Дипломная работа на тему: Методологические функционирования экономических сэз. Объективная создания экономических , их

Введение

3.1. Анализ необходимости создания и перспективы развития СЭЗ в России

Федеральный закон о СЭЗ обсуждается в Государственной Думе уже более 5 лет. Первый вариант закона был принят Государственной Думой в апреле 1997 года он был одобрен Советом Федерации, но президент Б. Н. Ельцин наложит вето. Затем в течение года законопроект доработала специальная комиссия Совета Федерации во главе с С. Дудником. На 1 декабря 1999 года, законопроект был принят во второй раз в третьем чтении. Однако в июле 2000 года он вновь был отвергнут президентом Владимиром Путиным. Позиция некоторых членов российского правительства играет важную роль в сдерживании развития ОЭЗ. Вице-премьер В. Христенко своим жестким заявлением - "пора положить конец внутренним оффшорным зонам, деятельность которых приводит к чрезвычайно большим потерям для федерального бюджета", - фактически ставит крест на развитии российских СЭЗ в ближайшей перспективе.

Таким образом, Россия на федеральном уровне еще не определила отношения к свободным экономическим зонам. В результате формирование и развитие большинства СЭЗ замедлилось.

Только в Калининградской области и Находке на протяжении ряда лет ведется определенная деятельность, направленная на развитие и функционирование СЭЗ. В 1998 году практически функционировала только особая экономическая зона в Калининградской области, но, по словам бывшего первого вице-мэра Калининграда, существует множество факторов, сдерживающих инвестиции в регион. В частности, дисбаланс между внутренними и внешними налоговыми льготами делает более выгодным импорт товаров, чем их производство в регионе. СЭЗ в городе Открытие Приморского края, несмотря на довольно солидное денежное вливание из госбюджета, практически погибло. В результате идея создания СЭЗ в России была во многом дискредитирована52.

На этом фоне власти ряда регионов активно искали пути стабилизации и стимулирования экономики на своих территориях. В 1993-1994 годах эти поиски привели к идее создания так называемых "точек экономического роста". Он заключался в создании локальных зон экономического развития, в том числе районов высокой социально-экономической значимости, в которых можно было ожидать активизации предпринимательской деятельности предприятий и организаций, роста занятости населения, увеличения притока средств в бюджет. Экономической мотивацией для привлечения инвестиций и предпринимателей в эти локальные зоны должно было стать льготное налогообложение хозяйственной деятельности резидентов зон в пределах финансовых сумм, зачисляемых в областной бюджет.

По примеру Санкт-Петербурга шаги по формированию благоприятных условий для создания точек экономического роста были предприняты в Калининградской области (Закон Калининградской области от 9.10.97 г. №11-47 "О локальных свободных экономических зонах в Калининградской области")53, Нижегородской области (Распоряжение Администрации Нижегородской области от 30.10.97 г. № 1609-р "О порядке разработки программы развития свободных экономических зон в Нижегородской области")54, в Республике Татарстан (Закон Республики Татарстан от 22.04.98 г. № 1569 "О свободной экономической зоне "Алабуга")55 и др.

С 1994 года льготы по местным налогам стали привлекать инвесторов Калмыкии. Затем его примеру последовала Ингушетия (сейчас этот оффшор ликвидирован), а в 1997 году было создано оффшорное "Золотое кольцо" в Угличе. Чуть позже появились офшоры в Туве, Смоленске, Эвенкии. В настоящее время законодательные акты, позволяющие объявлять регионы оффшорными, приняты в Ульяновской области, Якутии, Бурятии, Курске, Башкирии, Московской области.

