Решение задач на тему: Анализ деятельности МУП в сфере благоустройства территории

Введение

Актуальность темы исследования. Совершенствование деятельности в сфере благоустройства напрямую связано с социально-экономическим развитием муниципальных образований, повышением уровня и качества жизни населения и поэтому постоянно требует разработки новых методов, учитывающих современные российские особенности и возможности. Дефицит местного бюджета, неэффективность проводимых мероприятий по улучшению состояния муниципальных территорий в крупных промышленных городах, сложность проблемы, постоянно меняющиеся условия экономики остро обозначили перед регионами России проблему социально-экономического развития территорий.

В Российской Федерации существует концепция устойчивого развития, однако, в ней отсутствуют четкие принципы и методы регулирования этих процессов на уровне муниципальных образований, которые учитывали бы территориальные, социальные и ментальные особенности российского муниципального образования. Меры по устойчивому развитию муниципальных территорий в настоящее время формируются как самостоятельное направление российской экономической политики. В целях обеспечения устойчивого и комплексного социально-экономического развития муниципальных образований необходимо решение проблемы финансового снабжения муниципальных образований, причем в основном на основе повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.

На сегодняшний день реализуется проект "Жилье и городская среда" в рамках данного проекта планируется обеспечение семей со средним уровнем дохода жильем, том числе планируется реализация развития комфортной городской среды.

В настоящее время перед практикой и теорией стоят задачи выявления эффективных инструментов управления территориями, комплексной оценки уровня их социально-экономического развития. В этой связи совершенствование управления социально-экономическим развитием муниципальных образований приобретает особую актуальность, что и предопределило выбор темы проведенного исследования.

Цель выполнения работы - провести оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления и МУП УЖКХ МО г-к Анапа в сфере благоустройства территории.

Задачи:

- изучить теоретические аспекты изучения деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории;

- провести анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления и МУП УЖКХ МО г-к Анапа в сфере благоустройства территории на примере МО Анапа;

- предложить рекомендации направленные на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и МУП УЖКХ МО г-к Анапа в сфере благоустройства территории.

Объект исследования - благоустройство территории.

Предмет исследования - деятельность органов местного самоуправления и МУП УЖКХ МО г-к Анапа в сфере благоустройства территорий.

Методы исследования: анализ литературы по теме исследования, анализ нормативно правовой базы регламентирующих вопрос благоустройства территорий, обобщение полученной информации, опрос и анализ данных.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

В первой главе изучаются общие вопросы благоустройства территорий, изучается нормативно-правовая база данного вопроса, в том числе на муниципальном уровне. Были выявлены основные проблемы данного процесса.

Во второй главе на примере муниципального образования Анапа изучается вопрос эффективности организации благоустройства, выявлены основные достижения и проблемы.

Третья глава носит рекомендательный характер на основе данных второй главы предлагаются рекомендации направленные на повышение эффективности благоустройства территорий.

Оглавление

- Введение 3

- Теоретические основы изучения деятельности в сфере благоустройства территории

- Сущность понятия благоустройство городской территории

- Нормативно-правовое регулирование деятельности в сфере благоустройства территорий

- Современные проблемы и направления деятельности УЖКХ в сфере благоустройства в муниципальных образованиях

- Анализ эффективности деятельности муп мо г-к анапа ужкх в сфере благоустройства территории мо г-к анапа

- Характеристика деятельности МУП УЖКХ МО г-к Анапа

- Анализ работы МУП УЖКХ МО г-к Анапа в сфере благоустройства территории МО г-к Анапа

- Оценка эффективности работы МУП УЖКХ МО г-к Анапа в сфере благоустройства территории МО г-к Анапа

- Совершенствование благоустройства территории муниципальным унитарным предприятием ужкх мо г-к анапа

- Направления совершенствования деятельности МУП МО г-к Анапа УЖКХ в сфере благоустройства территорий

- Оценка эффективности предложенных мероприятий

- Заключение 68

- Список использованных источников 72

- Приложение

Заключение

В ходе выполнения выпускной квалификационной работы рассмотрены теоретические и практические вопросы благоустройства территории муниципального района. В том числе, решены следующие задачи: рассмотрено понятие и значение благоустройства территории муниципального образования; рассмотрено нормативно-правовое регулирование благоустройства территории; представлен зарубежный опыт организации благоустройства территории; осуществлен анализ нормативно-правовых и организационных аспектов благоустройства территории г-к Анапа; проанализировано состояние текущей политики в области благоустройства территории рассматриваемого муниципального района и предложены направления ее совершенствования.

