Решение задач на тему: Правовые и организационные основы деятельности вневедомственной охраны при ОВД

Введение

Обеспечение сохранности собственности является одной из важнейших задач государства. На протяжении многих периодов истории России ее государственные органы, в том числе и Министерство внутренних дел, выполняли задачи, которые были неизменными в течение длительного времени. Однако охрана материальных и других ценностей возлагалась, в основном, на ведомственную охрану при органах внутренних дел, финансируемую государством (ведомственная охрана фактический прообраз современной вневедомственной охраны МВД Российской Федерации). Сложность в выделении достаточных средств на содержание такой системы охраны в послевоенный период объективно вынудило правительство СССР искать новые формы обеспечения охранной функции государства.

В этой связи 29 октября 1952 года Совет Министров СССР принимает постановление № 4633-1835 "Об использовании в промышленности, строительстве и других отраслях народного хозяйства работников, высвобождающихся из охраны, и мерах по улучшению дела организации охраны хозяйственных объектов министерств и ведомств". Данное постановление, разрешив создание при органах милиции республиканских, краевых и областных центров подразделений вневедомственной наружной сторожевой охраны, положило начало становлению вневедомственной охраны.

Дальнейшим шагом по пути повышения надежности охраны товарно-материальных ценностей, сокращения численности ведомственной охраны и удешевления ее содержания явилось принятие Советом Министров СССР постановления от 24 января 1959 г. № 93-42 "Об упорядочении охраны предприятий, организаций и учреждений", которым предусматривалось установление двух видов вневедомственной охраны: военизированной и сторожевой.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 мая 1962 г. № 670 перед вневедомственной и ведомственной охраной были поставлены задачи по внедрению технических средств охраны. В 1964-1966 годах в порядке эксперимента с разрешения советов министров союзных республик в некоторых городах страны взамен сторожевой охраны была введена милицейская охрана объектов. Преимущество такой охраны по сравнению со сторожевой было бесспорно, т.к. вооруженный работник милиции, находясь на посту (в дальнейшем маршруте), осуществляет охрану не только объектов, но и общественного порядка и обеспечивает борьбу с преступностью. Охрана объектов подразделениями милиции себя оправдала.

В связи с этим Совет Министров СССР распоряжением от 10 мая 1967 г. № 1025р предложил данную форму охраны объектов распространить на другие города страны с заменой занятых на обходных постах сторожей лицами рядового и младшего начальствующего состава милиции с содержанием их за счет средств вневедомственной охраны.

Постановление Совета Министров СССР от 31 декабря 1970 г. № 1049 "О совершенствовании охраны объектов народного хозяйства" положило начало развитию специфического вида охраны - милицейской охраны с помощью пультов центрального наблюдения (ПЦН). В этом же году в составе вневедомственной охраны созданы подразделения ночной милиции. В 1976 году внедряются первые автоматизированные системы централизованной охраны и создаются группы задержания ПЦО. С 1979 года под вневедомственную охрану начали передаваться учреждения банков.

В 1985 году часть объектов, охраняемых так называемой ведомственной милицией, перешла также под вневедомственную охрану.

С принятием Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" вневедомственная охрана стала функционировать в условиях все возрастающей конкуренции с другими охранными предприятиями. В этих условиях для вневедомственной охраны появилась необходимость не только пересмотреть нормативно-правовую базу своей деятельности, но и полностью перестроить свои отношения с собственниками, существенно увеличить перечень оказываемых услуг на комплексной основе, подготовить кадры руководителей всех звеньев, способных и умеющих работать в условиях рыночных отношений.

Актуальность темы курсовой работы состоит в том, что среди государственных охранных структур особое место занимает вневедомственная охрана при органах внутренних дел. Ее значимость обусловлена следующими факторами:

1. Вневедомственная охрана, представляя органы исполнительной власти, осуществляет свою деятельность на принципах самоокупаемости, самофинансирования и содержится за счет специальных (внебюджетных) средств, поступающих по договорам от собственников.

2. Подразделения вневедомственной охраны вносят существенный вклад в охрану общественного порядка и борьбу с преступностью, не получая никаких бюджетных ассигнований.

3. Вневедомственной охраной накоплен весомый опыт в сфере обеспечения имущественной безопасности. В настоящее время вневедомственной охраной обеспечивается безопасность более 1,5 млн. квартир граждан, 430 тысяч объектов различных форм собственности, четвертую часть из которых, составляют объекты особой важности и жизнеобеспечения, в том числе 57 тыс., подлежащих государственной охране.

Основная цель исследования состоит в изучении основных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность службы вневедомственной охраны при ОВД и ОМОН.

В соответствии с данной целью в исследовании были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть порядок приёма объектов и имущества собственников и организация их охраны.

Оглавление

- Введение

- Правовые и организационные основы деятельности вневедомственной охраны при ОВД

- Порядок приёма объектов и имущества собственников и организация их охраны

- Взаимодействие вневедомственной охраны с другими службами ОВД, хозяйственными органами и общественностью

- Правовое положение и основные направления деятельности ОМОН Заключение

- Литература

Заключение

В результате проведённого исследования по теме: "Служба вневедомственной охраны при органах внутренних дел. Отряд милиции особого назначения" можно сделать ряд выводов:

1. Исторические предпосылки возникновения охраны как специфического вида человеческого труда появляются еще в первобытно-общинном строю. На протяжении истории развития человечества менялся только способ охраной деятельности. Главная суть данного труда оставалась и будет оставаться одной и той же - защитить имущество (а подчас и жизнь) собственника от преступных посягательств.

И на сегодняшний день Служба вневедомственной охраны остается лидирующей структурой на рынке обеспечения имущественной и личной безопасности.

Список литературы

1. Закон РСФСР "О милиции "от 18 апреля 1991г. №1026-I (в ред. от 09.05.2005 N 45-ФЗ).

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.92 № 589 "Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.02.2005 N 66, от 04.08.2005 N 489).

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 года № 66 "Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации".

4. Приказ МВД РФ от 20 октября 1992 года № 372. "Об организации исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 589 "Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации".

5. Приказ МВД РФ от 22.03.93 № 121 "Об утверждении Наставления по организации службы военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны".

6. Приказ МВД РФ №851-97 г. № 851 от 29 декабря 1997 г. "О милицейских подразделениях вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ по охране перевозимого имущества собственников".

7. Приказ МВД РФ от 21.05.2005 года № 401 "Об утверждении Устава федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Министерства внутренних дел Российской Федерации."

8. Приказ МВД РФ от 19 марта 1997 г. N 162 "О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности отрядов милиции особого назначения органов внутренних дел РФ" (с изменениями от 22 декабря 2000 г.)

9. Приложение 1 к приказу МВД РФ от 19 марта 1997 г. N 162 "Типовое положение об отряде милиции особого назначения органов внутренних дел Российской Федерации".