В 1996 г. на путь создания таких экономических зон вступила Москва, образовав с целью повышения эффективности проведения реконструкции и реставрации зданий и сооружений, эксплуатации территории исторически сложившегося ядра города территориальную единицу с особым статусом (ТЕОС) "Китай-город" (Распоряжение мэра Москвы от 10.04.96 г. № 193-рм "О создании территориальной единицы с особым статусом в Центральном административном округе Москвы")56. В 1997 г. была образована территориально-промышленная зона на базе предприятий электронной промышленности города Зеленограда (Особая зона) (Постановление Московской городской думы от 3.12.97 г. № 88 "О создании территориально-промышленной зоны с особым статусом на базе предприятий электронной промышленности города Зеленограда (Особой зоны)"57. Положительный опыт деятельности ТЕОС "Китай-город" и Особой зоны Зеленограда дал основания для организации аналогичных им образований - ТЕОС "Шереметевский" (Постановление Правительства Москвы от 9.05.98 г. № 445 "Об образовании в Северо-Восточном административном округе территориальной единицы с особым статусом с включением в ее границы Всероссийского выставочного центра и дальнейшем развитии выставочного центра"), "Москва-Сити" (Закон города Москвы от 12.06.00 г. № 25 "О статусе территориальной единицы с особым статусом "Юго-Западный научно-производственный центр")58. Деятельность ТЕОС регламентируется Законом города Москвы (Закон города Москвы от 10.03.99 г. №13 "О территориальных единицах с особым статусом в городе Москве")59. В ближайшие три года московское правительство планирует создать еще несколько таких образований. Возможные варианты для базовых предприятий уже есть: Тушинский машиностроительный завод, НПО "Молния" и институт им. Курчатова.

Местной зоне, которая, как мини-СЭЗ, вы не можете без помощи федеральных властей полностью решить глобальные проблемы, такие как привлечение иностранных инвестиций, ускоренное развитие отдельных отраслей и т. д. тем не менее, конечно, может внести значительный вклад в возрождение и развитие экономики субъектов Российской Федерации.

Однако с 1 января 2001 года в связи с вступлением в силу второй части Налогового кодекса России, возможность субъектов РФ вводить льготное налогообложение в местах значительно снижается. Это еще раз тормозит процесс создания и развития СЭЗ.

В связи с этим возникает вопрос: "Нужна ли России СЭЗ?"

В настоящее время российская экономика находится в состоянии стагнации - застоя производства сопровождается скрытой безработицы и высокой инфляции. Поэтому приоритетом на ближайшее время является создание условий для экономического роста.

Согласно экономической теории изменение совокупного продукта может быть достигнуто путем60:

- изменения цен на энергоносители;

- изменения производительности труда;

- использования правовых факторов (изменения налоговой политики и др.).

Что касается первых двух факторов, то их применение вряд ли возможно - снижение цен на энергоносители неминуемо приведет к снижению их производства и катастрофическому снижению поступлений в бюджет, а также значительное повышение производительности труда при существующем уровне отечественной технологии и состоянии оборудования не обсуждается. Таким образом, наиболее реалистичным способом выхода российской экономики из кризиса является грамотное использование налоговой политики.

Далее необходимо изучить, в свете предстоящего принятия закона "о СЭЗ", перспективы совершенствования нормативно-правовой базы СЭЗ.

3.2. Перспективы совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей функционирование СЭЗ

Как отмечалось выше, правовое регулирование свободных экономических зон осуществляется большим количеством нормативно-правовых актов. Однако среди них нет единого специального закона, который бы регулировал порядок создания, функционирования различных зон, а также, что очень важно, их ликвидации.

При совершенствовании системы норм регулирования свободных экономических зон необходимо обратить внимание на то, что закон предусматривает создание так называемых специальных экономических зон на всей территории отдельного субъекта Российской Федерации. Это положение принципиально недопустима, поскольку она дает субъектам Российской Федерации право ставить вопрос о придании им статуса особых экономических зон, что нарушает принцип равенства субъектов Российской Федерации и нарушает единство экономического и правового пространства Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации.

Традиционная концепция СЭЗ исходит из того, что свободная экономическая зона является отдельной, ограниченной территорией Российской Федерации, в пределах которой действует особый правовой режим. При этом границы СЭЗ могут совпадать или не совпадать с установленными границами территориальных административных единиц61.

Важно отметить, что указанный режим, не ограничиваясь особенностями таможенного регулирования и налогообложения, предусмотренными для полного запрета на пребывания физических лиц на отдельных видах СЭЗ.очевидно, что такое установление противоречит части 1 статьи 2, 7 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место жительства.

Следует признать, что в целом концепция зоны как ограниченный участок территории, в пределах которой существует определенное регулирование экономических и иных отношений с элементами специального административного управления (отдельных органов, особый режим въезда, выезда и пребывания и т. д.), противоречит части 1 статьи 8 Конституции Российской Федерации, которая предусматривает, что в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное движение товаров, услуг и финансовых ресурсов, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Действительно, о какой свободе перемещения товаров в границах страны можно говорить при наличии специального таможенного регулирования в СЭЗ, в свете которого территория зоны противопоставляется так называемой остальной территории РФ? Кроме того, как отмечалось, таможенные и другие функциональные подзоны могут создаваться в определенных зонах по решению местных органов власти, т. е. закрытых территориях с еще более узкоспециализированным режимом, чем режим самой СЭЗ.

