Дипломная работа на тему: Международные источники миграционного права

Введение

Современную картину мира сложно представить без миграционных процессов, поскольку практически все страны в той или иной степени вовлечены в миграционные отношения. 90-е годы ХХ столетия для Российской Федерации ознаменовались «рождением» массовой миграции, которая впоследствии явилась одним из основных факторов ее экономического и социального развития.

Безусловно, с организационно-правовой точки зрения Россия не была готова к столь масштабным миграционным потокам, а следовательно, и к их эффективному и грамотному регулированию. Переход к политике «открытых дверей» в условиях неподготовленной законодательной базы, системы исполнительной власти, кадрового потенциала, оснащения границ и т.д. привел к тому, что государство, по существу, утратило контроль над процессами миграции.

Оставляя в стороне теоретические дискуссии о том, можно ли рассматривать миграционное право как отрасль системы российского права, мы исходим из того, что существует некоторый перечень основных прав и свобод, которые в обобщенном виде следует именовать миграционным правом.

Права, о которых идет речь, сводятся к праву на миграцию, то есть на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Это право зафиксировано во всех основополагающих международных правовых документах, раскрывающих права и свободы человека, Конституции Российской Федерации, а также законах Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, подзаконных актах, судебных решениях, регулирующих отношения в сфере миграции.

Цель исследования: на основе анализа международного и национального права определить круг источников миграционного права.

Задачи исследования:

- рассмотреть международные источники миграционного права;

- определить место Конституции в системе источников миграционного права;

- проанализировать проблемы источников миграционного права.

Структура работы: введение, основная часть, состоящая из трех разделов, заключение, список использованных источников.

Оглавление

ИСТОЧНИКИ МИГРАЦИОННОГО ПРАВА

1. Международные источники миграционного права

2. Конституция Российской Федерации как источник миграционного права

3. Проблемы источников миграционного права. Систематизация источников миграционного права

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Заключение

Правовая неопределенность является основным следствием кризиса источников миграционного права. Она заключается в размывании предмета правового регулирования, в неопределенности методов правового регулирования, которые в каждом конкретном случае правоприменения определяются предметом отрасли, к которой относятся данные правовые нормы. Данные обстоятельства являются предпосылкой неясности правовых принципов, определяющих закономерности правового регулирования миграционных правоотношений, субъектов и объектов правового регулирования и др.

Известно, что способом преодоления кризиса источников права является систематизация законодательства, в результате которой должна возникнуть правовая определенность, основанная на устранении причин указанной выше неопределенности. Характер кризиса источников российского миграционного права свидетельствует о том, что такие формы систематизации, как инкорпорация и консолидация, частично уже реализованные, не могут решить данную задачу. Очевидно, что эта задача может быть решена лишь в результате коренной переработки миграционного законодательства, в результате которой должен появиться новый нормативный правовой акт, устраняющий правовую неопределенность. Многие исседовантели предлагают провести кодификацию миграционного законодательства.

В любом случае, одной из проблем современного российского общества, точно также как и в ряде европейских стран, становится недопущение роста экстремизма, разжигания социальной, расовой, национальной и религиозной вражды, что может представлять серьезную угрозу конституционному строю, правам и свободам человека. В общественных дискуссиях миграционная и этническая политика зачастую рассматриваются в неразрывной связи, наблюдается преувеличенное значение этничности, порой выступающей ключевым фактором в определении «свой – чужой» и, как следствие, влияющей на все сферы социальной жизни. Вместе с тем, на первый план должна выходить не столько этническая принадлежность мигрантов и страна происхождения, сколько их лояльность к государству пребывания, способность к социализации в новом обществе. Определяющим фактором должна быть интеграция указанных лиц, адекватное восприятие ими норм и ценностей принимающего общества, тем самым гражданская идентичность становится важнее этнической. Наряду с этим все более актуальными становятся декриминализация, транспарентность и степень вовлеченности этнических сообществ мигрантов в социально-экономические проекты на федеральном и региональном уровнях.

Безусловно, наличие данных тенденций должно защищать права и свободы прежде всего законопослушных мигрантов в правовом поле России. Кроме того, основным направлением регулирования миграционных процессов является обеспечение контроля над ними, что, конечно, отвечает требованиям миграционной безопасности страны. Скорейшее формирование, принятие и реализация современного миграционного законодательства РФ может стать одним из наиболее важных направлений обеспечения миграционной безопасности.

Необходимо отметить, что слаженная, созидательная и ответственная работа всех уровней власти и граждан поможет грамотной, справедливой и эффективной реализации задач государственной миграционной политики, что в конечном счете приведет к обеспечению миграционной безопасности страны в целом.

Список литературы

Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // «Российская газета», 10.12.1998.

Протокол № 4 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1963 г. «Об обеспечении некоторых иных прав и свобод, помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый протокол к ней» // Сборник нормативно-правовых документов, регулирующих правоотношения в сфере миграции. Ростов н/Д, 2001. – С. 127.

Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов 1977 г. (Ст. 4. «Право на выезд. Право на допуск в страну. Административные формальности») // КонсультантПлюс.

Конвенция о статусе беженцев ООН 1951 г. (Ст. 26. «Свобода передвижения») // Гражданин и право. М.: Новая правовая культура, 2012.

Декларация ООН о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают 1985 г. (Ст. 5(2) // Действующее международное право. М.: Московский независимый институт международного права, 2014. Т. 1.

Декларация о территориальном убежище ООН 1967 г. // Действующее международное право: Документы: В 2 т. / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М.: Международные отношения, 2012. Т. 1.

Декларация прав и свобод человека и гражданина // Сборник нормативно-правовых документов, регулирующих правоотношения в сфере миграции. Ростов н/Д, 2001. – С. 113.

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1 (ред. от 30.12.2015) «О вынужденных переселенцах» // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 935 «Об уточнении Федеральной миграционной программы» // Российская газета. 1996. 20 августа.

Указ Президента РФ от 14.09.2012 N 1289 (ред. от 14.06.2013) "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"// СЗ РФ от

17.09.2012

N 38.

ст. 5074

Андриченко Л.В. Проблемы развития законодательства Российской Федерации в сфере миграции // Политика и общество. 2016. № 11–12.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2011. – С. 563.