Как показали результаты проведенного исследования, благоустройство территории муниципального образования является одной из важнейших задач, которая стоит перед органами местного самоуправления. С целью развития и поддержки сферы благоустройства территорий разрабатываются региональные программы по благоустройству. Тем не менее, проблема благоустройства городских территорий в России полностью не решена.

В настоящее время регулирование политики благоустройства в Российской Федерации с целью охраны окружающей среды, охраны здоровья граждан, а также решения вопросов градостроительства, обеспечения деятельности организаций жилищно-коммунального комплекса является одним из приоритетных направлений современного правотворческого процесса на всех уровнях власти. В связи с этим общественные отношения в сфере благоустройства затрагиваются в большом количестве федеральных правовых актов, начиная с федеральных законов и заканчивая ведомственными актами федеральных органов исполнительной власти.

В ходе проведенного исследования осуществлен анализ благоустройства территории г-к Анапа.

Полномочия в сфере благоустройства территории г-к Анапа, главным образом, возложены на отдел по жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству, а также на отдел по строительству и архитектуре администрации Унечского района. Указанные отделы осуществляют функции в области благоустройства территории района, жилищных отношений в целях создания благоприятной среды жизнедеятельности с учетом государственных, общественных и частных интересов.

Благоустройство территории сельского поселения осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами федерального, регионального и муниципального уровней.

В г-к Анапа на современном этапе реализуются муниципальные программы в сфере благоустройства, среди которых муниципальная программа "Формирование современной городской среды г-к Анапа на 2018-2022 гг.", а также муниципальные программы сельских поселений, входящих в состав района.

В рамках данных программ осуществляется масштабная работа по капитальному ремонту и устройству детских игровых площадок, освещению дворовых территорий, установке газонных ограждений и восстановлению газонов частичному благоустройству пешеходной зоны, уборке тротуаров, дворовых территорий, очистке выступающих элементов зданий от снега и наледи, и другие мероприятия в рамках благоустройства территории.

Положительным моментом является учет мнения населения при выборе общественных территорий общего пользования, требующих благоустройства.

В ходе проведенного исследования с целью оценки работы в области благоустройства был проведен опрос жителей г-к Анапа. По результатам проведенного опроса определено, что в области благоустройства и озеленения территорий имеют место проблемы, полноценное решение которых затруднено ограничением в объемах финансовых ресурсов. Такими проблемами являются:

- недостаточное освещение придомовых территорий;

- недостаточно эффективное содержание дорог;

- недостаточное обустройство площадок для отдыха скамейками, урнами;

- нехватка детских парков и площадок.

Исходя из выявленных проблем, разработаны мероприятия по благоустройству и озеленению территорий муниципального района, среди которых:

- увеличение количества источников освещения и применения энергосберегающих технологий;

- использование более эффективного средства, которое может решить проблему с гололедом. Речь идет о специальных химических составах, которые специально разработаны и адаптированы под действие в сложных погодных условиях. Один из таких составов имеет название IceMelt;

- установка дополнительных скамеек в местах отдыха, в том числе, скамеек-бигбордов, путем привлечения частных инвесторов;

- с целью соблюдения чистоты на улицах муниципального округа также предложено ввести штрафы для граждан за выбрасывание мусора не в специально отведенных для этого местах, вне урн;

- для обустройства детских площадок считаем возможным привлекать частных инвесторов. Мотивировать частных предпринимателей можно путем предоставления им налоговых льгот на местные налоги.

Для создания эффективной системы управления объектами благоустройства и общественными территориями для отдыха населения предлагается рассмотреть модель совместного партнерства - муниципально-частно-общественного, реализующую принцип "социологизации" городского управления (учет мнений и вовлечение населения в реконструкцию городской среды).

Также финансирование программы возможно за счет извлечения доходов из имущества, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме.

В целом, реализация предложенных мероприятий будет способствовать улучшению благоустройства территории г-к Анапа.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс.

2. Градостроительный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 27.12.2019) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс.

3. Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 06.02.2020) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс.

4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019). - Режим доступа: КонсультантПлюс.

5. Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 23.11.2019). - Режим доступа: КонсультантПлюс.

6. Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 (ред. от 31.12.2019). - Режим доступа: КонсультантПлюс.

7. Боголюбов, В.С. Управление городским хозяйством [Текст] / В.С. Боголюбов, В.М. Стеняев. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 168 с.

8. Болтрушко, В.А. Организация мероприятий по охране окружающей среды и осуществление экологического контроля в муниципальных образованиях и субъектах РФ [Текст] / В.А. Болтрушко // Городское управление. - 2018. - № 6. - С. 85.