Таким образом, можно сделать вывод, что, несмотря на принятые в отношении отдельных зон федеральные законы, с момента введения конституции Российской Федерации в 1993 году существование СЭЗ вступило в противоречие с основным законом страны. Из этого следует, что для легализации создания и функционирования СЭЗ необходимо внести изменения в Конституцию Российской Федерации. В противном случае правовые акты, предусматривающие правила поведения, не соответствующие изложенным выше положениям Основного закона, имеющим принципиальный характер, становятся неправомерными, поскольку, согласно ч.1 ст.15 Конституции, законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ62. Рассмотрим рекомендации по совершенствованию законодательства для увеличения эффективности функционирования таможенных органов на территории СЭЗ в Калининградской области.

Такие выводы не только теоретические, но и могут иметь практические последствия, поскольку ставят под сомнение законность как отдельных нормативных актов, так и действий, предпринимаемых на их основе.

Порядок функционирования ОЭЗ в Калининградской области и применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны в той части, на которую действие Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны не распространяется, определяется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.2006 № 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"63.

Пунктом 3 статьи 24 Соглашения о СЭЗ и частью 1 статьи 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ определены ограничения по пользованию и распоряжению отдельной категорией товаров - транспортными средствами для перевозки грузов, тягачами, прицепами, полуприцепами, тракторами, автобусами, воздушными судами, водными судами, железнодорожным подвижным составом (включая порожние транспортные средства), помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, при соблюдении которых такие транспортные средства рассматриваются для таможенных целей как транспортные средства международной перевозки, при их вывозе с территории Особой экономической зоны и завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении таких транспортных средств не требуется.

Установлены следующие ограничения на использование и распоряжение транспортными средствами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, используемыми в качестве международных транспортных средств:

- для международных перевозок товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью и государствами-членами Таможенного союза;

- для перевозки грузов, пассажиров и багажа между Калининградской областью и остальной частью Российской Федерации.

Должны быть выполнены следующие условия:

- транспортное средство зарегистрировано в Калининградской области;

- транспортное средство принадлежит юридическому лицу, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области.

В отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на территории Особой экономической зоны в Калининградской области допускается передача прав владения, пользования и (или) распоряжения (ч.2 ст.12.1 Федерального закона № 16-ФЗ)124.

В рамках таможенного контроля после выпуска товаров Калининградской областной таможней и другими таможенными органами, расположенными на остальной территории Российской Федерации, выявлены факты 64:

- использование транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны для внутренних перевозок на территории Таможенного союза;

- использование транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, принадлежащие на праве собственности физическим лицом в качестве транспортного средства международной перевозки;

- передача в собственность транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, за пределы особой экономической зоны в Калининградской области, в то время как в связи со сменой собственников дорожная полиция, расположенная за пределами специальной экономической зоны в Калининградской области, осуществляет перерегистрацию таких транспортных средств.

По выявленным фактам использования транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в качестве транспортных средств международной перевозки с нарушением ограничений на использование и (или) порядка использования таких транспортных средств Калининградской областной таможней:

- проведены таможенные проверки, по результатам которых установлены обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов и требования по уплате таможенных платежей;

- возбуждены дела об административных правонарушениях.

По жалобам лиц вышестоящими таможенными органами в порядке ведомственного контроля приняты решения об отмене решений о непредоставлении полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов Калининградской областной таможней, в связи с выявлением несоблюдения ограничений на использование и (или) распоряжение транспортными средствами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, с нарушением настоящей таможенной процедуры. Так, из 22 решений в области таможенного дела 4 решения отменены вышестоящими таможенными органами, а законность еще 4 решений аналогичного характера подтверждена в судах.

В 2014 году Калининградской областной таможни по фактам использования транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в качестве транспортных средств международной перевозки в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжения такими транспортными средствами рады:

- 68 дел об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 16.19 КоАП России65, из них 49 дел об административных правонарушениях в отношении одного субъекта ответственности ООО "АРВИ НПК", где предметами правонарушений по делам являлись ж/д вагоны, и 19 дел об АП в отношении различных субъектов, где предметами правонарушений по делам являлись грузовые автомобили, прицепы;

- 2 уголовных дела по ст. 194 УК РФ66.

