Нужна индивидуальная работа?

Подберем литературу

Поможем справиться с любым заданием

Подготовим презентацию и речь

Оформим готовую работу

Узнать стоимость своей работы

Дарим 200 руб.
на первый
заказ

Решение задач

Экономика предприятия

Решение задач на тему: Горная промышленность. Ционализация промышленности 1.2 Урало-Кузнецкий проект Управление горной

Купить за 100 руб.

Страниц

Размер файла

29.95 КБ

Просмотров

Покупок

Урал - обширный и богатый район России. Он славится неповторимым разнообразием полезных ископаемых. основе их пользования самоотвержанным трудом многих поколений россиян превратился в один из

Введение

Урал - обширный и богатый район России. Он славится неповторимым разнообразием полезных ископаемых. На основе их пользования самоотвержанным трудом многих поколений россиян превратился в один из крупнейших промышленных районов нашей родины. В настоящее время под Уралом в экономико-географическом отношении подразумевается район, раскинувшийся по обе стороны Уральского хребта, охватывающий территорию Свердловской, Пермской, Курганской, Челябинской и Оренбургской областей, Башкирской и Удмуртской республик.

Целью работы является изучение горной промышленности Урала 1917 - 1929.

Основные задачи в работе:

. Проанализировать национализацию промышленности

2. Рассмотреть Урало-Кузнецкий проект

. Охарактеризовать борьбу с топливным кризисом "военно-коммунистическими" методами

. Описать управление горной промышленности и достижение довоенного уровня

Глава 1. Горная промышленность 1917-1920

1.1 Национализация промышленности

В Российской истории 1917-1920 гг. выделяются как годы революции и гражданской войны. В это время большевистское руководство в рамках провозглашенного курса на строительство социализма осуществляло преобразования в области экономики, которые затронули и уральскую горную промышленность. Первым мероприятием советской власти, открывшим новую страницу в истории горной промышленности, стала ликвидация частной собственности на землю и ее недра. Следующим шагом стала национализация предприятий горной промышленности.

Октябрь 1917 года прервал естественное движение России по пути модернизации. Советская Россия свернула на альтернативный западному индустриальному обществу путь исторического развития (Анализ причин этого поворота не входит в задачу данной работы; мы лишь укажем, что по этому вопросу до сих пор нет единства мнений ни среди обществоведов, ни среди политических деятелей, ни среди простых граждан России). Необходимые условия для осуществления революционных преобразований создало утверждение советской власти в стране. Это время В.И. Ленин назвал "триумфальным шествием советской власти". К концу ноября 1917 г. власть Советов установилась почти во всех горнозаводских районах Урала.

Некоторые меры большевиков в экономической области являлись попыткой вывести страну из острейшего хозяйственного кризиса. Однако общее направление экономической политики большевиков после 25 октября 1917 г. заключалось в полном уничтожении частной собственности на средства производства, их тотальном обобществлении и создании централизованного управления экономикой. Лишь в результате коренного изменения экономических основ жизни общества, писал Ленин весной 1918 г., "можно будет сказать, что Россия стала не только советской, но и социалистической республикой". Преобразования в экономической сфере повели страну к нерыночной, директивной, огосударствленной экономической модели.

Первым шагом на этом пути стало принятие II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов Декрета о земле, в котором отменялась частная собственность на землю. В Декрете провозглашалось: "все недра земли: руда, нефть, уголь, соль и т.д., а также леса и воды, имеющие общегосударственное значение, переходят в исключительное пользование государства". Положение о том, что недра земли являются собственностью государства ("национальным достоянием") вошло составной частью в "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа" (январь 1918 г.) и в Конституцию РСФСР (июль 1918 г.).

ноября 1917 г. (все даты до февраля 1918 г. даются по старому стилю) ВЦИК утвердил "Положение о рабочем контроле", проект которого написал Ленин. Установление контроля рабочих (через фабрично-заводские комитеты) над производством и распределением промышленной продукции большевики рассматривали как важный шаг на пути к национализации промышленности.

