Кандидатская диссертация на тему: Государством возложено ДИХК, в частности, руководство деятельностью германских внешнеторговых палат

Введение

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

Реферативный перевод

для сдачи кандидатского экзамена

по иностранному (английскому) языку

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями комплексами)

Выполнил:

Проверил:

Информационно-аналитическое управление

Аналитический вестник

Выпуск 13

3арубежный опыт правового регулирования организации и деятельности торгово-промышленных палат

Серия: Экономическая политика

Германия

В вестнике представлен аналитический обзор научных публикаций в российской и зарубежной печати по проблемам правового регулирования организации и деятельности торгово-промышленных палат в некоторых зарубежных странах.

Руководство:

Президент

Эрик Швайцер

Контакты:

Тел.: +49-30 20308-0

Факс: +49-30-20308-1000

ВНЕШНИЕ СВЯЗИ ДВУСТОРОННЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ПАРТНЕРСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН, ИМЕЮЩИЕ СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ С ТПП РФ ОБЪЕДИНЕНИЕ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ПАЛАТ ГЕРМАНИИ

Объединение торгово-промышленных палат Германии

Объединение торгово-промышленных палат Германии (DIHK/ДИХК) является головной организацией 80 территориальных торгово-промышленных палат Германии. Членами палат согласно закону являются все предприятия ФРГ, кроме сельскохозяйственных и ремесленных, а также лиц свободных профессий. На сегодняшний день это около 3,5 млн. предприятий.

Государством возложено на ДИХК, в частности, руководство деятельностью германских внешнеторговых палат (Auslandshandelskammer -AHK/АХК), призванных оказывать поддержку немецким предпринимателям за рубежом, хотя в принципе это входит в компетенцию федеральных министерств экономики и иностранных дел. Эти представительства германского бизнеса за рубежом (120 представительств в 80 странах) взаимодействуют с объединениями предпринимателей в ФРГ, поддерживают и продвигают в интересы немецких фирм, оказывают платные консультационные услуги, занимаются подготовкой кадров. С декабря 2007 года в России действует двусторонняя Российско-Германская внешнеторговая палата (РГВП/АНК).

ТПП России и Объединение торгово-промышленных палат Германии строят работу на основе Соглашения о сотрудничестве от 18.03.92 г. и Дополнения к Соглашению от 10.10.02 г. В документах закреплены основные сферы сотрудничества: содействие прямым контактам предприятий и территориальных палат, совершенствование условий делового сотрудничества, информационный обмен, выставочно-ярмарочная деятельность, профессиональное образование, совместное проведение мероприятий. Проведены десятки деловых миссий, презентаций и рабочих встреч предпринимателей, реализовано большое число проектов на региональном и федеральном уровнях. Результаты сотрудничества отражены в многочисленных публикациях, в том числе в ежегоднике "Россия-Германия: экономические партнеры в Европе", издаваемом на базе представительства ТПП России в ФРГ при поддержке Посольства России в Германии.

Руководство:

Президент

Эрик Швайцер

Контакты:

Тел.: +49-30 20308-0

Факс: +49-30-20308-1000

Оригинал статьи

Задачи и функции торгово-промышленных палат, основные модели их построения

Торгово-промышленные палаты - это организации, представляющие собой деловые объединения и включающие предприятия и отдельных граждан, занимающихся торговлей, производством и услугами. Их общая цель - защита и содействие бизнесу.

Общие законы развития рыночной экономики предопределяют идентичность выполняемых и решаемых торгово-промышленными палатами различных странах функций и задач, которые, как правило включают в себя: оказание услуг, в которых нуждаются деловые круги; представление экономических интересов регионов в правительстве путем подготовки экспертиз и внесения соответствующих предложений;содействие развитию внешней торговли, представление экономических интересов деловых кругов своих стран в целом.

Торгово-промышленные палаты мира имеют 400-летнюю историю. Организационная, правовая и другие особенности систем палат обусловили появление различных моделей их построения. В некоторых странах торгово-промышленные палаты выступают как частные ассоциации, организуемые на основе добровольного членства, в других - как организации, имеющие публично-правовой характер.

Исторически в мировой практике сложилось, в основном, три организационно-правовые формы торгово-промышленных палат: континентальная модель, англосаксонская модель и смешанная модель.

1. По континентальной модели построения организованы торгово-промышленные палаты Франции, Германии, Италии, Австрии, Финляндии, Нидерландов, Испании, Турции, Венгрии, Словении, Алжира, Египта, Мексики и некоторых других стран.

Согласно континентальной модели палаты создаются на базе специального национального законодательства,определяющего их задачи и роль в политической жизни страны, в хозяйственной деятельности и в выполнении ряда административных функций. Законы устанавливают требования, которым должен удовлетворять предприниматель, чтобы стать членом палаты (оседлость, занесение в торговый реестр, размер уплачиваемого налога и т.д.).

Закон о палатах описывает создание палат как корпораций в рамках публичного права. Этот правовой статус дает возможность правительству делегировать торгово-промышленным палатам некоторые административные и управленческие функции в сфере хозяйственной и социальной деятельности (образование, регистрация бизнеса, сертификация, аккредитация, выдача различных торговых документов и др.).