По 19 делам об административных правонарушениях, предметами правонарушений по которым явились грузовые автомобили и прицепы, производство по 8 делам прекращено (6 - в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, 2 - в связи с отсутствием состава административного правонарушения), 5 дел находятся на рассмотрении. Судом назначено наказание в виде штрафа по 6 делам на сумму 1 045 253 рублей. По результатам обжалования 1 постановление, которым было назначено наказание в виде штрафа на сумму 470 587 рублей, отменено, производство по делу прекращено. Таким образом, размер назначенных судом наказаний в виде штрафа по данным делам составил 574 666 рублей.

По фактам совершения с транспортными средствами, помещёнными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, действий (операций), влекущих возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, на основании актов таможенной проверки приняты 22 решения в сфере таможенного дела о непредоставлении полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в соответствии с содержанием которой таможенные пошлины, налоги не были уплачены, либо не помещенных под какую-либо таможенную процедуру (17 в 2014 году и 5 в 2015 году).

По выставленным Требованиям об уплате таможенных платежей доначислено таможенных платежей и штрафов (с учетом пеней) на сумму - 24 358,13 тыс. руб. (16 983,80 тыс. руб. в 2014 году, 7 374,33 тыс. руб. в 2015 году). Взыскано таможенных платежей и штрафов на сумму - 2 158,28 тыс. руб. по задолженности, образовавшейся за 2014 год67.

3.3. Рекомендации по улучшению процесса функционирования СЭЗ в России

Необходимость в СЭЗ на территории РФ, на базе анализа п. 3.1 подтверждена. Впрочем, стало очевидным, что действенное осуществление предоставленной финансовой формы имеет возможность реализоваться при таких неотъемлемых критериях как:

- составление на федеральном уровне точной концепции в области СЭЗ, учитывающей как национальные, например, так и региональные интересы;

- разработка и принятие соответственной нормативно-правовой базы, регулирующей процесс развития и функционирования СЭЗ;

- организация СЭЗ на ограниченной территории, исключающей несоблюдение принципа единственного финансового места страны;

- обоюдная финансовая заинтересованность как районных, например, так и федеральных органов в разработке свободных зон;

- готовность федеральных органов адресовать важные экономные способы для формирования инфраструктуры СЭЗ, с осознанием того, собственно что настоящий эффект для государства имеет возможность быть получен только в будущем;

- создание на федеральном уровне особого органа управления, координирующего процессы развития СЭЗ и осуществляющего контроль за выполнением свободными зонами собственных обещаний перед государством, и также за внедрением средств, поступающих из федерального бюджета;

- передача зарубежным и русским трейдерам, работающим в СЭЗ, наилучших критериев для ведения бизнеса, чем те, которые у их есть за границей и на прочей территории России.

Другое стратегически оправданное назначение - осуществление превосходства транспортно-географического положения РФ и потенциала ее припортовых земель. Создание тут широкой сети свободных экономических зон не лишь только ускорило бы интеграцию РФ во вселенские домашние связи, но и притянуло бы к ней колоссальные струи продуктов и капиталов, которые в этот момент направляются в подобные зоны иностранных государств.

Принцип селективности свободных экономических зон имеет возможность успешно совмещаться с задачей противодействия индивидуализации льгот. Больше того, создание конкурентной среды на отдельных участках финансового места считается для РФ значительно больше реальной возможностью, чем выравнивание стартовых критериев становления способом "нескончаемой" либерализации. Принципиально лишь только, дабы преференциальные режимы приноравливались не из-за раздачи льгот конкретным фирмам, отраслям или же землям, а с целью стимулирования инноваторских форм хозяйствования, обеспечивающих технологический рывок РФ.

В частности, речь идет о свежих организационных формах соединения науки, изготовления и бизнеса, представленных в современном мире разными парками сооружений (промышленные, научные, технологические парки). Эти локальные субъекты имеют все шансы создаваться в РФ до этого всего на основе инфраструктуры оборонно-промышленного ансамбля - как на уровне отдельных компаний, например и в качестве ядра "наукоградов". Не исключено, собственно, что их нужно рассматривать в качестве ведущих вкладывательных ценностей при формировании федерального бюджета становления.

