Нужна индивидуальная работа?

Подберем литературу

Поможем справиться с любым заданием

Подготовим презентацию и речь

Оформим готовую работу

Узнать стоимость своей работы

Дарим 200 руб.
на первый
заказ

Магистерская диссертация

Налоги

Магистерская диссертация на тему: Государственно-частное партнерство при реализации инфраструктурных проектов

Купить за 600 руб.

Страниц

101

Размер файла

1.62 МБ

Просмотров

Покупок

Введение

Актуальность темы.

Развитие инфраструктуры является, с одной стороны, тактической антикризисной мерой, с другой - стратегической мерой, обеспечивающей долгосрочный экономический рост. Перед правительством стоит постоянно растущая потребность найти достаточное финансирование, чтобы развивать и поддерживать инфраструктуру, необходимую для поддержки растущего населения. При этом наблюдается неэффективное использование государственной собственности и не всегда удовлетворительное качество услуг, которые предоставляются гражданам и бизнесу. В сочетании с большинством ограниченных финансовых возможностей правительства, это давление обостряет потребность в мобилизации капитала частного сектора для инвестиций в инфраструктуру. С целью преодоления таких проблем в экономике ряда стран активно используется особая форма взаимодействия бизнеса и власти. Речь идет о партнерстве государства и частного сектора, обозначаемом обычно термином Public-Private Partnership. В отечественной литературе принят термин "государственно-частном партнерство" (ГЧП).

Итак, в настоящее время актуализировались объективные обстоятельства для внедрения механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП). Для реализации масштабных модернизационных и инфраструктурных проектов в различных секторах экономики требуются значительные инвестиционные ресурсы, мощным источником которых может стать частный бизнес. В то же время, в условиях посткризисного развития возрастает интерес бизнеса к государственной поддержке, которая позволит снизить риски частных инвестиций и повысить надежность инвестиционных проектов для кредитных организаций.

Степень разработанности изучаемых проблем. Теоретические и практические аспекты государственно-частного партнерства рассматривались в работах В.Г. Варнавского, С.Д. Данасаровой, Ю.А. Халимовского, О.А. Герасименко, А.А. Уваровой и других авторов.

Объектом исследования является механизм государственно-частного партнерства при строительстве объектов транспортной инфраструктуры.

Предметом исследования являются проблемы и перспективы развития государственно-частного партнерства при строительстве объектов транспортной инфраструктуры.

Целью диссертационной работы является научная разработка и обоснование концептуальных подходов к использованию и развитию механизма государственно-частного партнерства при строительстве объектов транспортной инфраструктуры.

Для реализации поставленной цели предусмотрено решить следующие основные задачи:

определить сущность и роль государственно-частного партнерства в рыночных условиях;

исследовать формы и виды государственно-частного партнерства;

изучить зарубежный опыт государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных проектов;

оценить динамику и механизмы государственно-частного партнерства в России;

проанализировать специфику финансирования и управления строительством объектов транспортной инфраструктуры в России;

выделить проблемы государственно-частного партнерства в России;

предложить направления совершенствования экономического и правового механизма государственно-частного партнерства в России;

разработать рекомендации по стимулированию бизнеса к участию в строительстве объектов транспортной инфраструктуры с использованием механизма государственно-частного партнерства;

определить пути повышения оценки эффективности инфраструктурных проектов, реализуемых с использованием механизма государственно-частного партнерства.

Теоретической и методологической основой исследования стали работы отечественных и зарубежных специалистов в сфере государственного управления, экономической теории, проектного менеджмента, устойчивого развития социально-экономических систем. Автором использовались в диссертационной работе комплексный подход, экспертные оценки, системный и логический анализ, методы синтеза и научной абстракции, статистический анализ, сравнительный анализ, процессный и ситуационный анализ и другие методы.

Информационной и эмпирической базой исследования являются данные статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики, данные научно-практических конференций, а также материалы, полученные лично автором.

Теоретическое значение проведенного диссертационного исследования заключается в том, что автором выдвинуты и обоснованы положения по использованию и развитию механизма государственно-частного партнерства при строительстве объектов транспортной инфраструктуры.

Научную новизну представляют следующие результаты диссертационного исследования:

1) Выделены характерные черты государственно-частного партнерства, отличающие его проекты от других форм отношений государства и частного бизнеса: длительные сроки действия соглашений; специфические формы финансирования проектов; обязательное наличие конкурентной среды; распределение ответственности между партнерами; распределение рисков между участниками сделки на основе соответствующих договоренностей сторон.

