Дипломная работа на тему: Логообложение игорного бизнеса по регионам Российской Федерации

Введение

Налог на игорный бизнес - региональный налог, взимаемый на основании главы 29 НК РФ. Глава 29 НК РФ введена Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №182-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах". Глава 29 НК РФ вступила в силу с 1 января 2004 года. До указанной даты взимался федеральный налог на игорный бизнес в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1998 г. №142-ФЗ "О налоге на игорный бизнес"[12, с.765].

На сегодняшний день актуальным вопросом в области налогов на игорный бизнес является вступление в силу Федерального закона о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 244-Ф3, за исключением отдельных положений, касающихся вопросов лицензирования деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствии с требованиями этого Закона, которые вступают в силу с 30 июня 2009 года. Предтечей стремительного принятия Закона N 244-ФЗ было выступление Президента РФ по телевидению 27 сентября 2006 года, в котором ситуацию в обществе применительно к бурно развивающейся игорной деятельности В.В.Путин охарактеризовал как "нетерпимую в связи с засильем игровых автоматов". Казалось бы, депутатам из профильных комитетов Государственной Думы, приняв высказывание Президента страны как руководство к действию, следовало безотлагательно приступить к разработке цивилизованных способов регулирования игорной деятельности, законодательно запретить установку игровых автоматов вне игорных заведений, установить возрастной ценз участников игорной деятельности, привести федеральное законодательство в соответствие с международной практикой, учитывая существующие в стране реалии, а не по шаблонной матрице, устранить произвол представительных органов государственной власти субъектов Федерации в части принятия ими собственных законов о порядке размещения объектов игорной деятельности посредством четкого законодательного разграничения предметов ведения и полномочий в сфере игорной деятельности между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, определить более четкие правила размещения объектов игорной деятельности на федеральном уровне. Вместо всего этого в конечном итоге установили игорные зоны - специализированные территории, исключительно на которых возможно осуществлять игорную деятельность, фактически загнав в теневой сектор легальную предпринимательскую деятельность, что впоследствии может лишить государственную казну существенных налоговых поступлений.

Цель дипломной работы: изучение общих положений Федерального закона о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации; проведение анализа данных изменений; сравнительный анализ состояния вопроса на предприятии г. Ангарска, анализ состояния налогообложения на игорный бизнес по регионам Российской Федерации.

Цель обеспечивалась поставленными и решенными задачами, главными из которых были:

- Изучение основных понятий, используемых в законе

- Изучение предмета регулирования Федерального закона

- Изучение требований к организаторам азартных игр, посетителям, игорному заведению

- Теоретическое осмысление данного закона

- Анализ статей закона

- Примеры налогообложения на игорный бизнес

- Сравнительная характеристика налогообложения по регионам РФ

Содержание работы нашло свое отражение в трех разделах.

В разделе 1 дается обзор литературы по проблеме и дается анализ данной литературы, обосновывается методика анализа, рассматриваются точки зрения разных авторов по проблеме налогообложения в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244 - ФЗ.

В разделе 2 исследуется состояние проблемы на конкретном предприятии г. Ангарска, проводится анализ налогообложения игорного бизнеса в течение определенного промежутка времени, дается сравнительная характеристика налогообложения игорного бизнеса по регионам Российской Федерации.

В разделе 3 разрабатываются мероприятия и даются рекомендации по решению поставленной проблемы.

Оглавление

- Введение 4

- Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации

- Налог как экономическая категория

- Лицензирование игорного бизнеса

- Теневой бизнес

- Особенности рекламы в деятельности по организации и проведению азартных игр и или пари

- Федеральный закон о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации 244 ФЗ от 29 декабря 2006 года

- Основные понятия, элементы, объекты налогообложения, налоговые ставки

- Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации

- Проблемы реализации Закона

- Сравнительная характеристика налогообложения игорного бизнеса по регионам Российской Федерации

- Сравнительный анализ налогообложения игорного бизнеса ООО Фортуна города Ангарска Иркутской области

- Сравнительная характеристика налогообложения игорного бизнеса по регионам Российской Федерации

