Нужна индивидуальная работа?

Подберем литературу

Поможем справиться с любым заданием

Подготовим презентацию и речь

Оформим готовую работу

Узнать стоимость своей работы

Дарим 200 руб.
на первый
заказ

Решение задач

Государственное и муниципальное управление

Решение задач на тему: Основные принципы деятельности муниципальных унитарных предприятий

Купить за 100 руб.

Страниц

Размер файла

102.93 КБ

Просмотров

Покупок

Современных социально-экономических условиях библиотечная деятельность становится неотъемлемой частью социума. Библиотека есть уникальный социальный институт, отличительными чертами которого являются

Введение

В современных социально-экономических условиях библиотечная деятельность становится неотъемлемой частью социума. Библиотека есть уникальный социальный институт, отличительными чертами которого являются высочайшая востребованность, стабильность и общедоступность, обусловленные бесплатным использованием информационно-библиотечных ресурсов.

Актуальность данной темы обусловлена двумя объективными факторами: необходимостью определения роли библиотеки в создании и развитии социально-культурной среды на региональном уровне, а также разработки новых механизмов библиотеки и их внедрении в региональное информационно пространство. Библиотеке отводиться особая роль в формировании нового человека - человека XXI века. Она - один из самых доступных для широких масс центров культуры, общения с книгой. Оказывая влияние на культуру человека, представления людей о жизни, о самих себе, на общественное создание0, формирование и развитие культурно-информационной среды, библиотеки тем самым выполняют функции по распространению знаний и информации с гуманитарным и нравственным началом.

Сегодня библиотеки занимают ведущие позиции в решении глобальной задачи построения информационного общества. Их деятельность подчинена реализации базовых требований, определяющих движении России к информационному обществу, к которым относятся: Формирование единого информационно - коммуникационного пространства как части мировой информационной инфраструктуры; интенсивное развитие новых и высоких технологий; создание обеспечения прав и граждан на свободное получение, распространение и использования информации; удовлетворение потребностей общества в информации; повышение уровня образования научно-технического и культурного обмена за счет расширения регионального, национального и международного информационного взаимодействия.

Сложность поставленных задач вызывает необходимость совершенствования информационно - библиотечного обслуживания, расширения функций библиотек, деятельность которых в новых условиях становиться динамичной и многоаспектной. Появляются новые направления и формы библиотек. Эти учреждения становятся региональными центрами культуры и досуга, на их основе создаются центры информации по вопросам права, экологии и другим. Эти тенденции свидетельствуют о повышении значимости библиотек в социокультурном развитии регионов.

Степень научной разработанности

В настоящее время экономической науке пока почти нечего предложить в качестве теоретически обоснованного и практически приемлемого подхода к рационализации пространственных параметров муниципальных образований. В данном отношении даже на Западе (где в большей мере, хотя и не очень далеко, продвинулись в этом направлении) дело в основном сводится к выдаче рекомендаций относительно необходимости принимать во внимание самые общие факторы, влияющие на "оптимальную конфигурацию муниципалитетов" в тех или иных условиях. В качестве подобных факторов предлагается рассматривать, в частности, политические приоритеты, объем и тип местных полномочий, местные финансовые инструменты, а также размер финансовой помощи и объем услуг, предоставляемых центральным правительством или региональными властями0. При этом зачастую пессимистично заявляется, что любая попытка определить идеальный размер, например, города-региона, как и идеальную модель соответствующей структуры управления, обречена на неудачу. Тем не менее, ряд российских ученых, давно и серьезно занимающихся муниципальной проблематикой, ставит вопрос об утверждении в нашей стране "оптимальной системы муниципальных образований", понимая под ней систему, в которой созданы благоприятные условия для перехода к устойчивому социально - экономическому развитию поселений. Ее формирование, конечно, исключено без обоснованного выбора размеров муниципальных образований, который, понятно, не может опираться лишь на охарактеризованные выше законодательно предусмотренные показатели численности жителей сельских поселений и "пешеходной доступности" их административных центров.