Национализация промышленности началась в декабре 1917 г. Раньше и быстрее она проводилась на Урале, где каждый горный округ представлял собой промышленный комплекс. Это и облегчало национализацию и позволяло большевикам надеяться на максимальный результат от нее. "Красногвардейскую атаку на капитал" (Ленин) ускорило сопротивление горнозаводчиков введению рабочего контроля на производстве. Совет Съездов горнопромышленников Урала дважды в ноябре 1917 г. заявлял о недопустимости введения рабочего контроля, а в случае его установления предписывалось закрывать предприятия, прекращать им перевод денег и материалов.

В конце 1917 г. на Урале сложилось тяжелое положение. Представители горных округов и Уральского областного совета направились в Петроград, где находились правления горнопромышленных обществ. Поскольку переговоры ничего не дали уральские делегаты обратились в Совнарком и непосредственно к Ленину. В конце ноября председатель Совнаркома принял представителя Уральского областного Совета В. Воробьева, а 5 декабря - делегатов от рабочих Богословского горного округа М. Андреева и А. Курлыкина. На следующий день положение в БГО было рассмотрено на заседании Совнаркома. Ленин и его соратники приняли решение: национализацию в стране начать с горнозаводской промышленности Урала. Хотя у большевиков не было ни программы экономических преобразований, ни опыта руководства хозяйством, они приступили к социалистическому эксперименту. В советской литературе позднее указывалось, что "рабочий класс вынужден был форсировать национализацию", чтобы сохранить производительные силы от развала и разрушения.

декабря 1917 г. Ленин подписал декрет СНК о национализации имущества Богословского горного округа. В документе говорилось: "Ввиду отказа заводоуправления акционерного общества Богословского горного округа подчиниться декрету СНК о введении рабочего контроля над производством, Совет Народных Комиссаров постановил конфисковать все имущество акционерного общества Богословского горного округа, в чем бы это имущество ни состояло, и объявить его собственностью Российской Республики".9 декабря Совнарком принял декрет о национализации Симского горного округа, 27 декабря - Кыштымского и Сергинско-Уфалейского, 29 декабря - Невьянского. Текст декретов почти дословно совпадал с декретом о национализации БГО. Наряду с подписью председателя Совнаркома под декретами в разном сочетании стояли подписи А.Г. Шляпникова, А.В. Луначарского, Г.И. Петровского, В.Р. Менжинского, В.Д. Бонч-Бруевича, И.В. Сталина и др. Все говорило о спешке и неподготовленности начавшейся акции (напомним, что все эти события происходили до открытия Всероссийского Учредительного собрания, которое могло решать такие вопросы, как национализация крупной промышленности). В конце января 1918 г. декретами СНК были национализированы Нижнетагильский и Верх-Исетский горные округа.

В январе 1918 г., пользуясь предоставленным Совнаркомом правом, к национализации предприятий приступил областной Совет Урала.

В результате "атаки на капитал" зимой 1917-1918 гг. и весной 1918 г. в руках советского государства оказались угольные копи, железные и медные рудники Богословского округа (7 декабря 1917 г.); медные рудники Кыштымского (27 декабря 1917 г.) и Верх-Исетского (31 января 1918 г.) округов; Высокогорский железный рудник (31 января); угольные копи Кизеловского (18 февраля), Егоршинского (28 февраля), Челябинского (24 апреля) бассейнов; асбестовые предприятия Баженовского района (29 апреля); соледобывающие предприятия Прикамья (12 мая). Предприятия, входившие в состав казенных округов, в том числе Бакальский и Благодатский железные рудники, стали также госсобственностью.

июня 1918 г. СНК принял декрет о национализации крупной, в том числе горной промышленности. К этому времени большинство уральских шахт, рудников, промыслов уже являлись собственностью государства. Национализация проводилась безвозмездно. Как акционеры, в том числе иностранные, так и владельцы отдельных предприятий не получали никакой компенсации.

Веря в незыблемость частной собственности и в кратковременность пребывания у власти ленинцев, некоторые бывшие акционеры осуществляли операции с ценными бумагами до весны 1918 г. Они не обратили внимания на заявление Ленина о том, что большевики взяли власть "всерьез и надолго".

