Кандидатская диссертация на тему: 1. По континентальной модели построения организованы торгово-промышленные палаты Франции, Германии, Италии, Австрии, Финляндии, Нидерландов, Испании, Турции, Венгрии, Словении, Алжира, Египта, Мексики

Введение

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

Реферативный перевод

для сдачи кандидатского экзамена

по иностранному (английскому) языку

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями комплексами)

Выполнил:

Проверил:

Информационно-аналитическое управление

Аналитический вестник

Выпуск 13

3арубежный опыт правового регулирования организации и деятельности торгово-промышленных палат

Серия: Экономическая политика

Германия

В вестнике представлен аналитический обзор научных публикаций в российской и зарубежной печати по проблемам правового регулирования организации и деятельности торгово-промышленных палат в некоторых зарубежных странах.

Руководство:

Президент

Эрик Швайцер

Контакты:

Тел.: +49-30 20308-0

Факс: +49-30-20308-1000

ВНЕШНИЕ СВЯЗИ ДВУСТОРОННЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ПАРТНЕРСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН, ИМЕЮЩИЕ СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ С ТПП РФ ОБЪЕДИНЕНИЕ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ПАЛАТ ГЕРМАНИИ

Объединение торгово-промышленных палат Германии

Объединение торгово-промышленных палат Германии (DIHK/ДИХК) является головной организацией 80 территориальных торгово-промышленных палат Германии. Членами палат согласно закону являются все предприятия ФРГ, кроме сельскохозяйственных и ремесленных, а также лиц свободных профессий. На сегодняшний день это около 3,5 млн. предприятий.

Государством возложено на ДИХК, в частности, руководство деятельностью германских внешнеторговых палат (Auslandshandelskammer -AHK/АХК), призванных оказывать поддержку немецким предпринимателям за рубежом, хотя в принципе это входит в компетенцию федеральных министерств экономики и иностранных дел. Эти представительства германского бизнеса за рубежом (120 представительств в 80 странах) взаимодействуют с объединениями предпринимателей в ФРГ, поддерживают и продвигают в интересы немецких фирм, оказывают платные консультационные услуги, занимаются подготовкой кадров. С декабря 2007 года в России действует двусторонняя Российско-Германская внешнеторговая палата (РГВП/АНК).

ТПП России и Объединение торгово-промышленных палат Германии строят работу на основе Соглашения о сотрудничестве от 18.03.92 г. и Дополнения к Соглашению от 10.10.02 г. В документах закреплены основные сферы сотрудничества: содействие прямым контактам предприятий и территориальных палат, совершенствование условий делового сотрудничества, информационный обмен, выставочно-ярмарочная деятельность, профессиональное образование, совместное проведение мероприятий. Проведены десятки деловых миссий, презентаций и рабочих встреч предпринимателей, реализовано большое число проектов на региональном и федеральном уровнях. Результаты сотрудничества отражены в многочисленных публикациях, в том числе в ежегоднике "Россия-Германия: экономические партнеры в Европе", издаваемом на базе представительства ТПП России в ФРГ при поддержке Посольства России в Германии.

Руководство:

Президент

Эрик Швайцер

Контакты:

Тел.: +49-30 20308-0

Факс: +49-30-20308-1000

Оригинал статьи

Задачи и функции торгово-промышленных палат, основные модели их построения

Торгово-промышленные палаты - это организации, представляющие собой деловые объединения и включающие предприятия и отдельных граждан, занимающихся торговлей, производством и услугами. Их общая цель - защита и содействие бизнесу.

Общие законы развития рыночной экономики предопределяют идентичность выполняемых и решаемых торгово-промышленными палатами различных странах функций и задач, которые, как правило включают в себя: оказание услуг, в которых нуждаются деловые круги; представление экономических интересов регионов в правительстве путем подготовки экспертиз и внесения соответствующих предложений;содействие развитию внешней торговли, представление экономических интересов деловых кругов своих стран в целом.

Торгово-промышленные палаты мира имеют 400-летнюю историю. Организационная, правовая и другие особенности систем палат обусловили появление различных моделей их построения. В некоторых странах торгово-промышленные палаты выступают как частные ассоциации, организуемые на основе добровольного членства, в других - как организации, имеющие публично-правовой характер.