Муниципальное образование - это сложный феномен, противоречиво сочетающий в себе черты как структурного элемента в системе административно-территориального устройства власти, так и экономического субъекта, занятого предоставлением общественных благ. При акценте на первую из этих двух характеристик доминирующей в определении размеров муниципальных образований оказывается политически мотивированная установка на "приближение органов власти к населению", естественное следствие реализации которой - уменьшение удельных размеров муниципальных образований и соответствующее увеличение их общего числа. Вторая определенность муниципальных образований обусловливает императив увеличения этих размеров, а значит, сокращения количества территориальных единиц местного самоуправления. В настоящее время указанные два начала рассматриваются как взаимоисключающие, однако представляется необходимым уйти от такой жесткой альтернативности и отдать предпочтение "мягкому" варианту, позволяющему компромиссно "интегрировать" обе разнокачественные особенности муниципальных образований. При изучении литературы по данной теме дипломной работе, были выделены две группы. К первой группе можно отнести литературу по унитарным предприятиям (в том числе муниципальным), ко второй - по Библиотечному делу и Библиотекам. Изучая литературу из первой группы, мною были выделены следующие авторы. Леонова Г.Б. изучая унитарные предприятия как субъект гражданского права, очень четко формулирует сущность и понятие унитарных предприятий. В своей статье она основной упор делает на Гражданский кодекс РФ, при этом дополняя их своими комментариями0. Захаров И.0 в своей статье "Устав муниципального образования: юридическая природа, проблемы ее разработки и принятия", изучает уставы предприятий, в зависимости от их форм собственности. Там же он рассматриваются основные теоретические и практические проблемы муниципальных унитарных предприятий. Еще один автор М.Ю. Тихомиров0 предлагает рассмотреть уставы унитарных предприятий с учетом их форм собственности, а также подчиненности вышестоящим органам. Дойников И.В.0 в своем учебнике "Государственное предпринимательство" изучает имущество унитарных предприятий, рассматривая при этом финансово-экономические аспекты унитарных (в том числе государственных и муниципальных) предприятий. Гатауллин Р.0 предлагает к изучению модели формирования муниципальных образований, делая выводы и предлагая свои предложения по данной теме. Виртянский В.0 В своей статье в Журнале российского права, рассматривает правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий, все свои рассуждения, ссылая на законодательство РФ. При изучении литературы из второй группы, необходимо отметить, что по теме "Библиотечного обслуживания" уделяется большое внимание в трудах сотрудников Федеральных, региональных и муниципальных органов управления культуры; руководителях и специалистах национальных, краевых, областных и районных библиотек; преподавателях высших учебных заведений; представителях профессиональных общественных организаций. Так, например, в сборнике "Библиотека в контексте административных реформ" можно изучить теоретические размышления и конкретные практические выводы, мнения различных известных людей, нормативные акты, их выводы и предложения, а также рассмотреть различные методы управления библиотеками. И. Михнова0, изучает сотрудничество библиотек с Местной властью, делая ссылки на законодательство РФ. С.А. Аверьянов0, в своем учебнике рассматривает основы управления библиотекой, предлагая сравнительное изучение старых моделей управления и новых. Он же предлагает стратегии управления библиотекой в социальной среде. И.М. Суслова и З.И. Злотникова0 в своем научно-методическом пособии "Проектная деятельность библиотек" предлагают различные модели проектов библиотек, при этом рассматривая их положительные и отрицательные стороны, изучая при этом социально-культурную среду регионов. С.И. Самсонова0 в своей работе предлагает к рассмотрению и изучению пути реформирования библиотечного дела на современном этапе.

Объектом изучения данной работы является муниципальное унитарное предприятие на примере Центральной городской библиотеки г. Уфы.

Предметом изучения являются основные направления деятельности муниципальной библиотеки, ее структура и социальная значимость.