2) Определено, что государственно-частное партнерство (ГЧП) возникает как формализованная кооперация государственных и частных структур, специально созданная для достижения тех или иных целей, и опирается на соответствующие договоренности сторон.

) Доказано, что наиболее привлекательным и распространенным сектором для ГЧП в Российской Федерации является инфраструктура в сфере дорожного и транспортного строительства. Ведь в этой сфере легче заключать концессионные соглашения, и эта отрасль остро нуждается в притоке частных инвестиций.

) Определены основные формы государственно-частного партнерства в Российской Федерации: механизм концессионных соглашений, деятельность Инвестиционного фонда Российской Федерации, создание кластеров и особых экономических зон, в которых государством обеспечивается создание необходимой для привлечения частных инвестиций инфраструктуры.

5) Выделены ключевые тенденции развития рынка транспортной инфраструктуры Российской Федерации: укрупнение проектов; снижение рентабельности реализации проектов мостостроительных и дорожно-строительных компаний; активизация новых форм реализации проектов за счет ГЧП; смещение географии реализации проектов; тенденция консолидации игроков рынка.

6) Выделены проблемы развития ГЧП: отсутствие необходимой нормативно-правовой базы для полноценного внедрения ГЧП; отсутствие принципов практического осуществления партнерства между государством и бизнесом; отсутствие институционального подхода к организации системы подготовки кадров по реализации и совершенствования механизма ГЧП; наличие общих сдерживающих факторов в развитии ГЧП.

7) Разработаны рекомендации относительно дальнейшего успешного внедрения в российскую практику контрактов жизненного цикла, предусматривающие совершенствование экономического и правового механизма государственно-частного партнерства в России.

) Разработаны рекомендации по стимулированию бизнеса к участию в строительстве объектов транспортной инфраструктуры с использованием механизма государственно-частного партнерства.

) Предложены направления повышения оценки эффективности инфраструктурных проектов, реализуемых с использованием механизма государственно-частного партнерства по показателям коммерческой, социально-экономической и бюджетной эффективности, принимая во внимание особенности реализации инфраструктурных проектов на основе ГЧП.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использовать полученные выводы и рекомендации по использованию и развитию механизма государственно-частного партнерства при строительстве объектов транспортной инфраструктуры в практике деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации, а также в процессе функционирования частных компаний в сфере транспортной инфраструктуры.

Диссертационная работа состоит из трех глав, введения, заключения, списка литературы, приложений.

- Рекомендации по стимулированию бизнеса к участию в строительстве объектов транспортной инфраструктуры с использованием механизма государственно-частного партнерства

- Пути повышения оценки эффективности инфраструктурных проектов, реализуемых с использованием механизма государственно-частного партнерства Заключение

- Список литературы

Заключение

В процессе исследования теоретических и практических аспектов подходов использования и развития механизма государственно-частного партнерства при строительстве объектов транспортной инфраструктуры, выполненного в рамках данной магистерской диссертации, автором сформулированы следующие выводы и рекомендации.

.1. Выделены следующие черты государственно-частного партнерства, отличающие его проекты от других форм отношений государства и частного бизнеса:

- Определенные, часто длительные сроки действия соглашений о партнерстве (от 10-15 до 30 и более лет, в случае концессий - до 50 лет). Проекты обычно создаются под конкретный объект, который должен быть завершен к установленному сроку;

- Специфические формы финансирования проектов: за счет частных инвестиций, дополненных государственными финансовыми ресурсами, или совместное инвестирование нескольких участников;

Список литературы

Нормативно-правовые источники

1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 30.12.2008) (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.).

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 03.02.2014)] // СПС "КонсультантПлюс": Законодательство: Версия Проф.

3. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 1999, № 42, ст. 5005.

4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 2003, № 40, ст. 3822.

