Дипломная работа на тему: Проблемы и перспективы реформирования естественных монополий в

Введение

Устойчивое развитие национальных экономических систем в настоящее время невозможно без играющих ведущую роль естественных монополий. Такие отрасли, как электроэнергетика, транспорт, телекоммуникации и нефтегазовая промышленность, входят в их число. Деятельность отраслей экономики, включая естественные монополии, не только способствует значимому вкладу в ВВП, но и является важным фактором в решении социальных проблем. Особенностью естественных монополий является их зависимость от государственного регулирования для осуществления своей деятельности. Неотъемлемой частью государственного регулирования является контроль за деятельностью естественных монополий. На протяжении долгих лет были разработаны и применялись меры, основанные на непосредственном управлении и использовании инструментов ценового и неценового регулирования. Однако, в настоящее время эти методы уже не эффективны в полной мере.

Государство уже длительное время занимается регулированием деятельности естественных монополий, опираясь на принципы непосредственного контроля при помощи ценовых и неценовых механизмов. Но сегодня эти подходы более не являются работоспособными.

Длительные годы были посвящены разработке и реализации методов регулирования деятельности естественных монополий, основанных на принципах прямого контроля и использовании ценовых и неценовых инструментов. Но в современных условиях эти подходы перестали быть эффективными.

Десятилетиями государство разрабатывало и внедряло способы регулирования естественных монополий, основанные на принципах непосредственного контроля и использования инструментов ценового и неценового регулирования. Однако, в настоящее время эти методы уже утратили свою полную эффективность.

Как государственный орган, ответственный за регулирование деятельности естественных монополий, были установлены механизмы прямого контроля при помощи ценового и неценового регулирования. Однако, эти методы уже не действуют полностью. Ухудшение качества услуг и снижение эффективности работы естественных монополий, которые неспособны адаптироваться к инновациям, является результатом роста экономической конкуренции во многих развитых странах в 80-90-е годы. Естественные монополии стали явным показателем неэффективности старых способов государственного регулирования их деятельности. Возникщие проблемы требуют радикальной реформы этой сферы. Необходимо адаптировать методы регулирования к новым задачам, которые сегодня стоят перед естественными монополиями. Это является приоритетным вопросом. С начала 1990-х годов в России было начато преобразование естественных монополий, и процесс этот продолжается по настоящее время. Не смотря на разработку необходимой нормативно-правовой базы, начало процесса приватизации государственных предприятий в отраслях естественных монополий и проведение частичной либерализации цен на товары и услуги этих отраслей, осуществляемые меры не принесли значительных изменений в деятельности естественных монополий. При реформировании естественных монополий и поиске соответствующих мер государственного регулирования их деятельности возникают серьезные проблемы. Этот процесс часто сопровождается снижением эффективности различных отраслей экономики и усилением социальной напряженности в обществе. Из-за таких трудностей особое внимание должно быть уделено реформам естественных монополий. Это в свою очередь делает нашу курсовую работу актуальной. Грабовского, Р. Коуза, Ф. Таймана, а также национальных специалистов, например, В.Э. Подколзина, О.Н. Преснякова. Эти исследования касаются вопросов поиска эффективных механизмов контроля за деятельностью естественных монополий, таких как газовая и электроэнергетическая отрасли.

Одним из наиболее ярких примеров естественных монополий является газовая отрасль. Ее специфика заключается в том, что строительство и эксплуатация газопроводов требует значительных инвестиций и регулярного технического обслуживания. При наличии нескольких параллельных газопроводов возникают излишние затраты, поэтому оптимальным решением является создание единой газотранспортной сети, которая контролируется одной компанией. В этом случае возникает проблема монопольного поведения, которая решается наличием государственного регулирования.

Для эффективной регуляции естественных монополий необходимо использовать разнообразные инструменты. Во-первых, это может быть дифференцированное тарифное регулирование, при котором цены на услуги монополиста устанавливаются с учетом его затрат и различных параметров, таких как себестоимость и уровень качества предоставляемых услуг. Во-вторых, можно применять методы политики доступа к инфраструктуре. Это позволяет снизить барьеры для конкурентов и стимулирует развитие конкуренции на рынке. В-третьих, важным механизмом является межоператорское регулирование, которое позволяет согласовывать действия монополистов и предотвращать их злоупотребления своим положением на рынке.

Однако, несмотря на все усилия государства, проблема регулирования естественных монополий остается актуальной и требует дальнейших исследований и разработки новых подходов. Кроме того, важно учитывать изменения в экономической политике и технологическом развитии, которые могут повлиять на эффективность и эффективность применяемых методов регулирования. Анализировали различные экономические теории, включая работы известных экономистов, таких как Миля, К. Маркса, Л. Вальраса, А.Пигу, А.Маршалла, Дж. Робинсон, М. Фридмена и других. В ходе исследования выяснили, что данные теории существенно различаются в своих основных положениях.

Для иллюстрации можно взять работы Миля и К. Маркса. Миля утверждал, что экономическое равновесие достигается благодаря процессу саморегуляции рынка, а К. Маркс считал, что равновесие невозможно, так как оно подразумевает сохранение социальных и экономических неравенств.

Л. Вальрас отличается своим подходом к определению равновесия на рынке. Он разработал концепцию общей экономической равновесии, в которой цены и количество товаров и услуг находятся в равновесии на всех рынках одновременно.