Исторически в мировой практике сложилось, в основном, три организационно-правовые формы торгово-промышленных палат: континентальная модель, англосаксонская модель и смешанная модель.

1. По континентальной модели построения организованы торгово-промышленные палаты Франции, Германии, Италии, Австрии, Финляндии, Нидерландов, Испании, Турции, Венгрии, Словении, Алжира, Египта, Мексики и некоторых других стран.

Согласно континентальной модели палаты создаются на базе специального национального законодательства,определяющего их задачи и роль в политической жизни страны, в хозяйственной деятельности и в выполнении ряда административных функций. Законы устанавливают требования, которым должен удовлетворять предприниматель, чтобы стать членом палаты (оседлость, занесение в торговый реестр, размер уплачиваемого налога и т.д.).

Закон о палатах описывает создание палат как корпораций в рамках публичного права. Этот правовой статус дает возможность правительству делегировать торгово-промышленным палатам некоторые административные и управленческие функции в сфере хозяйственной и социальной деятельности (образование, регистрация бизнеса, сертификация, аккредитация, выдача различных торговых документов и др.).

Возложение государственной ответственности на самоуправляемые органы, какими являются палаты, соответствует политике децентрализации и общественного участия. При этом деятельность палаты подлежит государственному контролю. По континентальной модели торгово-промышленные палаты имеют, как правило, консультативный статус при правительствах и местных органах власти.

В ряде стран законом установлено, что палаты имеют свои представительства в органах государственной власти и правительственные органы обязаны консультироваться с палатами до принятия тех или иных экономических решений, перед введением законов или инструкций, что гарантирует привлечение к экспертизе делового сектора.

Закон о палатах предписывает обязательное членство для всех лиц, занятых собственным делом, и юридических субъектов, имеющих право руководить бизнесом на относящейся к палате территории, а также регулярный и обязательный взнос в местную палату. Благодаря этим процедурам государству удается добиваться прозрачности ведения бизнеса. Потенциальный зарубежный партнер всегда может получить полную, а главное достоверную, информацию о членах палаты.

Другой правовой особенностью континентальной модели является правило региональной области действия, которое гарантирует, что существует одна палата в каждом большом городе или в районе.

2. Англосаксонская или американская модель построения торгово-промышленных палат существует в Англии, США, Канаде, Бельгии, Австралии, Норвегии, Польше, Швеции, Швейцарии, Дании, Индии, некоторых странах Латинской Америки, Африки, Юго-Восточной Азии и ряде других стран.

В отличие от континентальной модели в англосаксонской модели отсутствует специальное законодательство, регулирующее деятельность палат. Торгово-промышленные палаты создаются и функционируют в соответствии с частноправовыми актами, на основе устава, разрабатываемого его членами, и на условиях, определяемых деловыми кругами того или иного региона, исходя из потребностей развития торгово-промышленной активности в регионе.

Палаты, основываясь на нормах гражданского и торгового права, должны придерживаться местных законов объединения, где они зарегистрированы.

Поскольку палаты по англосаксонской модели не регулируются специальным законом и при отсутствии делегированных государственных функций не подлежат специальному государственному контролю, они рассматриваются как палаты частного права.

Сфера деятельности палаты государством не регулируется, палаты пользуются полной независимостью и самостоятельностью.

Другим отличием от континентальной модели является то, что членство в палате в соответствии с англосаксонской моделью является добровольным. Как следствие, база членства обычно меньше и не обязательно включает все предприятия в данном районе, но при этом она может охватывать больше различных секторов.

Согласно англосаксонской модели палаты действуют в конкурентной среде. Проблемы, вытекающие из свободы объединения, могут привести к созданию неограниченного и нерегулируемого числа палат.

В то же время некоторые округа и регионы могут не иметь палаты, которая представляла бы их интересы.