5. Федеральный закон от 25.02.1999 №39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений"

6. Федеральный закон от 9.07.1999 №160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации"

7. Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

8. Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"

9. Федеральный закон от 29.10.1998 г. № 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)"

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 г. № 791 "Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении метрополитена и другого транспорта общего пользования"

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 г. № 747 "Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении гидротехнических сооружений"

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 г. № 746 "Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении морских и речных судов, судов смешанного (река-море) плавания, судов, осуществляющих ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромных переправ, плавучих и сухих доков"

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 г. № 745 "Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении морских и речных портов, гидротехнических сооружений портов, объектов производственной и инженерной инфраструктур портов"

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 г. № 744 "Об утверждении типового концессионного Соглашения в отношении объектов железнодорожного транспорта"

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 г. № 739 "Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении аэродромов, зданий и (или) сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктур аэропортов"

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2006 г. № 319 "Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении автомобильных дорог и инженерных сооружений транспортной инфраструктуры, в том числе мостов, путепроводов, тоннелей, стоянок автотранспортных средств, пунктов пропуска автотранспортных средств, пунктов взимания платы с владельцев грузовых автотранспортных средств"

17. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утверждена распоряжением Правительства РФ от 22.11.2008 №1734-р.

18. Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2593-р.

Научная и учебная литература

19. Балацкий Е.В. Закон Вагнера, кривая Арми-Рана и парадокс богатства// "Общество и экономика", №9, 2010.

20. Бондаренко Е. Ю. Оптимизация рисков частно-государственного партнерства с участием международных финансовых институтов / Е. Ю. Бондаренко // Экон. науки. - 2008. - № 5. - 140 с.

21. Бондаренко, Е.Ю. Региональная стратегия частно-государственного партнерства: мировой опыт и российская практика М.: Научная книга, 2008 - 204 с.

22. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство: некоторые вопросы теории и практики / В.Г. Варнавский // Мировая экономика и международные отношения. - 2011. - № 9. - С. 41-50.

23. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора / В.Г. Варнавский - М.: Наука, 2005 - 260 с.

24. Виленский, П. Л. Оценка эффективности инвестиционных проектов: Теория и практика / П.Л. Виленский, В.Н. Лившиц, С.А. Смоляк. - 4-е изд., испр. и доп. - М.: Дело, 2008. - 1103 с.

25. Герасименко О. А. Развитие государственно-частного партнерства в управлении региональной образовательной системой: автореф. дис. на соискание науч. степени канд. экон. наук: 08.00.05 "Экономика и управление народным хозяйством" / О. А. Герасименко. - Белгород, 2010. - 27 с.

26. Данасарова С.Д. Институт частно-государственного партнерства: становление и развитие в России: автореф. дисс. канд. экон. наук: спец. 08.00.01 / Восточно-Сибирский гос. технологич. ун-т. - Улан-Удэ, 2007. - 24 с.

27. Делмон Д. Государственно-частное партнерство в инфраструктуре. Практическое руководство для органов государственной власти./ Джеффри Делмон, 2010. - 261 с.

28. Дорошенко Д. Государственно-частное партнерство как способ стимулирования инвестиционного развития в России // Финансовый бизнес. - 2008. - №1. - С.17-21.

29. Зверев А.А. Законодательное регулирование государственно-частного партнерства: риски и перспективы развития // Государственно-частное партнерство. Пути совершенствования законодательной базы / под общей ред. А.А. Зверева. - М., 2009. - С. 37-48.

30. Зельднер, А.Г. Государственно-частное партнерство: теория, методология и практика / Науч. ред.: А.Г. Зельднер; ред. коллегия: Э.Д. Матвиевская, Э.А. Паруль, О.М. Грибанова. - М.: ИЭ РАН, 2011. - 212 с.

31. Йескомб Э. Р. Принципы проектного финансирования: пер. С англ./ Под общ.ред. Д.А.Рябых. - М.: Вершина, 2008. - 454 с.

32. Кожин С.В. Старые и новые источники финансирования транспортной инфраструктуры России // Российское предпринимательство. - 2012. - № 24 (222). - С. 149-154.

33. Лимитовский М.А. Инвестиционные проекты и реальные опционы на развивающихся рынках: учеб.практич. Пособие. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: "Издательство Юрайт", 2008. - 472 с.

34. Литвяков С.С. Государственно-частное партнёрство в финансировании транспортной инфраструктуры в Российской Федерации. - Диссертация на соискание учёной степени кандидата экономических наук. - М., 2014. - 197 с.

35. Литовченко С.Е. Развитие государственно-частного партнерства и снижение предпринимательских и инвестиционных рисков // Государственно-частное партнерство. Пути совершенствования законодательной базы / под общей ред. А.А. Зверева. - М., 2009. - С. 105-109.