- Мероприятия по решению изучаемой проблемы

- Кто и на что будет строить

- Проблемы игорного бизнеса в Иркутской области

- Заключение 83

- Список использованных источников и литературы

- Приложения

Заключение

Игра - неотъемлемая часть человеческого естества. Люди рождаются и умирают, сменяются поколения, эпохи, цивилизации. Но игра остается. Игорный рынок на территории РФ существует сравнительно недавно, правовое регулирование этого бизнеса похоже на рулетку, нет еще законодательных актов, которые бы охватывали все сферы игорной деятельности. Не смотря на это, на данном этапе развития игорный бизнес из теневого перешел в разряд легального. Новый же Закон способствует сокращению игорных заведений в городах и населенных пунктах, что в свою очередь приведет к развитию подпольных игровых заведений. Однако данный закон имеет и положительную сторону. По статистическим данным, основными клиентами игорных организаций являются представители среднего класса, которые относятся к игре не как к развлечению, а как к способу обогатиться, что приводит к обратным результатам. Люди, которые проиграли собственные деньги, стремятся отыграться, загоняя свою семью в большие долги или идут на преступление (кража, убийство с последующим ограблением). В результате чего многие семьи распадаются, происходит деградирование личности, развивается преступность. Кроме этого увеличилось число несовершеннолетних игроков, у которых появляется зависимость от игры, что приводит к вышеперечисленным последствиям.

Изученные в процессе подготовки данной работы материалы, результаты проведенных исследований позволяют сделать вывод, что перспектив у игорного бизнеса в предложенном президентом Законе немного. Землю предлагают давать в аренду лишь на 5 лет. Но вложения в такие объекты, как казино, не окупятся за такой короткий срок - особенно при условии, что строить их будут с нуля. Установление игорных зон приведет не иначе как к снижению доходов от налогообложения игорного бизнеса в бюджетах субъектов Федерации, с территории которых они будут упразднены, что естественным образом отразится на заработной плате, пособиях, субсидиях граждан, проживающих на территории соответствующего региона Российской Федерации. Иными словами, для субъектов Федерации результатом реализации Закона N 244-ФЗ будут весьма негативные социальные и налоговые последствия.

Необходимость совершенствования Закона не вызывает сомнений. Представляется возможным, что к 2009 году он подвергнется еще не одному внесению изменений и кардинальной переработке в целом. Следует ожидать бесконечную череду изменений, признания нормативных правовых актов полностью или частично утратившими силу, принятия новых нормативных предписаний и т.п. Уровень юридической техники Закона также оставляет желать лучшего, в то время как признано, что "оттого, в какой степени в стране развита юридическая техника, во многом зависит уровень ее цивилизованности..." Закон должен обладать эффективностью, общим показателем которой будет соотношение между целями содержащихся в законе правовых норм и результатами их действия. Ведь от эффективности принимаемых законов, результатов постоянного анализа и обобщения правоприменительной практики напрямую зависит успех социально-экономических преобразований в России, развитие бизнеса, благополучие граждан, их прав и свобод и т.п.

Представляется необходимым, чтобы законодатели на законопроектной стадии осуществляли прогнозирование социальных и экономических последствий реализации законов, привлекая для этого специалистов-экспертов. Целесообразно предусмотреть обязательное применение соответствующей экспертизы и включить ее в регламент Государственной Думы.

Список литературы

- Законодательные и нормативно - методические документы и материалы.

- Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации Текст : офиц. текст. - М. : Маркетинг, 2001. - 39 с.

- Российская Федерация. Налоговый кодекс Российской Федерации Текст : принят Гос. Думой 19 июля 2000 г. : в редакции, действующей с 01.01.2006, с комментарием к изменениям. - Новосибирск : Мысль, 2006. - 238 с.

- Российская Федерация. Налоговый кодекс Российской Федерации Текст : по состоянию на 20 февраля 2007 г. - Новосибирск : Сиб. Унив. изд-во, 2007. - 704 с.

- Российская Федерация. Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Текст : Федер. закон 244-ФЗ : принят Гос. Думой 20 декабря 2006 г.