Дипломная работа на тему: Ответственность военнослужащих при совершении правонарушений и пути решения

Введение

В условиях построения правового государства юридическая ответственность за правонарушения является наиболее острой темой правовой науки и правоприменительной практики.

Достаточно сказать, что без эффективно действующего механизма юридической ответственности нормы, регулирующие права и обязанности членов общества, носят декларативный характер, что влечет за собой, с одной стороны, неспособность правоохранительных органов осуществлять государственное принуждение к исполнению обязанностей и наказание нарушителей правовых запретов и, с другой стороны, произвол государства, поскольку принуждение применяется по усмотрению власть имущих.

Острота проблемы юридической ответственности военнослужащих определяется особой исключительностью выполняемых ими задач по защите Отечества, соответственно, спецификой их правового статуса и военно-правовых норм.

Воинский правопорядок складывается в результате реализации норм военного права, в том числе и норм о юридической ответственности военнослужащих.

В зависимости от того, насколько полно и точно реализованы требования правовых норм о юридической ответственности военнослужащих (наряду с другими факторами), определяется степень прочности воинского правопорядка. Малейшее нарушение порядка военно-служебных отношений может отрицательно сказаться на боеспособности воинских частей и соединений, а значит, нанести ущерб оборонной мощи страны.

Основной проблемой законодательного обеспечения юридической ответственности военнослужащих является неразрешенность в теории права концептуальных вопросов о понятии, содержании, основаниях и стадиях юридической ответственности в целом и юридической ответственности военнослужащих в частности.

В юридической науке бытуют полярные точки зрения на проблему установления пределов применения различных видов юридической ответственности.0

Концепция юридической ответственности военнослужащих до сих пор недостаточно разработана, что позволяет некоторым ученым, законодателям и практикам "не замечать" специфики такой ответственности. Последнее обстоятельство обусловлено бытующими в науке противоположными взглядами на вопрос о существовании системы военного права как комплексной отрасли права и, соответственно, делении военного права на специальные отрасли - военно-уголовное, военно-административное и др.

Между тем юридическая ответственность военнослужащих традиционно рассматривается применительно к отраслям права и не может существовать вне указанной проблематики. Недостаточная теоретическая разработка этих вопросов и, соответственно, отсутствие их надлежащего правового регулирования в нормах военного законодательства на практике приводит к подмене одного вида ответственности другим, к неоправданному расширению (а в некоторых случаях сужению) полномочий командования. В результате снижается уровень гарантий правовой защищенности военнослужащих от возможного произвола, а следовательно, боеспособность и боеготовность войск.0

Юридическая ответственность военнослужащих представляет собой сложное, многоплановое социальное явление. Она отражает объективный характер взаимоотношений между личностью, коллективом, обществом с точки зрения сознательного осуществления предъявляемых к ним требований.

Являясь одним из видов социальной ответственности, юридическая ответственность имеет вместе с тем ряд специфических особенностей. Так, в отличие от других видов социальной ответственности применение юридической ответственности регулируется нормами права. Ее содержание определяется государством в лице компетентных органов власти и управления, в том числе и военного. Заключается она в применении к правонарушителю установленных санкций (мер принуждения), право применять которые предоставлено только государственным органам и должностным лицам в пределах их полномочий.

Необходимость глубокого и всестороннего исследования института юридической ответственности военнослужащих в сложных социально - экономических и политических условиях реформирования общества, в целом, и Вооруженных Сил, в частности, не вызывает сомнения. Одним из важнейших направлений военной реформы в настоящее время является реальное обеспечение государственной и международной безопасности и поддержание на высоком уровне боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил Российской Федерации. Это определяет повышенные требования к исполнению военнослужащими обязанностей военной службы. В данной связи правовое регулирование юридической ответственности военнослужащих приобретает особую значимость. Именно этими аспектами и обусловлена актуальность данной курсовой работы.

Объект исследования - военнослужащие.

Предмет - их юридическая ответственность, в частности дисциплинарная и административная.

Основная цель работы заключается в рассмотрении особенностей административной и дисциплинарной ответственности, применяемой к военнослужащим.

В рамках поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- рассмотреть понятие административной ответственности и особенности административной ответственности военнослужащих;

- изучить понятие "дисциплина" и дисциплинарная ответственность военнослужащих;

- проанализировать особенности правоприменительной практики при нарушении дисциплинарной и административной ответственности военнослужащих;

- рассмотреть проблемы совершенствования административной и дисциплинарной ответственности военнослужащих при совершении правонарушений и пути решения.

Среди наиболее значимых исследований, касающихся теории и практики юридической ответственности, можно назвать, в частности, труды таких ученых - юристов, как: Рагор А., Салищева Н.Г., Бородин И., Арестова О.И., Васанович Е.В., Глазунов А.М. Журавлев С.И., Терешина Е.В., Туганов Ю.Н. и другие.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка и имеет теоретическую ценность и практическую значимость.

