Решение задач на тему: Развитие отечественной системы государственных и муниципальных закупок

Введение

Государственные закупки - это особый элемент в системе национальной экономики. Государственные закупки оказывают большое влияние на формирование инновационного потенциала стран и регионов. Благодаря функционированию этой системы государство оптимизирует расходы бюджета, минимизирует неконтролируемые затраты, регулирует цены на социально и экономически значимые группы товаров.

Кроме того, специалисту любой сферы важно знать периоды становления системы, которая является предметом приложения профессиональных навыков.

Следовательно, изучение системы государственных закупок сегодня является значимой и актуальной проблемой в сфере экономических исследований.

Цель настоящей работы заключается в исследовании основных этапов и проблем развития системы государственных закупок в России.

Цель работы определила ее задачи:

- Определить сущность государственных закупок;

- Описать основные подходы к формированию системы государственных закупок;

- Выявить и охарактеризовать основные этапы формирования российской системы государственных и муниципальных закупок;

- Определить роль системы государственных закупок в политике протекционизма и процессах развития малого предпринимательства в России. .

Оглавление

- Введение 3

- Теоретические подходы к изучению государственных запкупок

- Сущность государственных закупок

- Основные подходы к формированию системы государственных закупок

- Стадии формирования и значение госудасрвтенных хакупок в системе национальной экономики России

- Этапы формирования российской системы государственных и муниципальных закупок

- Роль системы государственных закупок в политике протекционизма и процессах развития малого предпринимательства в России

- Заключение 23

- Список использованных источников 25

Заключение

Как показало исследование, система государственных закупок в России привлекает все больше внимания государственного и частного секторов. Чтобы развивать систему госзакупок, нужно помнить об опыте прошлого. Основные этапы становления системы государственных закупок в России связаны с принятием важнейших законодательных актов в данной области.

В частности, за период с 1992 по 1997 год было принято большое количество документов, среди которых наиболее значимыми являлись Указ президента № 826-УП и Федеральный Закон 53-ФЗ. Эти документы были призваны стать правовой основой для регулирования государственных закупок. Но несовершенство формируемой системы проявлялось в том, что не существовало требования конкурсных принципов организации закупочной деятельности. Это обстоятельство успешно использовалось экономическими агентами для извлечения личной выгоды и потому потребовались дальнейшие дополнения к правовой базе.

На втором этапе, то есть в период с 1997 по 2006 год были приняты нормативные документы 305-УП и 97-ФЗ, которые должны были стать основой для формирования современной и, что немаловажно, прозрачной системы регулирования государственных закупок. Однако вышеупомянутые правовые документы регулировали только действия федеральных заказчиков и не позволяли выстроить соответствующую систему оформления заказа на уровне муниципалитетов.

Третий период, с 2006 по 2014 гг., ознаменовал дальнейшее совершенствование системы государственных и муниципальных закупок в России. Этот этап непосредственно связан с принятием Федерального закона 94-ФЗ. Данный нормативный акт внес много изменений в процесс размещения заказов на закупку, предусматривая, например, введение электронного аукциона, исключение двухэтапной процедуры, введение понятия начальной (максимальной) цены контракта. Закрытые закупочные процедуры были запрещены, за исключением заказов, составляющих государственную тайну. Был составлен конечный список ситуаций, в которых указывается, когда можно разместить заказ из одного источника. Использование квалификационных критериев было ограничено, наряду с другими изменениями.

Не менее важным этапом в развитии системы госзакупок в России является принятие Федерального Закона № 44-ФЗ. Он регулирует процедуры, связанные с прогнозированием и планированием общественных потребностей, включая товары, услуги, закупки, мониторинг и аудит.

На текущем этапе развития системы государственных закупок в России ключевой целью развития признается формирование контрактной системы государственных закупок; она предусматривает выполнения государственных обязательств при эффективном использовании его ресурсов и путем реализации государственных закупок.

