Дипломная работа на тему: Государственные пособия гражданам имеющим детей

Введение

В настоящее время в Российской Федерации сложилась острая демографическая ситуация (численность населения: 1996г. - 148,3 млн.чел.; 2001г. - 146,3 млн.чел.; 2004г. - 144,2 млн.чел.; 2006г. - 142,8 млн.чел.; 2008г. - 142 млн.чел.; 2009г. - 141,9 млн.чел.). В данный момент в России проживает около 39 млн. детей - это более 26 процентов населения страны. Естественной средой их жизнеобеспечения была и остается семья. В настоящее время в семьях воспитывается 99,7 процента всех несовершеннолетних. При этом почти каждый третий ребенок является у родителей единственным. В то же время 20 процентов всех детей (т.е. каждый пятый) растет в семьях с тремя и более детьми, которые в современных условиях можно считать многодетными (в соответствии с законом города Москвы от 5 ноября 2008г №56 "Многодетная семья - семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - 18 лет. В составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, и дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах). Около 47% детей воспитывается в семьях с двумя детьми. Важнейшей характеристикой семьи является ее полноценность, под которой понимается наличие у детей обоих родителей. К сожалению, 20% российских семей являются неполными, т.е. по разным причинам (развод, рождение ребенка вне брака, смерти одного из родителей) дети в них воспитываются только одним родителем, как правило, матерью. Приведенные краткие статистические данные, хотя и являются самыми общими, все же дают представление как о наличии серьезных проблем (например, недостаточная рождаемость) у семей с детьми, так и о масштабности средств, требуемых для оказания им даже скромной материальной поддержки. В таких условиях дети и семьи с детьми должны рассматриваться как категория членов социума, нуждающаяся в особой заботе со стороны государства.

Таким образом, вышеуказанные положения обусловливают актуальность данной темы. Также это можно подтвердить тем, что в современной социально-демографической ситуации в Российской Федерации институт материнства и детства приобретает повышенную публичную значимость, что обусловливает необходимость создания федеральным законодателем адекватной системы социальной защиты. В Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2015 года и в Послании Президента РФ Федеральному Собранию 2006 г, в числе приоритетов в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи предлагается совершенствовать систему выплат пособий гражданам, имеющим детей; повысить и дифференцировать их размеры с учетом материальных и социальных условий семьи, сделав их адресными.

Пособия, предоставляемые семьям с детьми, в социальном и правовом государстве играют важную роль, так как наряду с другими мерами социальной защиты населения способствуют укреплению Российского государства и стабилизации общества. Система социальных пособий, являясь институтом права социального обеспечения, призвана не только гарантировать семье с детьми надлежащий уровень материального обеспечения, но и способствовать созданию предпосылок для становления семей с детьми реальными субъектами благополучных семей.

Целью данной дипломной работы является изучение правового регулирования материального обеспечения граждан имеющих детей.

В соответствии с указанной целью ставятся следующие задачи:

.Рассмотреть историю, понятие и виды материального обеспечения граждан, имеющих детей;

.Проанализировать правовые источники материального обеспечения граждан, имеющих детей;

Рассмотреть институт единовременных пособий, ежемесячных пособий и пособий по беременности и родам;

Изучить дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Объект исследования - правоотношения в сфере материального обеспечения граждан, имеющих детей. Предмет исследования составляют нормы конституционного, гражданского, семейного и др. права, а также внутригосударственные и международные правовые нормы, регулирующие отношения по предоставлению пособий на детей. Методологической основой исследования являются методы общенаучного познания: диалектический метод, метод перехода от частного к общему, анализ и синтез. Применялись исторический, статистический, системный и функциональный методы. Теоретическая основа: аспекты настоящего научного исследования затрагивались в трудах таких ученых, как: Мачульская Е.Е., Белоусов М.К., Захаров М.Л., Тучкова Э.Г., Пчелинцева Л.М., Долженков Г.В., Гусов К.Н., Добромыслов К.В., Корсаненкова А.Ф., Корсаненкова Ю.Б., Филиппова М.В., Исайчева Е.А., Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З. А., Миронов В.К., Толкунова В.Н., Харин К.С. и т.д., а также экономические и социологические исследования в данной области, опубликованные в виде монографий, учебных пособий, статей. Нормативную основу составляют положения отечественного законодательства, международно-правовых актов, определяющие основания и порядок предоставления социальных пособий семьям с детьми, законодательство советского и постсоветского периодов в сфере регулирования отношений по предоставлению пособий на детей.

Положения, выносимые на защиту:

В связи с тем, что существует проблема в определении, имеют ли лица, фактически заменяющие родителей, право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, которое устанавливается в том же размере, что и единовременное пособие при рождении ребенка (8 000 рублей). В этом случае, предлагается внести поправку в Федеральный закон от 19.05.1995г. №81 "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", исключив из круга получателей пособий при рождении ребенка слова "лица, заменяющие родителей";

Исходя из того, что в настоящее время появляется такой институт как патронатное воспитание предлагается включить в ст.12.1 Федерального закона от 19.05.1995г. №81 "О государственных пособиях граждан, имеющим детей" патронатных воспитателей; Так как на сегодняшний момент существует проблема, как выплачиваются пособия студенткам очной формы обучения в негосударственном вузе, необходимо решить данную проблему путем внесения поправок в закон, указав в них, что негосударственные вузы вправе выплачивать данные пособия (т.е. по заявлению матери-студентки данного вуза); В связи с тем, что существует и такая проблема как невозможность воспользоваться материнским капиталом до достижения вторым и последующим ребенком трехлетнего возраста, предлагается дополнить ст.3 Федерального закона от 29.12.2006г "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" тем, что если семья очень нуждается в данных денежных средствах, то разрешить ими воспользоваться до достижения трехлетнего возраста (например, улучшение жилищных условий).

Оглавление

- Введение

- Общая характеристика материального обеспечения граждан имеющих детей

- История, понятие, и виды материального обеспечения граждан имеющих детей

- Правовые источники материального обеспечения граждан имеющих детей

- Порядок, способы и размер выплат гражданам, имеющим детей

- Единовременные пособия, ежемесячные пособия и пособия по беременности и родам

- Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей Заключение

- Библиографический список

- Приложение

Заключение

Действующая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в совокупности с другими социальными гарантиями, в том числе выплатами социального характера, различного рода льготами семьям с детьми, налоговыми вычетами в связи с наличием детей, социальным обслуживанием семьи и детей формирует систему социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства и обеспечивает прямую материальную поддержку семьи в связи с рождением и воспитанием детей.

Система государственных пособий в РФ за последние годы претерпела существенные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни: экономике, политике, социальной структуре общества. Поэтому в настоящее время возникла необходимость выработки новых механизмов, обеспечивающих рациональное использование средств на социальную защиту граждан, реализуемые через пособия.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ от 30.12.2008г. №6- ФКЗ и от 30.12.2008г. №7-ФКЗ)

. Федеральный закон от 29.12.2006г. № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному страхованию"

. Федеральный закон от 15.05.1995г. №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001г. №197-ФЗ (текст с изменениями и дополнениями на 25.02.2012г.)

. Выплаты и льготы: на что мы имеем право, как получить.-М.: Эксмо, 2011.-192с. Авторский коллектив: Агешкина Н.А., Афонина А.В., Жигачев А.В.

. Право социального обеспечения: учебник/ Г.В. Сулейманова.- М. : Издательство Юрайт, 2011.-559с.-Серия: Основы наук. ISBN 978-5-9916-1275-3