Способы, выделяемые настолько небогато из бюджетов различных значений, обязаны применяться, до этого всего, для формирования и помощи объектов финансового подъема. Объектами финансового подъема, по сведениям, понимаются отдельные платные организации, локальные свободные экономические зоны, способные улаживать задачки не лишь только личного становления, но и содействовать улучшению социально-экономической истории в регионе или же сфере работы.

Ожидается, собственно, что объектам финансового подъема станет, предоставлен льготный режим хозяйствования, они получат муниципальную помощь, охватывая гарантии для вербования вложений, выборочное экономное финансирование. При этом денежные ресурсы из федеральных и региональных источников станут отличаться возвратной основой.

На базе изученного материала и цели работы нужно образовать совет по оптимизации процесса создания и функционирования СЭЗ в РФ.

Проанализировав прогрессивное положение и трудности сотворения и функционирования свободных экономических зон (СЭЗ) в ареалах РФ, я предлагаю воплотить в жизнь надлежащие первоочередные меры в государственно-правовой и социально-экономической сферах:

1. Считаю целесообразным создать и утвердить в согласовании с муниципальными ценностями в области интеграционных процессов и регионального становления государств СНГ, единственный закон о свободных экономических зонах в государствах СНГ.

2. Я советую регионам ускорить принятие (внесение перемен в деятельное законодательство) законов о СЭЗ, которые были бы конкурентоспособны с подобными законами в иных государствах.

3. Особенное следует выделить:

- законодательное обеспечивание 2-ух типов СЭЗ-зоны экспортного изготовления и свободные таможенные зоны;

- необходимость детализированного исследования вопросов залогов возврата кредитов инвесторов;

- создание залоговых и страховых фондов, а также международных;

- обширное внедрение и разработка СЭЗ моментов, стимулирующих приток зарубежных денежных средств на критериях вкладывательных залогов, свойства инфраструктуры, квалифицированной рабочей силы, простоты административных вопросов;

- в вопросах управления - статус и возможности административных комитетов СЭЗ, а еще вероятность создания в свободных экономических зонах становления, например как комиссия и фонд становления СЭЗ;

- формированию банка данных и созданию информационно-справочной системы по нормативно-правовому регулированию процессов создания и функционирования СЭЗ на пространстве Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный анализ приводит нас к выводу, собственно, что на территории РФ создание СЭЗ имеет возможность быть действенным механизмом региональной политической деятельности, выступающим неким стимулом созидательных финансовых процессов. Несмотря на сложности разного уровня, стоящих на пути их развития и функционирования, нет на самом деле неразрешимых задач. В то же время, достижение компромисса в заинтересованностях региональных и федеральных властей будет ведущим залогом размеренного становления этих зон, а совместно с ними и страны в целом. Это надлежит быть ключевой целью всех финансовых и политических опытов и инноваций в нашей стране.

Кратковременные трудности СЭЗ необходимо рассматривать в контексте совокупных неудач финансовых реформ, которые, по-нашему мнению, заключаются в игнорировании интернационального навыка, некомпетентности и безволии государственной власти. И выход из данной проблемы показывается, в первую очередь, в стабилизации политической картины в стране, в замене финансовых ценностей. В конечном счете, ключевой целью государственной политической деятельности считается увеличение благосостояния народа, а значит, разработку концепций свободных экономических зон необходимо направить в первую очередь на достижение данной цели.

Исследование мировой ситуации демонстрирует, собственно, что есть важные различия в динамике, формах, способах, а ключевое различие, в производительности ОЭЗ в различных государствах. В промышленно развитых государствах СЭЗ нацелена в первую очередь на становление предпринимательства в отсталых районах, становление экспортного производства и подъем занятости как в СЭЗ, например, так и в прилегающих районах. В развивающихся государствах создание СЭЗ нацелено на становление экспортного произодства в анклавных зонах, которые, как правило, слабо связаны с экономикой государства. Итоги функционирования особенных экономических зон в развивающихся государствах, возможно, расценивать как спорные. Больший финансовый эффект СЭЗ был получен в тех развивающихся государствах, которые выделялись историей совместного финансового взлета (Китай). Тут работа СЭЗ содействовала перестройке и модернизации государственной экономики, превращению данных государств в больших поставщиков на мировой рынок прогрессивной продукции.