Одновременно с национализацией происходило объединение родственных, до революции принадлежавших разным владельцам, шахт и рудников. В Кизеловском угольном бассейне в одно предприятие слились собственно Кизеловские копи, копи Абамелек-Лазарева, Луньевские, Усьвенские, Басковские. Объединению подлежали железные рудники Бакала, все участки горы Высокой, асбестовые рудники Баженовского, Алапаевского, Невьянского районов и т.д.

Формировался новый аппарат управления промышленностью. В первые месяцы после октября 1917 г. руководство горными округами и предприятиями осуществляли деловые советы, в которых 2/3 мест было у представителей рабочих и 1/3 - инженерно-технических работников. К управлению производством коммунисты привлекли инженеров и техников, работавших на горных предприятиях до революции - Ю. Блажевича, В. Витвицкого, С. Дорогова, В. Кисельникова, Ф. Кандыкина, Н. Позина, Я, Погребняка, Э. Сведберга, Н. Щербинина и др. Уральское областное правление национализированных предприятий возглавили коммунисты В.Н. Андроников, Б.В. Дидковский, Д.Е. Сулимов и др. Председателем областного правления стал член РСДРП с 1904 г. горный инженер А.А. Кузьмин. Всей национализированной промышленностью советской России стал руководить Высший совет народного хозяйства (ВСНХ).

При отсутствии плана национализация проходила дезорганизовано, хаотично, сопровождалась разграблением предприятий. Иногда на местах пытались воспрепятствовать этому. Центральный Совет рабочих и солдатских депутатов Богословского округа в конце декабря 1917 г. разослал комиссарам заводов, рудников, контор и отделов циркуляр, в котором предупредил, что "всякая попытка к разграблению и разгрому зданий, складов, порча заводского имущества будет подавлена всеми средствами". На Турьинских медных рудниках БГО в начале 1918 г. была создана дружина для охраны рудничного имущества.

Проведенная беспорядочная национализация ухудшила и без того трудную ситуацию в крае. Однако на ряде предприятий удавалось наладить производство, сохранить добычу ископаемых на приемлемом уровне. Сказывались воздействие революционной эйфории, использование имеющихся производственных заделов, "забота" нового руководства о рабочих и некоторые другие факторы. В середине апреля 1918 г. на Кизеловских копях работала чрезвычайная комиссия во главе с производственным комиссаром Урала В.Н. Андрониковым. Комиссия наметила меры по обеспечению Кизеловского угольного бассейна забойщиками, специалистами, оборудованием, финансами, продовольствием. Во время работы комиссии состоялось собрание шахтеров трех копей, на котором шахтеры обещали поднять производительность и увеличить добычу угля (действительно, в апреле кизеловские шахтеры добыли угля на 40 % больше, чем в марте, однако это было намного ниже показателей октября - декабря 1917 г.). Призывы к увеличению добычи топлива и сырья, организации геологоразведочных работ, электрификации горных предприятий звучали в мае 1918 г. на II областном съезде по управлению национализированными предприятиями Урала.

Несмотря на трудное положение в промышленности, неуклонное снижение производственных показателей, большевистские руководители на разных уровнях, как в центре так и на местах, были преисполнены оптимизмом, приступили к разработке перспективных планов развития российской экономики.

1.2 Урало-Кузнецкий проект

В начале марта 1918 г. Советское правительство заключило сепаратный мир с Германией и ее союзниками. По условиям Брестского мира от России отторгалась территория в 780 тыс. кв.км. На ней проживало свыше 50 млн. человек, производилось ¾ угля и железа. Ценой таких уступок большевики удержались у власти и получили, правда, на короткое время, мирную передышку для укрепления своего режима, осуществления преобразований в экономической сфере.

Весной 1918 г. Ленин убежденно заявил, что и после Брестского мира (и таких колоссальных территориальных потерь) Советская Россия находится в выгодном положении, т.к. располагает "гигантскими запасами руды (на Урале), топлива в Западной Сибири (каменный уголь), на Кавказе и на юго-востоке (нефть), в центре (торф), гигантскими запасами леса, водных сил, сырье для химической промышленности (Карабугаз) и т.д.". "Разработка этих естественных богатств приемами новейшей техники, - делал вывод Ленин, - даст основу невиданного прогресса производительных сил". Негативно оценивая дореволюционное состояние горной промышленности Урала (и всей страны) советское руководство неоднократно заявляло, что отныне потребности хозяйства во всех видах топлива и сырья будут удовлетворяться исключительно и только на основе планомерного, комплексного, рационального использования богатств земных недр.

