Дипломная работа на тему: Теоретические основы состояния законности в административной деятельности ОВД

Введение

1.1 Понятие и основные черты законности

Законность - понятие многоплановое. Это и принцип деятельности государственных органов, и своеобразный политико-правовой режим общественной жизни, и требование строгого соблюдения законов.

Под законностью следует понимать не законы, не их совокупность и даже не управление обществом с помощью законов. Нельзя отождествлять законность ни с деятельностью людей, ни с их правомерными поступками, ни с их отношениями, развивающимися на основании законов. Отметим, что тем самым мы будем отождествлять законность с правовым порядком.

Законность - это совокупность многообразных, но одноплановых требований, связанных с отношением к законам и проведению их в жизнь: точное и неуклонное соблюдение законов всеми, кому они адресованы; соблюдение иерархии законов и иных нормативных актов; никто не может отменить закон, кроме органа, который его издал. Законность означает совокупность требований, за отступление от которых наступает юридическая ответственность, по которой можно судить о состоянии режима законности.

Требования, составляющие законность, могут быть сформулированы непосредственно в законах, провозглашаться официальными властями или выражаться как-то иначе. В случае если они только провозглашаются, но не выполняются, то законность будет формальной. В случае если требования законности на практике осуществляются, то законность реальная.

Существует определенная взаимосвязь государства и законности, что особенно очевидно в органическом соединении режима законности с демократией, с деятельностью правового государства. В таком государстве главенствуют законодательные органы, а все люди видят свое назначение в проведении законов в жизнь.

Законность как политико-правовой режим демократического государства предполагает такой образ взаимоотношений органов государства с населением, при котором поведение строится на базе закона, обязанность соблюдать законы лежит на той и другой стороне, а юридическая обязанность за неисполнение следует неотвратимо, независимо от положения властвующего или подчиненного субъекта. Связь законности с демократией заключается в том, что сами законы и требования их соблюдения выражают волю большинства народа, что проведение в жизнь законов проходит под контролем народа. Законность, в свою очередь, служит утверждению демократии, т.к. охраняет демократические права граждан и их объединений, обеспечивает приоритетное значение парламентских актов.

Для понимания законности как неотъемлемого качества правовой системы в целом, особого состояния общественной и государственной жизни, режима функционирования правового государства существенное значение имеет содержательная характеристика самих норм права. Содержание законности составляет не само наличное законодательство (пусть даже совершенное с позиции законодательной техники), а такое законодательство, которое адекватно воплощает правовые принципы, общечеловеческие идеалы и ценности, насущные потребности и интересы человека, объективные тенденции социального прогресса.

Законность означает идею, требование и систему (режим) реального выражения права в законах государства, в самом законотворчестве, в подзаконном нормотворчестве. Нарушением законности будет принятие ведомственного акта (приказа, инструкции, положения и т.п.), противоречащего закону. Законность есть исполнение именно закона как высшего акта, принятого представительным органом государственной власти. Из этого тезиса вытекает и необходимость соблюдения и исполнения подзаконных актов, соответствующих законам, изданным на базе закона, в соответствии с законом и во исполнение закона.

Система охраны (защиты) законности включает выявление нарушений права и закона в правотворчестве и в правоприменении, их немедленное пресечение, приведение в действие средств защиты права и закона и восстановления права и правопорядка, привлечение к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях права и закона.

В качестве принципов законности можно назвать следующие идеи: всеобщность, единство, верховенство закона, недопустимость противопоставления законности, целесообразности и справедливости.

Всеобщность законности предполагает обязательность требования неукоснительного подчинения правовым нормам всех субъектов права: граждан, организаций, органов государства.

Единство законности означает, что, несмотря на некоторые местные особенности, должно быть одинаковое, единообразное понимание нормативных предписаний.

Верховенство закона предполагает соответствие законам всех подзаконных нормативных правовых и правоприменительных актов.

Единство законности, целесообразности и справедливости должно закладываться в содержание нормативных правовых актов в процессе их создания.

Можно выделить основные свойства законности:

общеобязательность требований законности для всех субъектов правовых отношений;

причинно-следственная зависимость от социально-нравственных и государственных процессов;

высокая степень абстрактности и системности, что объясняется совокупностью обобщаемых этой категорией политико-правовых явлений;

объективность как следствие перечисленных выше черт.

Оглавление

- Теоретические основы состояния законности в административной деятельности ОВД 1.1 Понятие и основные черты законности

- Законность как базовый правовой режим деятельности полиции

- Правовые основы деятельности полиции Российской Федерации Глава 2. Направления обеспечения законности и прав и свобод граждан в административной деятельности полиции

- Осуществление контроля за законностью в деятельности полиции

- Прокурорский надзор за законностью деятельности полиции

- Общественный контроль за законностью в деятельности полиции Заключение

- Список используемой литературы

Заключение

Проведенное исследование позволило сформулировать следующие выводы и предложения:

Список литературы

1. Международные документы, законодательство Российской Федерации и зарубежных стран:

2. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // СПС "Гарант"

. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1997. № 9. Ст.1011.

. ФЗ "О полиции" от 7 февраля 2011 г. // СПС "Гарант"

. Федеральный закон " О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" от 30 ноября 2011 г. // СПС "Консультант Плюс"

. Федерального закона РФ от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" // Собрание Законодательства РФ. 1995. № 47. Ст.4472.

. ГПК РФ от 14 ноября 2002г. // СПС "Гарант"

. КоАП РФ от 30 декабря 2001г. // СПС "Гарант"

. УК РФ от 13 июня 1996г. // СПС "Гарант"

. О неотложных мерах по укреплению дисциплины и законности в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России: Приказ МВД России от 2 августа 1996 г. № 426.

. Инструкция по организации особого контроля Министерства внутренних дел Российской Федерации за деятельностью территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации.

. Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - № 45. - Ст.4586.

. Общая и специальная литература

. Бутылин В.Н. Теория государства и право. - М.: Изд-во "Форум", 2008.

. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для вузов. М.: Изд-во "Юнити-Дана", 2007.

. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире. М.: Изд-во "Юристь", 2007.

. Строгович М.С. Теоретические вопросы советской законности. Советское государство и право. 1956. № 4. Стр.23

. Вестник кадровой политики МВД России. 2012. № 2.

. Александров Г., Кузнецова Т. Беспредел в погонах непобедим? Аргументы и факты. 2013. № 40.2 окт.

. Цуканов Н.Н. О соотношении норм Закона "О полиции" и УК РФ в регулировании права сотрудника полиции применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, Н.Н. Цуканов Административное право и процесс. - 2012. - № 3.

. Параносенков П.М. Правовые основы деятельности полиции Российской Федерации, П.М. Параносенков, Административное право и процесс. - 2012. - № 5.

. Аврутин Ю.В. Конституционализация правового регулирования деятельности Российской полиции. Вестник Санкт-Петербургского Университета МВД России № 2 (54) апрель-июнь 2012г.

. Беженцев А.А. Контроль за соблюдением законности в деятельности органов внутренних дел. Вестник Санкт-Петербургского Университета МВД России № 2 (46) 2010 г.

. Григорьева Н.В. Прокурорский надзор. - М., 2005.

. Кваша Л.Ф., Мусаев А.Н. Указ. соч.

. Соловей Ю.П., Черников В.В. Указ. соч.