Исследование трудностей функционирования СЭЗ в РФ продемонстрировало, собственно, что проблемы первого навыка их работы объясняются не лишь только негативным экономическим климатом, но и такими основаниями, как непродуманнность организационной структуры управления и недоступность строгого контроля за исполнением экономных субсидий и работой хозяйствующих субъектов СЭЗ.

Нет практически никаких колебаний, собственно, что действенное осуществление данной формы финансового взаимодействия с оставшимся миром имеет возможность реализоваться при следующих неотъемлемых критериях:

- составление на федеральном уровне точной концепции в области СЭЗ, учитывающей как национальные, например, так и региональные интересы;

- разработка и принятие соответственной нормативно-правовой базы, регулирующей процесс развития и функционирования СЭЗ;

- организация СЭЗ на ограниченной территории, исключающей несоблюдение принципа единственного финансового места страны;

- обоюдная финансовая заинтересованность как районных, например и федеральных органов в разработке свободных зон;

- готовность федеральных органов адресовать важные экономные способы для формирования инфраструктуры СЭЗ, с осознанием того, собственно что настоящий эффект для государства имеет возможность быть получен только в будущем;

- создание на федеральном уровне особого органа управления, координирующего процессы развития СЭЗ и осуществляющего контроль за выполнением свободными зонами собственных обещаний перед государством, и также за внедрением средств, поступающих из федерального бюджета;

- передача зарубежным и русским трейдерам, работающим в СЭЗ, наилучших критериев для ведения бизнеса, чем те, которые у их есть за границей и на прочей территории России.

С поддержкой механизма СЭЗ в ряде случаев, получается, благополучно решить дилемму региональных неравенств в системе отношений меж федеральным центром и субъектами РФ. В целях последующего становления взаимовыгодных отношений меж федеральным центром и субъектами РФ, нужно принять ряд законодательных актов, определяющих деление прав и возможностей, статуса стратегически весомых ареалов, экономных взаиморасчетов. При данном делении возможностей не надлежит наносить вреда иным субъектам Федерации (как это было в случае СЭЗ "Ингушетия"). Удачи в развитии СЭЗ окажут позитивное воздействие на преодоление дезинтеграции и подавленных веяний в экономике РФ.

Для областей с прибыльным геополитическим положением, наличием больших портов, аэропортов рекомендовано создание торгово - складских ансамблей, транзитных зон, свободных портов площадью в некоторое количество квадратных км с последующей эволюцией данных зон в экспортно-производственные, не запрещенных рамками Федерального закона о свободных экономических зонах.

Для трудно развивающихся областей, с учетом крупного навыка, более целесообразным считается создание зон становления, обеспечивающих налоговые льготы отдельным фирмам или же отраслям в ареале. Эти зоны, возможно, рассматривать как исходный период развития СЭЗ на предоставленной земле.

Определенное отношение нужно для стратегически весомых регионов РФ, например как Калининградская область, Сахалин, Находка, Выборг, Северный Кавказ. Там возможно предложить создание режима особенной экономической зоны (Калининградская область, полуостров Сахалин) в связи с исключительной или же островной историей, а еще режима точечных зон для отдельных хозяйствующих субъектов (на земле Республики) Дагестан, Находка, Кольский Полуостров, Выборг).

Довольно принципиально, становление СЭЗ не остановилось на посредничестве в сфере торговой работы, а ориентирована на становление экспортно-производственной и технологической базы финансового подъема.

Невозможно рассматривать свободные экономические зоны, как панацею от всех бед, данная конфигурация внешнеэкономической работы гарантирует успех только при условии ее гибкого использования с учетом всей совокупности внешних и внутренних посылов, при наличии, геополитического и ресурсного моментов, присутствия минимального количества инфраструктуры и, ключевое, подходящего экономического климата, дополняется опытной стратегией и стратегией применения предоставленной трудной формы интенсификации домашнего становления внешнеэкономической работы на региональном уровне. С точки зрения вероятных преимуществ, СЭЗ считается многообещающим явлением, который имеет возможность содействовать заключению множества финансовых и геополитических вопросов, им надо уделить должное внимание.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые источники:

1. Конституция Российской Федерации [федер. конст. закон принят всенародным голосованием 12.12.1993 г., в ред. 21.07.2014].

2. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019), Статья 194. Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица.

3. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.01.2019), Статья 16.19. Несоблюдение таможенной процедуры.

4. Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" от 22.07.2005 N 116-ФЗ (последняя редакция).

5. Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 10.01.2006 N 16-ФЗ (последняя редакция).

