Дипломная работа на тему: Адвокатура РФ. Общие положения. История развития адвокатуры в РФ

Введение

Одним из направлений государственной деятельности явля ется обеспечение функционирования права. Эта деятельность осуществляется специально уполномоченными органами, состав ляющими правоохранительную систему, в определенном, уста новленном законом порядке, путем применения юридических мер воздействия к физическим и юридическим лицам, допуска ющим нарушение правопорядка.

Способами охраны права являются: конституционный кон троль, правосудие, обеспечение деятельности судов, прокурор ский надзор, выявление преступлений (оперативно-розыскная деятельность), их расследование (дознание, предварительное следствие), исполнение судебных решений, оказание юридиче ской помощи и защита по уголовным делам, предупреждение Преступлений и иных правонарушений.

Соответственно этому к государственным правоохранитель ным органам принято относить: суды, органы юстиции, органы предварительного расследования, прокуратуру, органы обеспе чения охраны правопорядка (внутренних дел, безопасности, налоговой службы и налоговой полиции, таможенные органы). К ним примыкают нотариат и адвокатура.

Как видим, правоохранительная деятельность является дея тельностью государственных органов, ибо она предполагает применение к нарушителям права юридических мер воздействия властными субъектами.

Однако эта деятельность включает ряд функций, выполнение которых обязательно предполагает либо допускает участие адвокатов (виды судопроизводства, расследование преступлений, оказание юридической помощи, гарантируемой государством через профессиональную адвокатуру). Именно отсюда вытекает публично-правовой характер деятельности адвокатов и место адвокатуры в правоохранительной системе, которое никак не может быть замещено так называемыми общественными объеди нениями. Это - концептуальный вопрос будущего Федерального Закона "Об адвокатуре в Российской Федерации", который; к сожалению, пока не нашел адекватного отражения в извест ных нам проектах закона.

Хотя на адвокатуру возложены функции публичного, госу дарственного значения - обеспечение квалифицированной юридической помощи и защиты, по уголовным делам (ст. 48 Конституции РФ), она по ряду важных признаков не является государственным формированием. Ее скорее следует отнести к институтам гражданского общества, формируемым на добро вольных началах из лиц, подготовленных к адвокатской про фессии.

Адвокатура - самоуправляющееся объединение профессио налов, действующее независимо от государственных правоохра нительных органов и органов управления.

Возникший в последние годы спор по вопросу о том, не вхо дит ли адвокатура в число общественных объединений (ст. 30 Конституции РФ), должен быть решен отрицательно. Обществен ные объединения создаются для защиты интересов лиц, в него входящих. Им не присущ жесткий отбор членов по профессио нальному признаку, они не наделены специальными полномочи ями, реализация которых требовала бы тесного сотрудничества с органами государственной власти.

Права адвоката определяются не только юридическим стату сом коллегии, в состав которой он входит, но и процессуальным законодательством, устанавливающим порядок отправления судами различных видов судопроизводства (конституционное, гражданское, уголовное, арбитражное, административное).

Участвуя в любом из видов судопроизводства, оказывая юри дическую помощь гражданам и организациям в связи с их кон фликтами в сфере административных правоотношений, адвокат отстаивает частный интерес путем защиты прав и законных интересов клиента (доверителя, подзащитного).

Однако защита частного интереса правовыми средствами приобретает публичный характер, ибо общество и государство заинтересованы в нормальном функционировании правовой си стемы, в неукоснительном исполнении законов как гражданами, так и должностными лицами и органами государства.

Защита прав человека и гражданина - а именно этой цели служит адвокатура - приобретает значение важнейшей публич ной функции в государстве, объявившем себя правовым (ст. 1 Конституции РФ), что свидетельствует об актуальности и огромной значимости выбранной темы.

Оглавление

- Введение 4

- Адвокатура РФ. Общие положения

- История развития адвокатуры в РФ

- Понятие и общая структура адвокатуры РФ

- Участие адвоката в судопроизводстве

- Адвокат в гражданском судопроизводстве

- Адвокат в судопроизводстве по делам об административных правонарушениях

- Адвокат в уголовном судопроизводстве

- Иные виды юридической помощи, оказываемой адвокатами

- Адвокат-консультант

- Бизнес-адвокат

- Заключение 50

- Библиография 53

- Сокращения

- Приложение 1. Исковое заявление

- Приложение 2. Заявление о приглашении адвоката к участию в деле

Заключение

Под адвокатурой принято понимать совокупность юристов-профессионалов, объединенных в коллегии адвокатов и имею щих задачей оказание юридической помощи физическим и юридическим лицам, включающей участие в различных видах судопроизводства, разъяснение правовых вопросов, подготовку юридических документов (заявлений, жалоб, договоров и т.п.).