Возложение государственной ответственности на самоуправляемые органы, какими являются палаты, соответствует политике децентрализации и общественного участия. При этом деятельность палаты подлежит государственному контролю. По континентальной модели торгово-промышленные палаты имеют, как правило, консультативный статус при правительствах и местных органах власти.

В ряде стран законом установлено, что палаты имеют свои представительства в органах государственной власти и правительственные органы обязаны консультироваться с палатами до принятия тех или иных экономических решений, перед введением законов или инструкций, что гарантирует привлечение к экспертизе делового сектора.

Закон о палатах предписывает обязательное членство для всех лиц, занятых собственным делом, и юридических субъектов, имеющих право руководить бизнесом на относящейся к палате территории, а также регулярный и обязательный взнос в местную палату. Благодаря этим процедурам государству удается добиваться прозрачности ведения бизнеса. Потенциальный зарубежный партнер всегда может получить полную, а главное достоверную, информацию о членах палаты.

Другой правовой особенностью континентальной модели является правило региональной области действия, которое гарантирует, что существует одна палата в каждом большом городе или в районе.

2. Англосаксонская или американская модель построения торгово-промышленных палат существует в Англии, США, Канаде, Бельгии, Австралии, Норвегии, Польше, Швеции, Швейцарии, Дании, Индии, некоторых странах Латинской Америки, Африки, Юго-Восточной Азии и ряде других стран.

В отличие от континентальной модели в англосаксонской модели отсутствует специальное законодательство, регулирующее деятельность палат. Торгово-промышленные палаты создаются и функционируют в соответствии с частноправовыми актами, на основе устава, разрабатываемого его членами, и на условиях, определяемых деловыми кругами того или иного региона, исходя из потребностей развития торгово-промышленной активности в регионе.

Палаты, основываясь на нормах гражданского и торгового права, должны придерживаться местных законов объединения, где они зарегистрированы.

Поскольку палаты по англосаксонской модели не регулируются специальным законом и при отсутствии делегированных государственных функций не подлежат специальному государственному контролю, они рассматриваются как палаты частного права.

Сфера деятельности палаты государством не регулируется, палаты пользуются полной независимостью и самостоятельностью.

Другим отличием от континентальной модели является то, что членство в палате в соответствии с англосаксонской моделью является добровольным. Как следствие, база членства обычно меньше и не обязательно включает все предприятия в данном районе, но при этом она может охватывать больше различных секторов.

Согласно англосаксонской модели палаты действуют в конкурентной среде. Проблемы, вытекающие из свободы объединения, могут привести к созданию неограниченного и нерегулируемого числа палат.

В то же время некоторые округа и регионы могут не иметь палаты, которая представляла бы их интересы.

3. Смешанная модель построения торгово-промышленных палат использует признаки как континентальной, так и англосаксонской модели, совмещая наличие специального законодательства о палатах, территориальную принадлежность к своему округу, делегирование части государственных функций с добровольным членством для всех или отдельных категорий предпринимателей.Такие палаты создаются путем принятия законодательных актов, устанавливающих их общие цели и задачи, но основные функции палат и их организационные структуры определяют уставы палат. Наиболее характерные черты этой модели представлены в деятельности торгово-промышленных палат Японии, Таиланда, ряда стран Юго-Восточной Азии.

4. До экономической и политической реформы в бывших социалистических странах существовала четвертая модель - система государственных палат, которую условно можно назвать административной моделью, когда управление палатой осуществляется Министерством внешней торговли, деятельность которого основывается на содействии экспорту государственных предприятий. Сегодня торговые палаты являются государственными органами в Китае, Вьетнаме и ряде других стран.

По составу членов и сфере влияния на экономическую деятельность среди торговых палат выделяют: Местные торговые палаты, охватывающие своей деятельностью ограниченные экономические районы или города.

Национальные торговые палаты распространяют свое влияние на всю территорию государства и имеют своими членами наиболее крупных промышленников, торговцев, финансистов данного государства, а также местные торговые палаты. Крупнейшей национальной торговой палатой является Торговая палата США, поддерживающая контакты с правительственными учреждениями США и с иностранными представительствами, давая им рекомендации по вопросам развития торговли.

Аналогичное значение имеет Ассоциация британских торговых палат в Англии.

Заграничные торговые палаты организуются национальными ассоциациями торгово-промышленных кругов одной страны на территории другой страны. В их задачи входит содействие экспорту товаров, капиталов, лицензий в соответствующие страны, изучение местного рынка, условий торговли и транспорта, торговой политики, законодательства фирмы страны пребывания и т.д. Смешанные торговые палаты создаются национальными организациями двух или нескольких стран в целях развития и укрепления торговых и экономических отношений между ними.

Международная торговая палата (МТП), созданная в 1920 г., представляет объединение национальных организаций деловых кругов большинства стран, заинтересованных в развитии международных экономических связей, и объединяет около 1500 коллективных и более 6000 индивидуальных членов из 80 стран. Согласно Уставу МТП в нее могут входить как коллективные члены - национальные, местные или заграничные торговые палаты и другие объединения, не занимающиеся коммерческой деятельностью, так и индивидуальные члены-фирмы, компании и отдельные лица, занимающиеся коммерческой деятельностью.