6. Закон Калининградской области от 9.10.97 г. №11-47 "О локальных свободных экономических зонах в Калининградской области").

7. Закон города Москвы от 12.06.00 г. № 25 "О статусе территориальной единицы с особым статусом "Юго-Западный научно-производственный центр".

8. Закон Республики Татарстан от 22.04.98 г. № 1569 "О свободной экономической зоне "Алабуга").

9. "Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны" (Заключено в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010) (ред. от 11.04.2017).

10. Постановление Правительства РФ от 31.03.2006 N 186 (ред. от 20.03.2018) "О перечне товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую в Калининградской области".

11. Постановление Московской городской думы от 3.12.97 г. № 88 "О создании территориально-промышленной зоны с особым статусом на базе предприятий электронной промышленности города Зеленограда (Особой зоны)".

12. Распоряжение Администрации Нижегородской области от 30.10.97 г. № 1609-р "О порядке разработки программы развития свободных экономических зон в Нижегородской области"),

13. Распоряжение мэра Москвы от 10.04.96 г. № 193-рм "О создании территориальной единицы с особым статусом в Центральном административном округе Москвы".

Основная литература:

14. Баронов В.И., Костюнина Г.М. Свободные экономические и оффшорные зоны. - М.: Магистр, ИНФРА-М, 2014. - 560 с.

15. Безпалов В. В. Проблемы функционирования особых экономических зон в России [Электронный ресурс] / В. В. Безпалов, Е. А. Ломакина // Экономика и современный менеджмент: теория и практика. - 2015. - № 1(45).

16. Брусянин В. Е., Махмутов Я. И., Сковронская Я. В., Цыбульский А. В. Проблемы функционирования свободных экономических зон в Российской Федерации // Молодой ученый. - 2017. - №49. - С. 166-168.

17. Васильев Л. СЭЗ: мифы и действительность // Биржевые ведомости. - 2014. - № 1 - 2. - С.8.

18. Вардомский Л., Самбурова Е. Гора родила мышь // Деловые люди. - 2015. - № 3. - С. 48 - 50.

19. Вардуль Н. Приморская находка // Коммерсантъ. - 2014. - № 10. - С. 46 - 47.

20. Галиев А., Привалов А. Что ж там встает на Востоке? // Коммерсантъ. - 2015. - № 28. - С. 40 - 45.

21. Глуховский М. СЭЗ "Находка": иллюзии и реальность // Деловые люди. - 2014. - № 3. - С. 53 - 54.

22. Голиченко О. Г. "Особые экономические зоны технико-внедренческого типа: иллюзии и реалии"// Инновации. - 2014. - N 7. - С.30-37.

23. Данько Т.П., Окрут З.М. Свободные экономические зоны: учебное пособие. - М.: ЮНИТИ, 2014. - 328 с.

24. Елисеев А. Особая экономическая зона в Калининградской области // Международный бизнес России. - 2014. - № 5. - С. 14 - 17.

25. Капустин А. Рекомендации по созданию СЭЗ в России // БИКИ. - 2014. - № 39 (7465). - С. 2.

26. Капустин А. Свободные экономические зоны: мифы и реальность // Экономика предприятия. - 2014. - № 2. - С. 27.

27. Коробова О. В. Управление особыми экономическими зонами в РФ: проблемы и перспективы / О. В. Коробова, В. В. Жариков, В. В. Беспалов // Аудит и финансовый анализ. - 2014. - № 5. - С. 279-284.

28. Костюнина Г.М. Свободные экономические зоны в России и мире: монография. - М.: Изд-во МГИМО, 2015. - 139 с.

29. Куликов Л.М. "Основы экономических теории". - М.: Финансы и статистика, 2015. - 400 с.

30. Ларина Н.Н., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики: учебное пособие. - М.: Наука, 2014 . - 259 с.

31. Лемешко М. Свободные зоны не свободны от кризиса // Деловые люди. - 2014. - № 3. - С. 44 - 46.

32. Лисица В.Н. Особые экономические зоны: регулирование, управление и контроль // Административное право. - 2014. - № 4.

33. Морозова Т.В. Региональная экономика: учебное пособие. - М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 2014. - 283 с.

34. Мухина Т. На зоне свобода особая // Эксперт. - 2014. - № 20 (137). - С. 43 -47.