После потери Южной угольно-металлургической базы советское руководство обратило пристальное внимание на Урал, другие восточные районы страны. По свидетельству управделами Совнаркома В.Д. Бонч-Бруевича, весной 1918 г. Ленин "читал и перечитывал огромную литературу об Урале, рудах Магнитной горы". Теперь, став во главе государства, большевистские руководители стали на сторону тех ученых и инженеров, которые с конца ХIХ века выдвигали предложение о кооперации уральских железных руд с коксующимися углями Западной Сибири, создании Урало-Кузнецкого комбината.

марта 1918 г. руководство горно-металлургического отдела ВСНХ высказалось за организацию Уральского горнозаводского комитета для решения вопросов переустройства промышленности Урала на новых началах. В положении о комитете говорилось, что он образуется в целях подготовки Уральской горной области и Кузнецкого угольного бассейна, как единой хозяйственной единицы, к интенсивной и планомерной деятельности. Важной задачей комитета являлось "выяснение всех естественных богатств Урала и Кузнецкого бассейна и составление плана их наиболее рациональной и экономически целесообразной эксплуатации" (подчеркнуто Л. Б.).

Тогда же по инициативе Ленина было отклонено предложение известных предпринимателей Стахеевых (до революции, владевшими контрольным пакетом акций Алапаевского горнизвестных предпринимателей Стахеевых (до революции владевшими контрольным пакетом акций Алапаевского горной и экономически целого округа и рядом банков) организовать на паевых с советским правительством началах металлургический трест для эксплуатации природных ресурсов Урала и Сибири. Доля советского государства в этом проекте составила бы 200 млн. рублей, а русских и американских капиталистов 300 млн. Предложение группы Стахеева противоречило линии большевиков на полную национализацию промышленности и, указывалось в советской литературе, "ставило уральскую и сибирскую промышленность под контроль американских империалистов".

В середине апреля 1918 г. ВСНХ объявил конкурс на составление проекта снабжения уральских заводов кузнецким углем. В положении о конкурсе отмечалось, что Урало-Кузнецкий проект должен содержать план перехода уральских заводов на коксовую плавку и использования рудных месторождений края. О готовности участвовать в конкурсе, при условии финансирования работ, заявило правление союза профессиональных технических организаций Урала. К разработке проекта привлекалось общество сибирских инженеров в Томске. В середине мая при ВСНХ была создана Уральская комиссия для координации работ по составлению проекта Урало-Кузбасса. К работе в ней привлекались видные ученые - металлурги А.А. Бокий и В.Е. Грум-Гржимайло, специалист в области проектирования горных предприятий Б.И. Бокий, геолог А.П. Павлов, а также ведущие инженеры Урала и Сибири. Тогда же комиссия решила составить общий план Урало-Кузнецкого проекта к 1 сентября 1918 г. Уже к началу июня предполагалось командировать на Урал геологов для обследования железорудных месторождений.

Уральские большевики стали активными сторонниками Урало-Кузнецкого проекта. Однако, когда 15 мая в Екатеринбурге эта проблема обсуждалась с прибывшими из Москвы представителями ВСНХ, между уральскими руководителями выявились разногласия в вопросе о форме привлечения ученых к разработке проекта. Комиссар производства В.Н. Андроников считал, что Павлову, Грум-Гржимайло и другим профессорам целесообразнее разрабатывать проект на месте, т.е. на Урале. Эта мера, высказал другое мнение председатель Уральского областного правления национализированных предприятий А.А. Кузьмин, не принесет никакой пользы, а вред разработке проекта может нанести. Ибо Павлов и Грум-Гржимайло не только ученые, но и бывшие крупные акционеры уральских горнозаводских обществ.