Функционирование адвокатуры является основным способом Обеспечения положения ст. 48 Конституции РФ, ч. 1, которая гласит: "Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи".

Поскольку коллегии адвокатов являются практически един ственной формой объединения лиц, оказывающих профессио нальную юридическую помощь, адвокатура как институт отождествляется именно с ними.

В проекте Федерального Закона "Об адвокатуре в Российской Федерации" коллегия адвокатов определена как "неком мерческое, самоуправляемое профессиональное объединение, основанное на индивидуальном членстве лиц, занимающихся адвокатской деятельностью". Это определение подчеркивает самостоятельность адвокатских объединений, их независимость от органов государственного управления. Указание на неком мерческий характер означает, что адвокатура не ставит целью ивлечение прибыли. Гонорары, поступающие в коллегию за оказание правовой помощи адвокатами, используются для оплаты их труда, содержания технического аппарата, на хозяйственно-канцелярские расходы, а также для отчислений в страховые и пенсионные фонды.

К принципам деятельности адвокатуры, помимо ее независи мости и самоуправления, относят добровольность вступления в ее ряды, законность деятельности, гуманизм, соблюдение нравственных начал профессии. Из этих принципов, содержание которых достаточно очевидно, в особом разъяснении нуждается принцип законности. Строгое следование требованиям закона - обязательное условие деятельности адвоката и адвокатуры. Это означает, что адвокат призван защищать подлинные (а не мни мые) права лица, не любые его интересы, а только законные. Средства и методы защиты должны быть основаны на законе. Адвокат не вправе в интересах клиента представлять право охранительным органам подложные документы, сфальсифицированные доказательства, воздействовать на свидетелей и потерпевших, дабы склонить их к отступлению от правды и даче ложных показаний и т.п.

Это значит, что адвокат не слуга клиента, он самостоятелен в выборе правовой позиции и средств защиты, при неизменном условии - не вредить клиенту, всегда оставаться защитником его законных интересов (но не ложных притязаний).

Содержащееся в Положении об адвокатуре РСФСР от 20.11.1980 г. в числе задач адвокатуры "содействие осуществле нию правосудия" требует пояснений. Функция адвоката одно сторонняя. Реализуя ее, адвокат, естественно, объективно содей ствует осуществлению правосудия. Но это - не главная его задача, и он не может предавать клиента ради "торжества правосудия".

Существенно изменилось в годы реформ представление о "государственном руководстве адвокатурой". Практически не применяются статьи Положения об адвокатуре РСФСР", в кото рых говорится о государственном контроле. Численный состав, штаты, смета доходов и расходов коллегии адвокатов не утверж даются ныне исполнительными органами субъектов федерации. Ограничены функции Минюста по установлению правил оп латы труда адвокатов, поскольку при наличии соглашения адво ката с клиентом ставка гонорара определяется ими самими. Минюст не заслушивает отчеты Председателей коллегий адво катов и т.д. То есть в результате ведущейся в стране судебно-правовой реформы адвокатура постепенно обретает независи мость, а принцип самоуправления в адвокатских коллективах обретает реальное содержание. Пока эти достижения носят характер практических завоеваний адвокатуры. Юридическое оформление они получат в ожидаемом Федеральном Законе "Об адвокатуре в Российской Федерации"

В последние годы наряду с юридическими консультациями появились так называемые бюро, фирмы, кабинеты, индивиду ально практикующие адвокаты. В Положении об адвокатуре РСФСР 1980 г. о них не упоминается. Проект закона об адвока туре РФ, находящийся на рассмотрении Государственной Думы, допускает их образование, но не содержит детальной регламен тации (помимо бюро), фактически эти подразделения создаются. Их статус определяется в уставах коллегий и, пока не принят новый закон об адвокатуре, эти структурные подразделения (бюро, фирмы, кабинет) действуют примерно на тех же началах, что и юридические консультации. Отличием является их более высокий уровень имущественной и организационной самостоя тельности (вплоть до образования юридического лица) и повы шенная ответственность входящих в состав этих подразделений адвокатов перед клиентом (включая материальную ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей).

Принципиальным изменениям подвергнута и система оплаты труда адвокатов. Она всегда на протяжении советского периода строилась по жесткой таксе, в соответствии с "Инструкцией об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами граж данам, предприятиям, учреждениям и организациям", утверж даемой Министром юстиции СССР. Каждый вид юридической помощи имел строго фиксированную оценку в рублях, подобно оценке услуг парикмахерской. И только Инструкция, введенная действие 10 апреля 1991 г., предусмотрела новшество, отразившее многолетние чаяния адвокатов. В ст. 1 этой Инструкции записано: "Основным принципом оплаты труда за юридическую помощь, оказанную адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям и кооперативам, является соглашение между адвокатом и лицом, обратившимся за помощью".