Целью написания данной дипломной работы является изучение муниципальных унитарных предприятий, а также проблем их деятельности и социальной значимости. Для достижения поставленной цели в работе ставятся следующие задачи:

- изучить унитарные предприятия (в том числе муниципальные): их правовую основу, имущественные и финансово-экономические аспекты;

- рассмотреть структуру муниципальной библиотеки, основные направления ее деятельности, социальную значимость для населения;

- предложить новую модель современной библиотеки и изучить ее роль в условиях муниципализации;

- выявить перспективы развития современных муниципальных библиотек.

Хронологические рамки

Хронологические рамки моей работы можно обозначить с 2002г. По настоящее время. Выбор нижней границы был обусловлен тем, что в 2002году был издан Федеральный закон РФ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" № 161-ФЗ.

Источниковая база

Изучая источники по данной теме, то в первую очередь следует отметить, что все унитарные предприятия (в том числе муниципальные) независимо от их вида, форм собственности и подчинения существуют согласно действующему законодательству. Например, Ст.113 Гражданского кодекса РФ предполагает многообразие форм собственности предприятий; ст.49, определяет правоспособность предприятия как юридического лица и др. Основной базой для изучения правовой основы муниципальных унитарных предприятий, является Федеральный закон РФ от 14.11.2002 г. "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" № 161-ФЗ., который регулирует ответственность унитарного предприятия, в котором раскрываются отличия унитарного предприятия от коммерческих организаций других организационно-правовых форм, также статья о невозможности предприятия создавать иные формы коммерческих организаций и др. Не последнюю роль в изучении унитарных предприятий играет Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изменениями от 27 февраля 2003 г.) в котором указывается, что имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Базой для развития библиотечно-информационной деятельности является Федеральный закон "О библиотечном деле" от 29.12.1994 года № 78-ФЗ. Он устанавливает принципы функционирования библиотек, гарантирующие права человек в свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность. Закон регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношения библиотек с государством и пользователями, определяет их обоюдные обязанности и ответственность (ст. 5, 8, 9, 18).Также рассматривается Федеральный закон РБ "О библиотечном деле" от 6 марта 1996года., который является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела. В ст.3 гл. 1 рассматривается сфера действия настоящего закона; Глава 2 посвящена Государственной политике; Глава 3 рассматривает права и обязанности библиотек; Глава 7 посвящена Национальной библиотеки РБ; Глава 9 изучает Законодательные положения и т.д. Для практического изучения темы мною был изучены: Устав Муниципального Учреждения (МУ ЦСМБ городского округа г.Уфа РБ) который содержит главы посвященные общим положениям, видам деятельности учреждения, управлению учреждением ,имуществу и финансам учреждения и др.; Положение о правилах пользования библиотекой; должностные инструкции сотрудников библиотеки, а также указы и распоряжения вышестоящих органов.

Научная новизна

В данной работе впервые была изучена история, структура и социальная значимость Центральной городской библиотеки г. Уфы. Также впервые была предложена и рассмотрена современная модель муниципальной библиотеки.

Методологическая основа

При изучении и написании данной работы использовались системный и нормативно-целевой подход, методы правового, научного и сравнительного анализа, субъективно - объективного анализа и прогнозирования.

Практическая значимость

Предложенная модель современной муниципальной библиотеки может быть использована работниками библиотеки в процессе модернизации. Предложения по библиотечному обслуживанию могут помочь социальному росту и развитию библиотек в процессе реформирования.

Структура данной работы состоит из введения, главы первой, главы второй, главы третьей, заключения, библиографии и приложений.

Заключение

Исходя из данной работы, можно сделать следующие выводы. В первой главе рассматривались Основные принципы деятельности унитарных предприятий (в том числе муниципальных):

- Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

- Унитарное предприятие, представляет собой разновидность социально-психологической организации, которая объединяет людей, имеющих общие интересы и цели, характеризуется разнородностью функционирования.

- Муниципальное унитарное предприятие, представляет собой разновидность социально-психологической организации, которая объединяет людей, имеющих общие интересы и цели, характеризуется разнородностью функционирования.

- Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Список литературы

I. Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 48. Ст. 4746. Пункт 1 ст. 29.

