Дипломная работа на тему: Стоящее время, как в теории, так и практике можно блюдать огосударствление местного самоуправления

Введение

В настоящее время, как в теории, так и на практике можно наблюдать "огосударствление" местного самоуправления, его жесткую привязку к государственной структуре и рассмотрение самоуправления как продолжения государственной власти на местах. Данная ситуация отражает объективный процесс становления и развития местного самоуправления в нашей стране, неоднозначность его правового регулирования, а также имеющиеся правовые пробелы. Поэтому особенно актуальное значение приобретает сегодня проблема взаимодействия государства и местного самоуправления.

Независимый характер местного самоуправления выражается в присутствии их собственных субъектов местного самоуправления и полномочий, которыми располагают местные власти. Кроме того, независимость местных властей закреплена в Конституции Российской Федерации, где устанавливаются гарантии местного самоуправления.

Местное самоуправление в современных условиях имеет двойственный характер и по существу является государственным учреждением. Российская практика развития местного самоуправления свидетельствует о тесной взаимосвязи, взаимозависимости и взаимопроникновении принципов государственного и самоуправления.

Местное самоуправление является важнейшим элементом организации государственной власти. В то же время местное самоуправление имеет мало государственной власти, особенно в социальной сфере - ближайшей к населению. Между тем, вопросы наделения полномочиями местных органов власти государственными державами, в том числе в социальной сфере, слабо изучены. Социальная сфера - это место, где должно быть четкое и интенсивное взаимодействие государственной власти и местного самоуправления в интересах населения, каждого человека. Эта практика свидетельствует о проблеме усиления роли федеральных органов государственной власти в сфере влияния на деятельность местных органов власти. Мы также ищем оптимальную модель взаимоотношений между местным правительством и государственными органами. Если местное самоуправление жестко интегрируется в государственную систему управления, то оно теряет свою автономию, а, следовательно, перестает существовать как уровень государственной власти, который предоставляет населению независимое решение местных проблем. На местном уровне должно быть столько полномочий, сколько необходимо для жизнеобеспечения муниципалитета, и решения вопросов государственного управления, которые с точки зрения эффективности управления более уместна в решении на местах.

Таким образом, проблема взаимодействия государства и местного самоуправления, понимания теоретических и правовых аспектов взаимодействия государственных и муниципальных структур с точки зрения научного анализа взаимоотношений между государством и обществом, верховенство закона и гражданское общество имеют сегодня особое значение.

В этой связи целью данной работы является выявление путей взаимодействия между системой государственных и муниципальных органов власти.

В рамках исследования данного вопроса необходимо поставить следующие задачи:

- изучить историю становления местного самоуправления;

- выявить особенности взаимодействия государства и местного самоуправления;

- рассмотреть законодательную базу взаимодействия государства и органов местного самоуправления;

- определить направления модернизации взаимодействия органов власти и местного самоуправления.

Следовательно, целью работы будет являться определение направлений взаимодействия государства и местного самоуправления.

Объектом исследования является органы местного самоуправления, а предметом, в свою очередь, - органы местного самоуправления во взаимодействии с государством.

Говоря о теоретической и методологической основах исследования, следует отметить, что теоретической базой выступает диалектическая логика и системный подход.

Методологической основой для решения поставленных задач будут являться системно-структурный, историко-правовой, сравнительно-правовой анализы. Также будет применяться сценарный подход, а также SWOT-анализ. Так в качестве методологических основ исследования во внимание принимается системный подход к объекту исследования и синергетический метод, обеспечивающий изучение компонентов систем во взаимодействии между собой.

Научная новина исследования заключается в совершенствовании теоретических основ реформирования и модернизации взаимодействия государства и местных органов власти.

Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, заключение и библиографический список.

Во введении обоснована актуальность выбора темы, поставлены цель и задачи исследования.

Глава первая раскрывает общие вопросы, определяет основные понятия, раскрывает сущность местного самоуправления.

Глава вторая включает в себя аналитическую часть работы, которая, в свою очередь, включает в себя анализ современного положения органов местного самоуправления в России.

В заключении подводится итог выполненного исследования, который включает в себя анализ ранее сделанных выводов.