3. Смешанная модель построения торгово-промышленных палат использует признаки как континентальной, так и англосаксонской модели, совмещая наличие специального законодательства о палатах, территориальную принадлежность к своему округу, делегирование части государственных функций с добровольным членством для всех или отдельных категорий предпринимателей.Такие палаты создаются путем принятия законодательных актов, устанавливающих их общие цели и задачи, но основные функции палат и их организационные структуры определяют уставы палат. Наиболее характерные черты этой модели представлены в деятельности торгово-промышленных палат Японии, Таиланда, ряда стран Юго-Восточной Азии.

4. До экономической и политической реформы в бывших социалистических странах существовала четвертая модель - система государственных палат, которую условно можно назвать административной моделью, когда управление палатой осуществляется Министерством внешней торговли, деятельность которого основывается на содействии экспорту государственных предприятий. Сегодня торговые палаты являются государственными органами в Китае, Вьетнаме и ряде других стран.

По составу членов и сфере влияния на экономическую деятельность среди торговых палат выделяют: Местные торговые палаты, охватывающие своей деятельностью ограниченные экономические районы или города.

Национальные торговые палаты распространяют свое влияние на всю территорию государства и имеют своими членами наиболее крупных промышленников, торговцев, финансистов данного государства, а также местные торговые палаты. Крупнейшей национальной торговой палатой является Торговая палата США, поддерживающая контакты с правительственными учреждениями США и с иностранными представительствами, давая им рекомендации по вопросам развития торговли.

Аналогичное значение имеет Ассоциация британских торговых палат в Англии.

Заграничные торговые палаты организуются национальными ассоциациями торгово-промышленных кругов одной страны на территории другой страны. В их задачи входит содействие экспорту товаров, капиталов, лицензий в соответствующие страны, изучение местного рынка, условий торговли и транспорта, торговой политики, законодательства фирмы страны пребывания и т.д. Смешанные торговые палаты создаются национальными организациями двух или нескольких стран в целях развития и укрепления торговых и экономических отношений между ними.

Международная торговая палата (МТП), созданная в 1920 г., представляет объединение национальных организаций деловых кругов большинства стран, заинтересованных в развитии международных экономических связей, и объединяет около 1500 коллективных и более 6000 индивидуальных членов из 80 стран. Согласно Уставу МТП в нее могут входить как коллективные члены - национальные, местные или заграничные торговые палаты и другие объединения, не занимающиеся коммерческой деятельностью, так и индивидуальные члены-фирмы, компании и отдельные лица, занимающиеся коммерческой деятельностью.

Торгово-промышленные палаты Германии

Наиболее характерным примером континентальной модели является Торгово-промышленная палата Германии.

После объединения обоих германских государств в Германии насчитывалось 83 торгово-промышленные палаты, в качестве головной организации которых выступает Немецкий конгресс торгово-промышленных палат (ДИХТ), представляющий интересы бизнеса на федеральном уровне, а также по отношению к ЕС и международным организациям.

ДИХТ курирует в 49 зарубежных странах 43 немецкие внешнеторговые палаты и имеет за рубежом 11 уполномоченных немецкой экономики.

Торгово-промышленные палаты Германии - публично-правовые корпорации, участие в которых, согласно закону, обязательно для всех предпринимателей. Исключение составляют лишь ремесленники и лица, занимающиеся сходными с ремеслом промыслами, которые объединяются в ремесленные палаты, построенные на тех же организационных принципах, что и торгово-промышленные палаты.

Членство в торгово-промышленных палатах Германии обязательно также для филиалов предприятий с местонахождением вне соответствующего региона, а также для зарубежных предприятий.

Принцип обязательности вхождения в состав торгово-промышленных палат соответствует общепринятой практике деятельности палат в Германии, что было особо подчеркнуто Федеральным конституционным судом, и обеспечивая независимость и финансовую основу существования палат, объединяет предприятия всех отраслей и юридических форм, представляющие весь спектр предпринимательства в частной экономике.

Деятельность торгово-промышленных палат финансируется обязательными взносами предприятий-членов, ставки которых определяются по шкале в зависимости от уровня производительности предприятий.

В составе западногерманских торгово-промышленных палат насчитывается в общей сложности около 2,15 миллионов предприятий.