36. Мейер М. Оценка эффективности бизнеса: Пер. с англ. / М. Мейер - М.: ОО "Вершина", 2004. - 240 с.

37. Сергеев И.Б. Метод реальных опционов в оценке стоимости нефтегазовых проектов Арктического шельфа / И.Б. Сергеев, Е.В. Шварева // Современное управление. - 2007. - № 4.

38. Уварова А. А. Мировой опыт и перспективы использования ГЧП в России / А. А. Уварова, С. А. Глушков // Транспорт Российской Федерации: журнал о науке, экономике, практике / гл. ред. И. П. Киселев. - СПб: Т-ПРЕССА. - 2008. - № 6. - С. 26-28.

39. Халимовский Ю. А. Государственно-частное партнёрство в субъектах РФ / Ю. Халимовский // Налоги. - 2011. - № 14. - С. 12-18.

40. Hrytsenko L. L. Expert evaluation оf concession projects / L. L. Hrytsenko, I. М. Boyarko // Economics for Ecology (ISCS'2010) - Sumy, 2010. - Р. 52-54.

41. Khan. М. F. К., Parra R. J. Financing large projects: techniques and practices. Pearson Education: Prentice Hall. - Singapore, 2GG3. - 672 р.

Справочные и информационные издания

43. Информация о распределении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на 2014 год (Приложение к Федеральному закону от 2 декабря 2013 г. № 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов")

44. Методика оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения [приказ Минэкономразвития России от 24.02.2009 № 58] // СПС "КонсультантПлюс": Законодательство: Версия Проф.

45. Методика расчета показателей и применения критериев эффективности региональных инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации [приказ Минрегиона России от 30.10.2009 № 493] // СПС "КонсультантПлюс": Законодательство: Версия Проф.

46. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция): [утв. Минэкономики РФ, Минфином РФ, Госстроем РФ 21.06.1999 № ВК-477] // СПС "КонсультантПлюс": Законодательство: Версия Проф.

47. Правила отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления

48. Рейтинг регионов ГЧП-2014. Развитие государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации. - М.: Центр развития государственно-частного партнерства, 2014. - 12 с.

49. Assessing the Sustainable Competitiveness оf Nations. The Global Competitiveness Report 2012-2013. - World Economic Forum, Geneva, 2012. - 545 р.

Ресурсы Интернет

50. Анализ проблем и перспектив развития государственно-частного партнерства в России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.pppinrussia.ru/userfiles/upload/files/Analitika/IEPP_PPP.doc

51. Герасимова Н.Е. Механизмы финансирования проектов государственно-частного партнерства в сфере дорожного хозяйства // Современные научные исследования и инновации. 2014. № 1 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2014/01/30940 (дата обращения: 09.12.2014)

52. Данные Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gks.ru/

53. Основные направления бюджетной политики на 2013-2015 годы. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133448

54. Перспективы развития рынка дорожной инфраструктуры в России. - Аналитический обзор КПМГ в России и СНГ. - Москва: ЗАО "КПМГ", ноябрь 2013 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.kpmg.com/RU/ru/IssuesAndInsights/ArticlesPublications/Documents/S_INFR_1r.pdf

55. Проект Транспортной стратегии на период до 2030 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mintrans.ru/documents/detail.php?ELEMENT_ID=19188

56. Руководство Программы развития ООН "Toolkit оn Pro-poor Municipal PPP". [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pppue.undp.org/toolkit

57. Центр государственно-частного партнерства Внешэкономбанка (презентация), - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.pppinrussia.ru/userfiles/upload/files/VEB_GCHP_digital.pdf

58. Шарипова Е. Анализ проектов Инвестиционного фонда РФ 2007-2010 [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.pppinrussia.ru/userfiles/upload/files/artikles/Analiz_porektov_invest_fonda_RF_2007-2011.pdf

59. Schwab, К. The Global Competitiveness Report 2013-2014. Full Data Edition World Economic Forum, Geneva, 2013. - 553 р. / Access: http: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2013-14.pdf

Как купить готовую работу?

Авторизоваться
или зарегистрироваться
в сервисе

Оплатить работу
удобным
способом

После оплаты
вы получите ссылку
на скачивание

Страниц

101

Размер файла

1.62 МБ

Просмотров

402

Покупок

Государственно-частное партнерство при реализации инфраструктурных проектов