Соглашение об оплате между адвокатом и клиентом - принцип не новый, но если ранее соглашение было ориентировано на предельные ставки таксы, то теперь - на материальные возможности клиента и притязания конкретного адвоката. Это тоже нашло отражение в Инструкции: "При оплате по соглашению гражданину принадлежит право выбора конкретного адвоката" (из ст. 1).

Сама же такса сохраняется, но для тех случаев, когда согла шение не достигнуто и вопрос об оплате решается заведующим юридической консультацией или когда плата взыскивается судом при выполнении обязательных поручений. Предусмотрена и возможность оплаты поручений в валюте.

Важное значение для обеспечения интересов адвокатуры, по вышения ее престижа, правовой и социальной защиты адвока тов имело создание адвокатских объединений (см. тему VII).

Проект Федерального Закона "Об адвокатуре в Российской Федерации", прошедший первое чтение в Государственной Думе, а также имеющиеся конкурирующие проекты расширяют гарантии независимости адвокатов создают дополнительные возможности для расширения разнообразия организационных форм адвокатских объединений. Весьма спорные вопросы об адвокатском иммунитете, о так называемых параллельных коллегиях, о способах собирания адвокатами доказательств, о появлении фигуры помощника адвоката и т.д. еще ждут своего решения.

Список литературы

Нормативные акты

1. Конституция РФ. М.: Юристъ, 1994.

2. Положение об адвокатуре РСФСР. Утв. Законом РСФСР от 20. 11. 80 //ВВС РСФСР. 1980. № 48. Ст. 1596.

3. Закон РСФСР от 20 ноября 1980 г. "Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР".

4. Постановление Правительства РФ от 7 октября 1993 г. № 1011 "Об оплате труда адвокатов за счет государства".

5. Письмо Министерства юстиции РФ от 31 января 1994 г. № 09-09/19-94

6. "Положение о порядке оплаты труда адвокатов за счет государства" (утв. Письмом Министерства юстиции РФ 27 января 1994 г.).

7. Письмо Госналогслужбы РФ и Министерства финансов РФ от 16 марта 1993 г. № ВГ-4-01/33н; № 04-01-01 "О налогообложении коллегий адвокатов".

8. Закон РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" // СЗ РФ. 1995 № 29. Ст. 2759.

Литература

1. Адвокат в уголовном процессе / Под ред. П.А. Лупинской. М., 1997.

2. Арбитражный процесс / Под ред. М. Треушникова. М., 1994.

3. Барщевский М.Ю. Адвокат для предпринимателя //Закон.1993. № 3.

4. Бойков А.Д., Капинус Н.И. Адвокатура России: Учебное пособие. - М.: Институт международного права и экономики имени А.С. Грибоедова. - 2000.

5. Ватман Д.Л. Елизаров В.А. Адвокат в гражданском процессе. - М., 1969.

6. Вязов В. Адвокатура вчера и завтра. // Юридический вестник. 1994. № 9.

7. Гаврилов С.Н. Адвокат в уголовном процессе. М., 1996.

8. Гражданский процесс Российской Федерации / Под ред. М.С. Шакаряна. М., 1996.

9. Зайцев И.М. Две модели судебного доказывания в гражданском про цессе // Советская юстиция. 1975. № 17.

10. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонаруше ниях / Под ред. И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищевой. Постановления и Определения Конституционного Суда РФ. М.: Юристъ, 1995.

11. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1994.

12. Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 35. С. 270.

13. Лобанов А.П. Функции уголовного преследования и защиты в российском судопроизводстве. Тверь, 1996.

14. Лубшев Ю.Ф. Адвокат в уголовном деле. М., 1997.

15. Мирзоев Г.Б. Правовое регулирование предпринимательства в Россий ской Федерации. - М., 1995.

16. Правоохранительные органы Российской Федерации / Под ред. В.П. Божьева. М., 1997.

17. Роль и задачи российской адвокатуры: Сб. статей, посвященный 50-летию советской адвокатуры / Под ред. А.Я. Сухарева. - М., 1972.

18. Треушников М.К. Судебные доказательства. - М., 1997

19. Уголовный процесс / Под ред. П.А. Лупинской. М., 1995.

20. Учреждение судебных установлений 20.11.1996 г. (Российское законо дательство Х-ХХ веков. Т. 8, М., 1991. Статьи 379-406).

21. Чувилев А.А., Чувилев А. А. Правоохранительные органы: Учебное пособие. - М.: Юриспруденция, 2000

22. Шергин А.П. Административная юрисдикция. - М., 1989