Торгово-промышленные палаты Германии

Наиболее характерным примером континентальной модели является Торгово-промышленная палата Германии.

После объединения обоих германских государств в Германии насчитывалось 83 торгово-промышленные палаты, в качестве головной организации которых выступает Немецкий конгресс торгово-промышленных палат (ДИХТ), представляющий интересы бизнеса на федеральном уровне, а также по отношению к ЕС и международным организациям.

ДИХТ курирует в 49 зарубежных странах 43 немецкие внешнеторговые палаты и имеет за рубежом 11 уполномоченных немецкой экономики.

Торгово-промышленные палаты Германии - публично-правовые корпорации, участие в которых, согласно закону, обязательно для всех предпринимателей. Исключение составляют лишь ремесленники и лица, занимающиеся сходными с ремеслом промыслами, которые объединяются в ремесленные палаты, построенные на тех же организационных принципах, что и торгово-промышленные палаты.

Членство в торгово-промышленных палатах Германии обязательно также для филиалов предприятий с местонахождением вне соответствующего региона, а также для зарубежных предприятий.

Принцип обязательности вхождения в состав торгово-промышленных палат соответствует общепринятой практике деятельности палат в Германии, что было особо подчеркнуто Федеральным конституционным судом, и обеспечивая независимость и финансовую основу существования палат, объединяет предприятия всех отраслей и юридических форм, представляющие весь спектр предпринимательства в частной экономике.

Деятельность торгово-промышленных палат финансируется обязательными взносами предприятий-членов, ставки которых определяются по шкале в зависимости от уровня производительности предприятий.

В составе западногерманских торгово-промышленных палат насчитывается в общей сложности около 2,15 миллионов предприятий.

Являясь самоуправляющимися организациями публично-правового

характера, торгово-промышленные палаты Германии ставят перед собой задачу представительства общих интересов частных предприятий в пределах своего региона и оказания различных услуг входящим в их состав предприятиям.

Благодаря территориальному принципу организации с охватом всей территории Германии, торгово-промышленные палаты отражают специфику отдельных регионов и экономическую структуру страны как в отраслевом, так и в территориальном разрезе. При этом торгово-промышленные палаты полностью независимы в кадровом, финансовом и организационном отношении и подлежат надзору со стороны государства только в правовом аспекте. Министр экономики земли как орган государственного надзора может вмешиваться в деятельность торгово-промышленных палат только в тех случаях, если палата допускает нарушение действующего законодательства.

Торгово-промышленные палаты Германии выступают в качестве постоянных экспертов в работе судов и административных органов.

Они участвуют в ведении Торгового реестра, а также следят за соблюдением межфирменного права, проводят экспертизуторговых правил и обычаев, внедрения на рынках торговых марок.

Торгово-промышленные палаты Германии дают оценку платежеспособности предприятий для получения кредитов. В судебных производствах в их функции входит подготовка предписанного законом заключения о возможностях предотвращения банкротства.

Помимо информационного и справочного обслуживания, предприятиям предоставляются консультационные услуги по вопросам внешнеэкономической деятельности, инновационным проблемам и др.

На торгово-промышленные палаты Германии возложены также и административные функции: работа согласительных органов по разрешению споров в сфере конкуренции, подготовка многочисленных правовых экспертиз изделий и т.д.

Во внешнеэкономической области торгово-промышленные палаты участвуют в оформлении свидетельств о происхождении товара, коммерческих счетов и справок для внешнеэкономических связей. Палаты Германии являются членом одного из международных объединений гарантов исполнения таможенных обязательств, а также оформляют книжки АТА (Общего тарифного указателя) для временного вывоза.

Торгово-промышленные палаты через свою головную организацию ДИХТ оказывают влияние на экономическую политику правительства страны. Мнение палат запрашивается при подготовке связанных с экономикой проектов законов или постановлений как федеральными министерствами, разрабатывающими соответствующий проект, так и комиссиями бундестага.

Торгово-промышленные палаты Франции

Французская модель формирования торгово-промышленных палат характеризуется обязательным членством и специальным Законом о палатах, который определяет их статус и задачи. Закон обязывает все предприятия Франции, перечисленные в торговом реестре, быть членами Торгово-промышленной палаты.

Оглавление

- Выводы

- Список литературы

- Приложение

Список литературы

- Биржевая сделка - зарегистрированный товарной биржей договор (соглашение), заключаемый участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара в ходе биржевых торгов. Биржевые сделки бывают: простые биржевые сделки, форвардные сделки, фьючерские сделки, опционные сделки.

- Биржевой товар - не изъятый из оборота товар определенного рода и качества, в том числе стандартный контракт и коносамент на указанный товар, допущенный в установленном порядке биржей к биржевой торговле. Биржевым товаром не могут быть недвижимое имущество и объекты интеллектуальной собственности.

- Конкуренция- соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.