Пройдя долгий путь эволюционного развития, современная российская система закупок состоит из таких элементов, как:

- определение государственных потребностей;

- создание и размещение заказов;

- заключение государственных контрактов;

- выполнение договорных обязательств.

Существующая система государственных закупок постоянно модернизируется в связи с изменениями в законодательстве, технической составляющей и информации. Однако и сегодня в ней существуют значимые проблемы. В частности, в России в данный момент не существует концептуального понимания системы государственных закупок как инструмента государственного регулирования национальной экономики и поддержки малого предпринимательства. Как представляется, следующий этап развития исследуемой системы будет связан с концептуализацией и нормативным закреплением регулирующей функции государственных закупок на уровне национальной и региональной экономики.

Список литературы

1. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд": Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (последняя редакция). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54598/

2. "О государственном оборонном заказе"; Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ (ред. от 08.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.12.2020). URL: https://legalacts.ru/doc/FZ-о-gosudarstvennom-oboronnom-zakaze/

3. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021). URL: https://legalacts.ru/doc/44_FZ-о-kontraktnoj-sisteme/

4. "О первоочередных мерах по предупреждению коррупции и снижению бюджетных расходов в сфере государственных закупок": Указ Президента Российской Федерации № 305 от 08.04.1997 // Собрание законодательных актов законодательства Российской Федерации.- 1997. - №15. - С. 1756.

1. Воробьева О. Проблемы госзаказа: региональные аспекты. URL: http://bujet.ru/article/28021.php

2. Колмыкова Т.С. Современная система государственных закупок в обеспечении инновационного развития экономики / Т.С. Колмыкова, Е.А. Алпеева, Е.Б. Семенихина // Экономика в промышленности. - 2018. - Том 11, № 3. - С. 242-248. URL: https://ecoprom.misis.ru/jour/article/download/687/619

3. Ноздрачёв А.Ф. Государство как потребитель товаров // Государство и право. - 1994. - № 7. - С. 35-45.

4. Право и политика в области государственных закупок: Россия. URL: https://www.loc.gov/law/help/govt-procurement-law/russia.php

5. Ревзина О. Обзор государственных закупок - Выпуск 8 / О. Ревзина, Л. Шамирзаева, О. Полковникова. URL: https://thelawreviews.со.uк/edition/the-government-procurement-review-edition-8/1227028/russia

6. Смотрицкая И. Госзакупки в Системе мер антикризисного регулирования экономики // Всероссийский экономический журнал. - 2009. - № 7. - С. 144.

8. Gordоn D. I. Developmental and Trade Significance оf Government Procurement: Competition, Governance, Value for Money, and the International Dimension. S6.1.// Symposium оn the revised wto agreement оn government procurement - Geneva, September 2015. - 15 р. URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/gproc_e/symp092015_e/S6-1Gordon.pdf

9. Imikhovich А. О. Vozmozhnosti uchastiya malogo biznesa v goszakaze i sisteme zakupok goskompaniy i krupnogo biznesa v Rossii / А. О. Imikhovich, К. Yu. Surmenkova, А. А. Shashin, А. I. Leonidova. // Aktualnyye problemy aviatsii i kosmonavtiki - 2013. - № 2(9). - Р. 322-323.

10. Kutlina-Dimitrova Z. Government procurement: data, trends and protectionist tendencies - 2018, September. - 27 р. URL: https://trade.ес.europa.еu/doclib/docs/2018/september/tradoc_157319.pdf

11. Melnikov V. Developing the public procurement system in the post-soviet and modern russia: challenges and opportunities / V. V. Melnikov, О. А. lukashenko. // Теrrа economicus. - 2017. - Том 15, № 4. - С. 109-126.

12. Umnova М. G. Problemy uchastiya rossiyskogo malogo biznesa v gosudarstvennykh zakupkakh // Rossiyskote predprinimatelstvo. - 2014. - № 15. - Р. 13-23.