Являясь самоуправляющимися организациями публично-правового

характера, торгово-промышленные палаты Германии ставят перед собой задачу представительства общих интересов частных предприятий в пределах своего региона и оказания различных услуг входящим в их состав предприятиям.

Благодаря территориальному принципу организации с охватом всей территории Германии, торгово-промышленные палаты отражают специфику отдельных регионов и экономическую структуру страны как в отраслевом, так и в территориальном разрезе. При этом торгово-промышленные палаты полностью независимы в кадровом, финансовом и организационном отношении и подлежат надзору со стороны государства только в правовом аспекте. Министр экономики земли как орган государственного надзора может вмешиваться в деятельность торгово-промышленных палат только в тех случаях, если палата допускает нарушение действующего законодательства.

Торгово-промышленные палаты Германии выступают в качестве постоянных экспертов в работе судов и административных органов.

Они участвуют в ведении Торгового реестра, а также следят за соблюдением межфирменного права, проводят экспертизуторговых правил и обычаев, внедрения на рынках торговых марок.

Торгово-промышленные палаты Германии дают оценку платежеспособности предприятий для получения кредитов. В судебных производствах в их функции входит подготовка предписанного законом заключения о возможностях предотвращения банкротства.

Помимо информационного и справочного обслуживания, предприятиям предоставляются консультационные услуги по вопросам внешнеэкономической деятельности, инновационным проблемам и др.

На торгово-промышленные палаты Германии возложены также и административные функции: работа согласительных органов по разрешению споров в сфере конкуренции, подготовка многочисленных правовых экспертиз изделий и т.д.

Во внешнеэкономической области торгово-промышленные палаты участвуют в оформлении свидетельств о происхождении товара, коммерческих счетов и справок для внешнеэкономических связей. Палаты Германии являются членом одного из международных объединений гарантов исполнения таможенных обязательств, а также оформляют книжки АТА (Общего тарифного указателя) для временного вывоза.

Торгово-промышленные палаты через свою головную организацию ДИХТ оказывают влияние на экономическую политику правительства страны. Мнение палат запрашивается при подготовке связанных с экономикой проектов законов или постановлений как федеральными министерствами, разрабатывающими соответствующий проект, так и комиссиями бундестага.

Торгово-промышленные палаты Франции

Французская модель формирования торгово-промышленных палат характеризуется обязательным членством и специальным Законом о палатах, который определяет их статус и задачи. Закон обязывает все предприятия Франции, перечисленные в торговом реестре, быть членами Торгово-промышленной палаты.

Оглавление

- Выводы

- Список литературы

- Приложение

Список литературы

- Биржевая сделка - зарегистрированный товарной биржей договор (соглашение), заключаемый участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара в ходе биржевых торгов. Биржевые сделки бывают: простые биржевые сделки, форвардные сделки, фьючерские сделки, опционные сделки.

- Биржевой товар - не изъятый из оборота товар определенного рода и качества, в том числе стандартный контракт и коносамент на указанный товар, допущенный в установленном порядке биржей к биржевой торговле. Биржевым товаром не могут быть недвижимое имущество и объекты интеллектуальной собственности.

- Конкуренция- соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

- Лицензирование - деятельность государственных органов, связанная с выдачей лицензий на занятие конкретными видами предпринимательской деятельности, приостановлением и аннулированием лицензий, а также с надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензионных требований и условий.

- Маклер (нем. Макlеr) - посредник между продавцом и покупателем, постоянно и профессионально занятое посредничеством при покупке и продаже товаров, ценных бумаг, услуг страхования, призванное способствовать заключению сделок купли-продажи путем сведения партнеров по бизнесу. Биржевые маклеры входят в состав персонала биржи, ведут торги в товарных секциях и регистрируют устное согласие брокеров продавца и покупателя на заключение сделки.

- Маркировка - условное обозначение, надписи, наносимые на упаковку товара или на сам товар, содержащие сведения о товаре.

- Маркетинг - обширная по своему спектру деятельность в сфере рынка товаров, осуществляемая в целях стимулирования сбыта товаров, развития и ускорения обмена, получения прибыли.