Оглавление

- Введение3

- Административная и дисциплинарная ответственность военнослужащих

- Понятие административной ответственности, особенности административной ответственности военнослужащих

- Дисциплина и дисциплинарная ответственность военнослужащих

- Правоприменительная практика

- Особенности правоприменительной практики при нарушении дисциплинарной и административной ответственности военнослужащих

- Проблемы совершенствования административной и дисциплинарной ответственности военнослужащих при совершении правонарушений и пути решения

- Заключение.34

- Библиографический список.37

Заключение

Подводя итоги курсового исследования, нами были сделаны необходимые выводы и предложения по реформированию законодательства.

Так, например, с учетом существующих ограничений наложения административного штрафа на военнослужащих срочной службы можно сделать вывод о невозможности привлечения названной категории лиц к административной ответственности на общих основаниях вообще, если санкция статьи Особенной части КоАП РФ закрепляет только административный штраф.

Также нами поддерживается позиция о правильности существующего законодательного ограничения применения к военнослужащим за совершенные административные правонарушения административного ареста, а к военнослужащим-иностранцам - административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Однако невозможность применения к военнослужащим административных наказаний иных видов представляется неубедительной и необоснованной.

Для преодоления имеющихся правовых коллизий и "нивелирования" оснований административной ответственности военнослужащих и иных физических лиц, не обладающих особым статусом, а также в целях реализации принципов справедливости, неотвратимости наказания и невозможности удвоения ответственности, с учетом особенностей статуса военнослужащих представляется возможным предложить следующее.

Статью 2.5 КоАП РФ сформулировать следующим образом:

"Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания лица за административные правонарушения несут административную ответственность на общих основаниях.

За административные правонарушения при исполнении служебных обязанностей лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут дисциплинарную ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение ими службы и их статус".

Наименование ст. 2.5 КоАП РФ "Административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания" представляется неточным, так как она закрепляет возможность привлечения специальных субъектов к административной или дисциплинарной ответственности за одинаковые по своей объективной стороне деяния, а нормативно закрепленная замена одного вида ответственности другой из названия указанной статьи не следует. Название ст. 2.5 КоАП РФ может выглядеть следующим образом - "Ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания, за совершение административных правонарушений".0

Также, отметим, отсутствие указанных в законе обстоятельств, при которых материальная ответственность военнослужащих не допускается. К их числу Закон о материальной ответственности относит причинение ущерба:

- вследствие исполнения приказа командира (начальника);

- в результате правомерных действий;

- вследствие оправданного служебного риска;

- в результате действия непреодолимой силы.

Таким образом, считаем, что основная цель написания курсовой работы выполнена. А именно, рассмотрены и проанализированы такие виды юридической ответственности военнослужащих, как дисциплинарная и административная ответственность.

В ходе написания курсовой работы были решены следующие задачи:

- рассмотрены понятия административной ответственности и особенности административной ответственности военнослужащих;

- изучены понятия "дисциплина" и дисциплинарная ответственность военнослужащих;

- проанализированы особенности правоприменительной практики при нарушении дисциплинарной и административной ответственности военнослужащих;

- рассмотрены проблемы совершенствования административной и дисциплинарной ответственности военнослужащих при совершении правонарушений и пути решения.

Список литературы

Нормативно-правовые акты и проекты законодательства:

1. Женевская Конвенция об обращении с военнопленными от 12 августа 1949 г. // СПС Консультант плюс, 2017.

2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС Консультант плюс, 2017.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // СПС Консультант плюс, 2017.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // СПС Консультант плюс, 2017.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.06.2017) // СПС Консультант плюс, 2017.

6. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "О статусе военнослужащих" // СПС Консультант плюс, 2017.

7. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О системе государственной службы Российской Федерации" // СПС Консультант плюс, 2017.

8. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "О воинской обязанности и военной службе" // СПС Консультант плюс, 2017.

9. Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороне" // СПС Консультант плюс, 2017.

10. Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной охране" // СПС Консультант плюс, 2017.

11. Федеральный закон от 15.02.2016 N 20-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статью 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих" // СПС Консультант плюс, 2017.

12. Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 (ред. от 16.05.2017) "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации", Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, "Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации // СПС Консультант плюс, 2017.

13. Указ Президента РФ от 25.03.2015 N 161 (ред. от 16.05.2017) "Об утверждении Устава военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" // СПС Консультант плюс, 2017.

14. Приказ Министра обороны РФ от 30.10.2015 N 660 "О мерах по реализации правовых актов по вопросам организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации" и Порядок деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации // СПС Консультант плюс, 2017.

15. Проект от 29 марта 2017 г. № 2072п-П4 "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" от 12.07.1999 N 161-ФЗ // Консультант плюс, 2017.

Судебная практика:

16. Постановление Конституционного Суда РФ от 08.11.2016 N 22-П "По делу о проверке конституционности абзаца третьего статьи 5 и пункта 5 статьи 8 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" в связи с жалобой гражданина Д.В. Батарагина" // СПС Консультант плюс, 2017.

17. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 апреля 2001 г. №5-П "По делу о проверке конституционности части первой пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" в связи с запросом Находкинского гарнизонного военного суда" // СЗ РФ. 2001. № 17. Ст. 1768.

18. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2008 г. N 3 "О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы" // СПС Консультант плюс, 2017.

19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 N 9 (ред. от 06.02.2007) "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" // СПС Консультант плюс, 2017.

20. Решение по делу № 2-198 от 24 мая 2006 года Старорусского городского суда Новгородской области. Архивный номер № 2842/2-198/06 // СудАкт. Судебные и нормативные акты РФ. http://sudact.ru/regular/court/

21. Решение по делу № 2-2329 от 22 сентября 2005 года Красносельского районного суда Санкт-Петербурга. Архивный номер № 1045/2-2329/05 // СудАкт. Судебные и нормативные акты РФ. http://sudact.ru/regular/court/

Специальная литература и комментарии законодательства:

22. Арестова О.И., Васанович Е.В., Глазунов А.М. и др. Социальные аспекты модернизации Вооруженных Сил России. Новочеркасск: УПЦ "Набла" ЮРГТУ (НПИ), 2004.

23. Бородин И. Комментарий к закону "О статусе военнослужащих". М.: Феникс, 2015.

24. Журавлев С.И., Терешина Е.В., Туганов Ю.Н. Военное право. М., 2014.

25. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный). 6-е издание, переработанное и дополненное / под ред. Н.Г. Салищевой. М.: Проспект, 2009.

26. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. 10-е издание, переработанное и дополненное. / Под ред. Рагор А. М.: Проспект, 2016.

27. Комментарий к Федеральному закону "О материальной ответственности военнослужащих". М.: "За права военнослужащих", 2010.

28. Кондратьев С.М. Юридическая ответственность военнослужащих по административному праву: вопросы теории и правового регулирования. М.: 2016.

29. Туганов Ю. Н. Дисциплинарная ответственность военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (теоретико-правовой аспект); Федеральное агентство по образованию, Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования "Читинский гос. ун-т". Чита, 2007.

Публикации в научных периодических изданиях:

30. Бохан А.П. Преступления против военной службы и их классификация // Современные проблемы уголовной политики. V Международная научно-практическая конференция. / Под редакцией А.Н. Ильяшенко. 2014. С. 84-93.

31. Глазунов А.М. Военное обучение в жизненных стратегиях студентов технических вузов. // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Технические науки. 2006; Приложение №4: 124 - 127.

32. Денисенко В.В. Административная ответственность военнослужащих и лиц, имеющих специальные звания: особенности и погрешности законодательной регламентации // Полицейское право. 2008. № 1 (11). С. 72-75.

33. Кириченко Н.С. Конституционный суд Российской Федерации рассмотрел вопрос конституционности некоторых положений Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" // Военное право. 2017. № 1 (41). С. 331-339.

34. Кот П.А. О некоторых проблемах законодательного регулирования условий материальной ответственности военнослужащих // Право в Вооруженных Силах, 2014, № 3.

35. Лиховидов К.С. Актуальные проблемы теории юридической ответственности // Юрист. 2002. С. 11-13.

36. Лиховидов К.С. Законодательное обеспечение юридической ответственности военнослужащих // Современное право. 2004. № 7. С. 42-48.

37. Лягина Е.В. Анализ воинской преступности в российской армии и её предупреждение // Евразийский юридический журнал №10 (89) 2015.

38. Майоров А.В. Преступность военнослужащих: уголовно-правовой и криминологический аспект // Правопорядок: история, теория, практика противодействия преступности. № 1 (8), 2016. С. 64-71.

39. Матвеев С.П. Материальная ответственность государственных служащих как элемент социальной защиты // Вестник Воронежского института МВД России. 2011. № 3. С. 26-33.

40. Пирогланов Ш.Ш. Юридическая ответственность военнослужащих как форма социальной ответственности // Мир науки, культуры, образования. 2015. № 4 (53). С. 81-82.

41. Прозванченков А.В., Шахбазов Р.А. Гражданско-правовая ответственность военнослужащего за вред, причиненный имуществу воинской части // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. 2012. Т. 17. № 4. С. 29-32.

42. Стрельцова М.А., Боренштейн А.Л. Нормативно-правовая база административной ответственности военнослужащих в Российской Федерации // Научные исследования: от теории к практике. 2016. № 4-2 (10). С. 243-246.

43. Тихалева Е.Ю. Особенности административной ответственности военнослужащих // Актуальные проблемы административной ответственности. Материалы VIII всероссийской научно-практической конференции. 2015. С. 83-89.

44. Холодков И.В. Материальная ответственность военнослужащих как вид юридической ответственности // Проблемы эффективности права. Сборник трудов научно-практической конференции преподавателей юридического факультета МГОУ, посвященной 85-летию МГОУ. 2015. С. 158-162.

45. Шатская Е.Ю., Шмидт А.А. К вопросу об административной ответственности военнослужащих // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2012. № 43 (302). С. 95-96.