2. Федеральный закон от 03.11.06 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"

3. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ и часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ (с изменениями от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 32. Ст. 3301. Пункт 1 ст. 57.

4. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изменениями от 27 февраля 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 4. Ст. 251. Статья 13.

5. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с изменениями от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 марта, 28 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 3. Ст. 145.

6. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ.

7. Письмо Министерство Здравоохранения и социального развития РФ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 7 марта 2006 г. N 0100/2473-06-32 "О разъяснении отдельных положений действующего законодательства".

8. ФЗ "Об общих принципах организации МСУ РФ" № 131 от 6 октября 2003 г. 9. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (с изменениями от 30 июня 2003 г., 29 июня, 3 октября, 21, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 21, 22 июля, 31 декабря 2005 г., 17 апреля, 3, 30 июня, 27 июля, 16 октября, 4, 18, 29 декабря 2006 г., 28 февраля, 10 мая, 19 июня, 24 июля, 30 октября, 8 ноября 2007 г.)

11. Закон Республики Башкортостан от 05.02.2003 N 462-з "О внесении изменений в закон РБ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РБ и органами местного самоуправления"

13. Федеральный закон "О библиотечном деле"№78 от 23 ноября 1994г.

II.Учебная и специальная литература

14. Асляхова Л. Территориальные основы формирования муниципальных образований / Л. Асляхова // Экономика и управление.- 2006.- N2.- С. 23-26.

15. Артамонова О. Неналоговые доходы муниципальных образований : поиски решения / О. Артамонова // Финансы и кредит. 2007г. N14. с. 41-46.

16. Ахмедуев А. Механизм хозяйствования государственных и муниципальных предприятий./ Экономист №10 ,2006.

17. Борисова О.О. Реклама в библиотеке, учебно - практическое пособие, в.№34,2006г.

18. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. - М - 2007 г.207стр.

19. Виртянский В. Правовое положение государственных и муниципальных предприятий / Журнал российского права №10-11, 2006г.

20. Гатауллин Р. Модели формирования муниципальных образований / Р. Гатауллин // Экономика и управление N 4 2002г. с.71.

21. Глазков С. Инвестиционная - заемная система муниципальных образований / С. Глазков // Рынок ценных бумаг.2007г. N1.С. 70-72.

22. Голубева Е.Н. Роль библиотеки в реализации целей медиаобразования//Медиакультура новой России/Под ред. Н.Б. Кирилловой и др. Т. 2. Екатеринбург-Москва: Академический Проект, 2007г.

23. Дойников И.В. Государственное предпринимательство. М - 2006.с.85-101

24. Дригайло В.Г.Основы организации работы библиотеки, выпуск№64,2007г.

25. Захаров И. Устав муниципального образования: юридическая природа, основные теоретические и практические проблемы его разработки и принятия / И. Захаров // Муниципальная власть.- 2003г. N3 с. 22-26.

26. Илларионов А. Проблемы социально-экономического развития муниципальных образований / А. Илларионов // Рынок ценных бумаг. 2007г. N1. с. 56-58.

27. Кондаурова Н.Е. Аудит эффективности и мониторинг бюджетных расходов на уровне муниципальных образований / Н.Е. Кондаурова // Финансы и кредит. 2005г.N14.с. 58-59.

28. Кульбовская Н. Местное самоуправление и охрана труда: государственная политика в сфере охраны труда в муниципальных образованиях / Н. Кульбовская // Охрана труда и социальное страхование N10 2005г. с.15-18.

29.ж Куликова Л.В. Новые технологии управления в сфере библиотечного обслуживания. Независимый библиотечный адвокат.-2005-№5 с12-21.

30. Косякова Н.И. Государственное предприятие в рыночной экономике. М.: Юриспруденция, 2007г. с.320.

31. Основы государства и права: Учебное пособие для поступающих в вузы / Под ред. О.Е. Кутафина - 2-е изд., переработанное и дополненное - М.: Юрист, 2006 г. с. 296.