9. Бобылев, С.Н. Экономика природопользования [Текст]: учебное пособие / С.Н. Бобылев, А.Ш. Ходжаев. - М.: ТЕИС, 2018. - 272 с.

10. Вагизов А.А. Озеленение и благоустройство [Электронный ресурс] / А.А. Вагизов. - Режим доступа: htpp: www.nsk.кр.ru/.

11. Велихов, Л.А. Основы городского хозяйства [Текст] / Л.А. Велихов. - М.: Наука, 2015. - 470 с.

12. Владимиров, В.В. Инженерная подготовка и благоустройство городских территорий [Текст] / В.В. Владимиров, Г.Н. Давидянц. - М.: Архитектура-С, 2018. - 238 с.

13. Владимиров, В.В. Управление градостроительством и территориальным развитием [Текст] / В.В. Владимиров. - М.: Юрайт, 2017. - 398 с.

14. Воронин, А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. [Текст] / А.Г. Воронин. - М.: Финансы и статистика, 2017. - 176 с.

15. Горин, И.В. Благоустройство города [Текст]: учебное пособие / И.В. Горин, М.А. Чернышев, А.Г. Белоусов. - М.: Юрайт, 2017. - 140 с.

16. Грибкова, С.И. Проблемы создания устойчивой системы зеленых насаждений с учетом экологических условий города [Текст] / С.И. Грибкова, С.В. Кильдишева // Новые приемы озеленения. - 2016. - 246 с.

17. Денисов, В.Н. Благоустройство жилых территорий [Текст] // В.Н. Денисов, И.Н. Половцев, Т.В. Евдокимов. - СПб.: МАНЕБ, 2015. - 98 с.

18. Егоров, В.А. Озеленение и благоустройство города [Электронный ресурс] / В.А. Егоров. - Режим доступа: htpp: // www.mpress.ru/actual.aspx.

19. Елисеев, Н.Ю. Охрана окружающей среды, как предмет муниципальной собственности [Текст] / Н.Ю. Елисеев // Государственное и местное самоуправление. - 2015. - № 6. - С. 32.

20. Ефимов, В.А. Социально-экономическая привлекательность российских городов: сравнительный анализ [Текст] / В.А. Ефимов, Ю.А. Честнов // Городское управление. - 2018. - № 11. - С. 32.

21. Занадворов, В.С. Экономика города. Вводный курс [Текст]: учебное пособие / В.С. Занадворнов. - М.: ИКЦ "Академкнига", 2018. - 435 с.

22. Коробкин, В.И. Экология [Текст]: учебник для вузов // В.И. Коробкин, Л.В. Передельский. - Ростов н / Д.: Феникс, 2018. - 576 с.

23. Короленко, А.Р. Механизмы реорганизации индустриальных зон крупнейших российских городов [Электронный ресурс]: дис. канд. экон. Наук: 08.00.05 / А.Р. Короленко // Научная библиотека диссертаций и авторефератов. - Режим доступа: htpp: // www. disserCat.

24. Николаевская, И.А. Благоустройство территорий [Текст] / И.А. Николаевская. - М.: Академия, 2017. - 195 с.

25. Остащенко, М.С. Современные проблемы развития городских поселений [Текст] / М.С. Остащенко // Молодой ученый. - 2018. - № 16. - С. 165-167.

26. Трунов, И.Т. Геоинформационная система (ГИС) управления качеством природно-социальной среды и процессов благоустройства производственных зон при развитии агломераций [Текст] / И.Т. Трунов // Интернет-журнал "Науковедение". - 2016. - № 4. - С. 13-19.

27. Штеменко, К.С. Проблемы экономического развития средних городов и способы их решения [Текст] / К.С. Штеменко, В.О. Маслова // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. - 2012. - № 1-1 (120). - С. 1-5.

28. Организационно-финансовые схемы реализации проектов благоустройства дворовых территорий и локальных пространств [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.urbaneconomics.ru/sites/default/files/shemy_finansirovaniya_proekta_blagoustroystva.pdf.

29. Экономика муниципального сектора [Текст]: учеб. пособие для вузов / под ред. А.В. Пикулькина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 398 с.

30. Ягодина, Л.П. Управление жилищно-ккоммунальным хозяйством. Организационно-правовые аспекты [Текст] / Л.П.Ягодина.- М: Право, 2014. - 327 с.

31. Жмырко, О.В. Особенности государственного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства [Электронный ресурс] / О.В.Жмырко. - Режим доступа: http://www.uecs.ru/

32. Паспорт национального проекта "Жилье и городская среда".