В мае - июне 1918 г. в рамках разработки Урало-Кузнецкого проекта проводилось обследование железорудных месторождений Урала. Геолком ВСНХ направил на Урал геолога А.Н. Заварицкого и маркшейдера В.И. Баумана. Под руководством Баумана была произведена магнитометрическая съемка горы Магнитной, позволившая получить новые данные об этом уникальном месторождении, определить запасы руды в 164 млн. т.

В.Е. Грум-Гржимайло вместе со специалистами Алапаевского горного округа Н. Ананьиным и Ф. Морозовым, проанализировав данные о железорудных месторождениях округа, полученные в 1907 г. академиком А.П. Карпинским и горным инженером Н. Михеевым, а также данные геологоразведок в последующие годы, направили в ВСНХ аналитическую записку, в которой говорилось о важности алапаевских руд для решения Урало-Кузнецкой проблемы. Однако Грум-Гржимайло и его коллеги преувеличивали степень изученности Алапаевского горного округа, ошибочно полагали, что именно Алапаевские рудники можно быстро подготовить к массовой добыче сырья.

Летом 1918 г. был опубликован предварительный проект Уральского областного правления национализированных предприятий. Основные центры крупной металлургической промышленности на коксе предполагалось создать на базе двух наиболее крупных железорудных месторождений - Высокогорского с прилегающими к нему Алапаевским и Благодатским месторождениями и Магнитогорского. Запасы руды первого района оценивались в 68 млн. т, второго - 96 млн. т (в проекте не были учтены данные обследования горы Магнитной профессором Бауманом). Для заводов этих районов потребовалось бы ежегодно доставлять из Сибири 2,8 млн. т коксующегося угля. Уральским углем предполагалось снабжать железные дороги и местную промышленность. В Богословском и Бакальском районах намечалось развивать древесноугольную металлургию. Основанием для этого служило наличие больших запасов лесов в первом районе и чистых железных руд во втором. В проекте областного правления определялись перспективы медного дела в крае. Выдвигались задачи по разработке Богомоловского и Дегтярского месторождений, развитию Калатинских и Карабашских рудников. Указывалось на необходимость привлечения иностранных специалистов, решения проблемы обогащения медных руд и строительства обогатительных фабрик.

Дальнейшая разработка большевиками перспективных планов была прервана гражданской войной. С конца мая 1918 г. начались военные действия на Урале. Согласно советским источникам, защиту завоеваний Октябрьской революции рабочий класс считал своим кровным делом. Газета "Уральский рабочий" напечатала резолюцию собрания шахтеров Егоршинских копей, в которой выражалась "полная готовность оказать активную поддержку рабоче-крестьянской власти и всеми силами способствовать защите ее от нападения классовых врагов трудящихся". Шахтеры Кизела, по сообщению той же газеты, обязались "по первому зову выйти с оружием в мозолистых руках на защиту рабоче-крестьянской власти". (Заметим, что миф о рабоче-крестьянской власти большевики сумели внедрить в сознание народа всего за несколько месяцев своего правления). На стороне большевиков, в частях Красной Армии, было немало рабочих горных предприятий Урала. Однако значительная часть горняков приняла участие во вспыхнувших в конце весны - летом 1918 г. антибольшевистских восстаниях, в антисоветских формированиях, в том числе в сформированном Колчаком Прикамском корпусе.

Урал более года был ареной крупномасштабных военных действий. Здесь летом - осенью 1918 г. и весной - летом 1919 г. решались судьбы России. В середине 1918 г. в районах, где была свергнута советская власть, было создано несколько правительств из умеренных социалистов и кадетов. На Урале было сформировано Временное областное правительство Урала. В конце октября 1918 г. оно передало всю полноту власти на Урале Временному Всероссийскому правительству, переехавшему к тому времени из Уфы в Омск. 18 ноября 1918 г. это правительство передало власть адмиралу А.В. Колчаку. Он был провозглашен Верховным правителем России.

Лидеры белого движения отстаивали тезис "непредрешения" будущего государственного устройства России, которое, по их мнению, должно было определить Учредительное собрание или Земский собор. В социально-экономической области и Уральское областное правительство и правительство адмирала Колчака (в котором должность министра торговли и промышленности занимал профессор Томского технологического института П.П. Гудков) декларировали сходные задачи: восстановление прав частной собственности и предпринимательства в промышленности, торговле и банковском деле (денационализация); право государства в случае крайней необходимости объявлять предприятия национальной собственностью.