32. Колкнева Т. Взаимоотношения государства и муниципальных образований в финансовой сфере: пути совершенствования / Т. Колкнева // Гос. власть и местное самоуправление. 2004г. N5. с.17-20.

33. Кирилин А. Правоспособность муниципальных образований / А. Кирилин // Право и экономика.2006г. N2.с.15-17.

34. Леонова Г.Б. Унитарные предприятия как субъект гражданского права // Законодательство №8, 2007г.

35. Молчанова О.В. Проблемы формирования тарифной политики муниципальных образований / О.В. Молчанова // Регион: Экономика и социология.2006г. N3.с. 176-184.

36. Рекомендации по реализации требований новой редакции ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" по управлению муниципальными финансами // Муниципальная власть.- 2004г.- N4.-С.45-62.

37. Мещеряков И. Источники финансирования инвестиционных потребностей муниципальных образований и факторы их кредитоспособности / И. Мещеряков // Рынок ценных бумаг.2007г. N1.с. 59-62.

38. Журнал Муниципальная власть 2006г. №6-8,2007г. №1-12

39. оМокрый В. Социально-экономическое развитие муниципальных образований / В. Мокрый // муниципальная власть N2 2006г. - с. 6-9.

40. Олзоева Г.К.Массовая работа библиотек, учебно-методическое пособие, в№43,2006г.

41. Пашина А.И. Библиотека как социально-культурная система, учебно-методическое пособие, в.№25,2006г.

42. И.М. Суслова З.И. Злотникова Проектная деятельность библиотек Научно-практическое пособие М.2005г.176с.

43. Рахимов М.Г. О задачах и роли органов местного самоуправления на современном этапе развития Республики Башкортостан: Выступление Президента РБ на Съезде муниципальных образований Республики Башкортостан 27 мая 2006 года / М.Г. Рахимов // Республика Башкортостан.- 2006г.30 маяс. 1-2.

44. Гражданское право. Учебник / Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К.Толстого. Ч.2.М.,2007.380стр.

45. Комментарий к гражданскому кодексу. Ч. 1. / Под. ред. Садикова.. 2-е изд. М. 2006. с. 298.

46. Библиотека в контексте административных реформ. Опыт реформирования: проблемы, поиск, решения: Методическое пособие/Под. ред. С.И. Самсонова.-М.,2006г. 520с.

47. И.М. Суслова З.И. Злотникова Проектная деятельность библиотек Научно-практическое пособие М.2005г.176с.

48. Суханов Е. Юридические лица, государственные и муниципальные образования / Хозяйство и право №4 , 2006г.с.26-32

49. Сорочкин Б.Ю., Рубинштейн А.Я. Анализ механизмов государственного финансирования сферы культуры/Институт экономики переходного периода.-М.,2006.с.24-36

50. Справочник руководителя культуры.2007г. №7, 8

51. Хохлов В. Финансы муниципального образования: особенности и структура / В. Хохлов // Муниципальная власть. 2004г. N4 с.34-39.

52.Управление государственной собственностью. Под ред. Кошкина В.Д. - М - 2005г. 146стр.

53. Фомина Е.А. Совершенствование механизма выравнивания бюджетной об социальной модернизации страны: Сб. научи, статей.Уфа: БАГСУ, 2006г. с.198-204.

54. Комментарии к Федеральному закону от 14 ноября 2002 г. №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". - М., "ТД ЭЛИТ-2000", 2005г.

55.Неверова Т.А. Краеведческая деятельность библиотек, учебно - методическое пособие, в.№28,2006г.

56. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. - М.: Ассоциация авторов и издателей "Тандем". Издательство "ЭКМОС",2005 г.,304 стр.

57. Уставы унитарных предприятий/ М.Ю. Тихомиров.- М.:2007г.205стр.

58. Чащина С. Государственная регистрация и вступление устава муниципального образования в силу / С. Чащина // Государственная власть и местное самоуправление N7 2006г.с.37-40.

Как купить готовую работу?

Авторизоваться
или зарегистрироваться
в сервисе

Оплатить работу
удобным
способом

После оплаты
вы получите ссылку
на скачивание