципы современной системы социальной защиты // Социальное обеспечение. - 2003. - №2.

10. Предложения по стратегии социальной защиты // Общество и экономика.- 2007.- № 4.

11. Льготы, которые нам заменили // Рязанские ведомости. 2005. от 28 января

12. Из худого кармана последний грош валится // Парламентская газета. 2005. № 46 от 17 марта.