Несмотря на то, что в правительстве Колчака была учреждена должность уполномоченного по денационализации, в массовом порядке она не проводилась. Медлительность в решении этой проблемы объяснялась рядом причин: отсутствием на местах владельцев и членов правлений предприятий; необходимостью больших затрат со стороны восстановленных в правах собственности предпринимателей для приведения промышленных заведений в работоспособное состояние; нехваткой финансовых средств (Колчак запретил использовать находившийся в его распоряжении золотой запас России).

Верховный правитель России несколько раз был в прифронтовых районах Урала, решая не только военные, но и социально-экономические вопросы. В мае 1919 г. он участвовал в проходившем в Екатеринбурге съезде представителей промышленных предприятий Урала и Зауралья. В центре внимания правительства Колчака было три хозяйственных проблемы: стимулирование добычи благородных металлов для укрепления финансовой системы; строительство железных дорог (в том числе продолжение прокладки линий Екатеринбург - Казань, Уфа - Оренбург); увеличение угледобычи на Урале (однако основной угольный бассейн - Кизеловский - белые удерживали всего около полугода) и в Кузбассе и расширение поставок сибирского угля на Урал. Урал должен был сыграть главную роль в возрождении экономики всей страны после победы над большевиками.

Однако говорить о достижениях или провалах экономической политики белых достаточно трудно, а порой - бессмысленно. Главным делом лидеров белого движения была "непримиримая борьба с большевизмом". Важнейшие вопросы, в том числе хозяйственные, откладывались до победоносного окончания гражданской войны и созыва Учредительного собрания. За год пребывания белых на Урале добыча топлива и сырья заметно упала.

Глава 2. Управление горной промышленности в 1920-1929

В конце 1920 г. на большей части территории России гражданская война закончилась победой большевиков. Однако разразившийся в стране экономический и социально-политический кризис вынудил руководство РКП (б) отказаться от "военного коммунизма", перейти к новой экономической политике. Первым шагом к нэпу стало решение Х съезда РКП (б) в марте 1921 г. о замене продразверстки продналогом. Система нэпа окончательно сложилась к весне 1922 года.

Нэповская экономика характеризуется как административно-рыночная. Целью же большевиков было создание нерыночной, директивной, огосударствленной экономической модели. Но во имя сохранения власти, достижения стабильности в обществе коммунисты на время отказались от своего детища - "военного коммунизма"1. При этом "командные высоты" в экономике: все крупные и большинство средних предприятий, транспорт, финансовая система, внешняя торговля - оставались в руках советского государства.

После гражданской войны возрождение производительных сил Советской России (с декабря 1922 г. - СССР) началось с деревни и мелкой промышленности. Вместе с тем, советское руководство не упускало из виду необходимость восстановления предприятий и отраслей тяжелой промышленности. Большое внимание при этом уделялось горной промышленности Урала. Край продолжал играть важную роль в преодолении топливного кризиса. По мере укрепления хозяйственного положения страны, восстановления металлургии повышался спрос на рудное сырье. Урал оставался ведущим районом добычи поваренной соли и основным - асбеста, который становился важной статьей советского экспорта. Другой статьей экспорта была платина, ее цена в 20-е годы на мировом рынке была в пять раз больше, чем золота.

Заключение

В этой работе изучили горную промышленность Урала 1917 - 1929.

Использование минерально-сырьевых богатств Урала определило его место в отечественно и мировой истории на протяжении последних трех веков. С петровских преобразований Урал является важнейшим горнопромышленным районом России.

К началу 20 в. горнозаводский Урал как регион "старой" промышленной культуры представлял собой специфическое индустриальное явление, демонстрирующее разноуровневый характер развития различных промышленных центров России. Будучи отодвинутым в арьергард индустриальной культуры страны, горнозаводский Урал своим социокультурным и экономическим обликом представлял миниатюрный портрет модернизирующейся России, которая в начале 20 в. характеризовалась "задержанным" развитием и сохраняла позиции в переходном пространстве своего движения от доиндустриального к индустриальному обществу.