35. Новикова Т. С. "Оценка эффективности государственно-частного партнерства при создании особых экономических зон" // Вестник НГУ. Сер. Соц.-экон. науки. - 2014. - Т.10, вып.7. - С.180-192.

36. Носков И.Н. "Настоящие" российские свободные экономические зоны (Калининград, Находка, Калмыкия): монография. - М.: Наука, 2014. - 208 с.

37. Петровский Н. Новые московские "оффшоры" // Налоги и бизнес. - 2014. - № 29 (68). - С. 29 - 31.

38. Платонова И.Н. Международные экономические отношения в эпоху глобализации. - М.: Изд-во МГИМО, 2014. - 308 с.

39. Пушкин А.Л. Правовой режим иностранных инвестиций в Российской Федерации. - М.: Альпина Паблишер, 2014. - 217 с.

40. Савин В.А. Менеджмент в России и за рубежом // Экономика и жизнь. - 2014. - № 6. - С. 11.

41. Савин В.А. О законодательной базе свободных экономических зон в России // Бизнес. - 2014. - № 7. - С. 38 - 39.

42. Самсонов С.С. Специфика правового регулирования свободных и особых экономических зон в России // Международное публичное и частное право. - 2014. - № 5

43.

Оглавление

- Методологические функционирования экономических сэз

- , объективная создания экономических , их в развитии

- Основные СЭЗ и по размещению

- СЭЗ и их

- Мировой и возможности использования в

- Состояние и развития сэз

- нормативно- базы и функционирования в Российской

- Роль в регулировании

- Проблемы СЭЗ в

- Сравнительная отдельных России

- экономическая Находка

- экономическая Янтарь

- Перспективы свободных зон в федерации и по эффективности функционирования

- необходимости и перспективы СЭЗ в

- Перспективы нормативно- базы, функционирование

- Рекомендации улучшению функционирования в России

- Список литературы...73

Список литературы

- Основные , подлежащие.

- Во рекомендуется актуальность темы, цели и работы, объект, , методы и базу.

- Для главы 1 изучить и дополнительную по теме.

- В 1.1 необходимо сущность, необходимость свободных зон, роль в экономики.

- В 1.2 необходимо основные СЭЗ и по размещению.

- В 1.3 следует виды и особенности функционирования.

- В 1.4 изучить опыт и его в России.

- В 2 необходимо анализ состояния и развития СЭЗ.

- В 2.1 необходимо нормативно- базу и функционирования в Российской.

- В параграфе 2.2 установить государства в СЭЗ.

- В 2.3 следует проблемы СЭЗ в.

- В параграфе 2.4 дать характеристику СЭЗ.

- В Главе 3 акцентировать на развития экономических в Российской и разработать по эффективности функционирования.

- В 3.1 необходимо необходимость и перспективы СЭЗ в.

- В параграфе 3.2 охарактеризовать совершенствования -правовой , регулирующей СЭЗ.

- В 3.3 обосновать по процесса СЭЗ в.

- В заключении отразить положения квалификационной и сформулировать выводы.

- В выносятся данные.

- Данные ВКР.

- Правовые.

- Конституция Федерации . конст. принят голосованием 12.12.1993 г., в.

- Федеральный "Об экономической в Калининградской и о внесении в некоторые акты Федерации" 10.01.2006 N 16-ФЗ ( редакция).

- Литература.

- В.И., Костюнина Г.М. экономические и зоны. - М.: , ИНФРА-М, 2014. - 560 с.

- В. В. Проблемы особых зон в Электронный / В. В. Безпалов, Е. А. // Экономика и менеджмент: и практика. - 2015. - 1(45).

- В. Е., Махмутов Я. И., Я. В., Цыбульский А. В. функционирования экономических в Российской // Молодой . - 2017. - 49. - С.

- Васильев Л. : мифы и //Биржевые . - 2014. - 1 - 2. - С.

- Вардомский Л., Е. Гора мышь// люди. - 2015. - 3.-С.

- Н. Приморская // Коммерсантъ. - 2014. - 10. - С.

- А. Что ж встает Востоке // . - 2015. - 28. - С.

- Глуховский М. "Находка": и реальность// люди.-2014.- 3.-С.

- О. Г. "Особые зоны -внедренческого : иллюзии и "// Инновации. - 2014. - N 7. - С.

- Т.П., Окрут З.М. экономические : учебное . - М.: ЮНИТИ, 2014. - 328 с.

- А. Особая зона