Оглавление

- Введение 2

- Теоретическое обоснование формирования взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления в России

- Развитие исторических форм местного самоуправления в России

- Государственное управление и местное самоуправление понятие, признаки, структура

- Основы взаимоотношения государства и местного самоуправления

- Анализ взаимодействия государства и местного самоуправления в современной России

- Государственное управление и местное самоуправление соотношение понятий

- Конституционные основы взаимодействия государства и местного самоуправления в РФ

- Усиление контроля за деятельностью органов местного самоуправления и их ответственности перед государством и гражданами

- Рационализация системы разделения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления

- Заключение 24

- Список литературы 26

Заключение

Таким образом, мировая практика в области взаимодействия государства и местного самоуправления исходит в основном из двух постулатов: во-первых, в любом государстве-образующие общества могут быть определены как естественные, исторически сложившиеся формы организации жизни и активности людей. Например, были сформированы деревни и другие поселения (города, города и т.д.). Поэтому, естественно, развивается и развивается местное самоуправление (общинное управление) и государственное управление (политическое управление); Во-вторых, местное самоуправление всегда различается в порядке формирования руководящих органов и методов их деятельности. Местное самоуправление всегда основано на инициативе и инициативе людей, на избрании ответственных лиц для выполнения определенных работ. Государственное управление, как правило, осуществляется в порядке подчинения по вертикали, назначаются должностные лица государственного управления, как правило. Избрание или назначение лиц, ответственных за выполнение определенных работ, является существенным признаком различий между государственной администрацией и местным самоуправлением.

Опыт функционирования российского местного самоуправления на сегодняшний день выявил основные недостатки двух базовых моделей ее организации. Модель "урегулирование ", которая предполагает создание многих небольших муниципалитетов, затрудняет решение всего спектра вопросов местного значения, ослабляет финансовую базу местного самоуправления, не обеспечивает всеобъемлющего территориального развития, дистанцируется местное самоуправление от государственной власти и затрудняет контроль государства над их функционированием.

Нами обнаружено, что муниципальные органы являются основным звеном в системе местного самоуправления. Они организуют исполнение законов и других правовых актов государства, оказывают содействие государственным органам, расположенным на их территории, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления. Муниципальные органы - это органы местных самоуправляющихся территориальных сообществ, которыми они формируются и перед которыми ответственны за осуществление своих полномочий. По российскому законодательству муниципальные органы (от лат. municipium, где munis - тяжесть, бремя, тягота и capio, recipio - беру, принимаю) - это избираемое самоуправление, организуемое как в городах, так и в сельской местности. Хотя в некоторых странах (например, в США) муниципальными именуются только органы городского самоуправления.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. (изм. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

2. Боков Ю.А., Фетисова А.В. Конституционные гарантии местного самоуправления в РФ / Ю.А. Боков, А.В. Фетисова // Вопросы современной юриспруденции: сб. ст. по матер. LXIX междунар. науч.-практ. конф. № 1(63). - Новосибирск: СибАК, 2017. - С. 23-28.

3. Земченков Николай Федорович Управление и самоуправление в философско-правовой рефлексии: проблемы и подходы // Философия права. 2015. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-i-samoupravlenie-v-filosofsko-pravovoy-refleksii-problemy-i-podhody

4. Каверзин М. Ю. Государство и местное самоуправление: проблемы взаимодействия // Вестник РУДН. Серия: Политология. 2015. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvo-i-mestnoe-samoupravlenie-problemy-vzaimodeystviya

5. Лебедева А.Д. Местное самоуправление в РФ / А.Д. Лебедева // Экономика. Право. Печать. Вестник КСЭИ. 2017. № 73-74 (1-2). С. 47-50.

6. Макогон Т.И. Местное народовластие: Констелляция формы и содержания / Т.И. Макогон //Вестник Томского государственного университета. История. -2015. -№5 (25) С. 87.

7. Малый Александр Фёдорович, Никитенко Игорь Геннадиевич Система местного самоуправления: поиск оптимальной модели // Учен. зап. Казан. ун-та. Сер. Гуманит. науки. 2016. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-mestnogo-samoupravleniya-poisk-optimalnoy-modeli

8. Набиуллин И.И. Понятие и своеобразие местного самоуправления / И.И. Набиуллин // Аллея науки. 2018. Т. 1. № 2 (18). С. 667-671.

9. Никитенко О. С., Никитенко А. И. Место и роль органов местного самоуправления в системе социальных отношений // Среднерусский вестник общественных наук. 2014. №6 (36). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mesto-i-rol-organov-mestnogo-samoupravleniya-v-sisteme-sotsialnyh-otnosheniy

10. Реброва Татьяна Павловна, Алямкин Сергей Николаевич К вопросу о понятии местного самоуправления в науке и законодательстве // Мир науки и образования. 2016. №1 (5). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/к-voprosu-о-ponyatii-mestnogо-samoupravleniya-v-nauke-i-zakonodatelstve

11. Чепиль Виталина Витальевна Проблемы организации местного самоуправления и его взаимодействия с центральной государственной властью // Вестник КГУ. 2014. №7. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-organizatsii-mestnogo-samoupravleniya-i-ego-vzaimodeystviya-s-tsentralnoy-gosudarstvennoy-vlastyu