В свою очередь, А.Пигу выдвинул концепцию внешних эффектов и показал, что на рынке не может быть равновесия без учета этих влияний.

А.Маршалл разработал теорию предложения и спроса, основанную на понятии предельной полезности и полезности величины потребления. Он считал, что равновесие достигается только при равенстве предложения и спроса.

Дж. Робинсон предложила концепцию монополистической конкуренции, в которой компании имеют некоторую степень власти над ценами и количеством производимых товаров.

М. Фридмен был одним из основателей школы монетаризма. Он утверждал, что денежное количество и инфляция играют ключевую роль в формировании экономического равновесия.

Таким образом, экономические теории различных авторов предлагают разные подходы к пониманию и достижению экономического равновесия на рынке. Каждая из этих теорий имеет свои преимущества и недостатки, и ни одна из них не может полностью описать сложный процесс равновесия. Однако исследование этих теорий приносит ценные знания и помогает лучше понять экономические процессы и воздействие различных факторов на рынке. Большое внимание в работах указанных экономистов было уделено проблемам монополизма. Они выявили негативные последствия данного явления и оправдали необходимость борьбы с ним через государственное регулирование. Суть вопроса заключается в том, что монополия, как экономическое явление, оказывает отрицательное влияние на рыночную конкуренцию и конечных пользователей. Экономические исследования показывают, что экономии масштаба и высокие барьеры входа создают проблемы для малых и средних предприятий. Такие монополии имеют возможность диктовать свои условия на рынке, что порождает высокие цены и низкое качество услуг и товаров. Поэтому принципы свободной конкуренции и равных возможностей оказываются нарушены. Для предотвращения таких негативных последствий экономисты рассматривают государственное регулирование монополий. Это позволяет контролировать их деятельность и защищать интересы конкурентов и потребителей. Таким образом, монополия находится в фокусе внимания профессионалов, которые стремятся к поддержанию справедливой и эффективной конкурентной среды. Аверч и других. Эти теоретические основы позволили разработать методы регулирования естественных монополий, направленные на уравновешивание цены и повышение благосостояния потребителей.

Теория государственного регулирования дает возможность объяснить причины, по которым государство вмешивается в деятельность естественных монополий. Она ставит задачу нивелировать высокую цену, которую монополии обычно назначают, и увеличить потребительский излишек. Ученые, такие как Аверч, Баумоль, Беккер и другие, оказали большое влияние на современные представления о государственном регулировании естественных монополий. Они предложили различные методы и механизмы, которые позволяют достичь указанных целей. Ученые С. Панзар, П. Сельцман, Р. Познер, Ж. Тироль и Д. ДиЛоренцо предложили инновационные способы регулирования инфраструктурных секторов, с целью устранения недостатков государственного контроля над естественными монополиями. Они предложили новые подходы и стратегии, направленные на совершенствование проведения регулирующих функций в этих отраслях.

Их исследования привели к выработке новых форм и методов регулирования, которые направлены на минимизацию проблем, возникающих в процессе государственного вмешательства в деятельность естественных монополий. Ученые стремятся ограничить вмешательство государства в эти секторы, чтобы достичь более эффективного функционирования и снизить "провалы" в регулировании.

Панзар, Пельцман, Познер, Тироль, ДиЛоренцо и их коллеги предлагают пересмотреть классические подходы к регулированию инфраструктурных отраслей, которые часто приводят к нежелательным последствиям. Они предлагают внедрить новые механизмы, основанные на принципах саморегулирования и конкуренции, чтобы обеспечить более эффективное функционирование монополистических отраслей.

Эти ученые вносят свой вклад в разработку инновационных подходов к регулированию, которые могут быть применены в различных инфраструктурных секторах, таких как энергетика, телекоммуникации и железнодорожный транспорт. Их исследования и рекомендации могут быть полезны при формировании будущей политики в области регулирования и содействия развитию этих отраслей. Отечественная экономическая наука недостаточно исследовала теорию естественных монополий. Большая часть исследований в этой области не имеет фундаментального значения и в основном основывается на зарубежном опыте регулирования естественных монополий. В. Студенцов был одним из первых, кто обратился к проблеме естественных монополий. Технологическую природу таких монополий проанализировали В. Гальперин, С. Игнатьев и В. Моргунов. Задачей исследования является теоретическое обобщение первых результатов реформирования естественно-монопольных отраслей в России, а также продолжение исследований по данной проблематике, которая до сих пор остается недостаточно научно разработанной. Для этого методы математического моделирования систем массового обслуживания были применены Г.П. Фоминым, Л.О. Бабешко и Н.Ш. Кремером. Объектом исследования является проблема демонополизации естественно-монопольных отраслей в России, которая в настоящее время является актуальной. В связи с этим были определены цель и задачи исследования. Главной задачей данного исследования является суммирование основных теоретических принципов, касающихся управления естественными монополиями, с целью их обобщения и анализа.

Оглавление

- Введение 3

- Сущность естественных монополий

- Возникновение монополий

- Субъектный состав отношений на рынках естественной монополии

- Роль естественных монополий в национальной экономике

- Проблемы реформирования естественных монополий

- Железнодорожные перевозки

- Услуги транспортных терминалов, портов и аэропортов

- Услуги транспортировки нефти по нефтепроводам

- Транспортировка газа по трубопроводам

- Услуги по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике

- Методы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий

- Государственный контроль в сферах естественных монополий

- Заключение 39

- Список используемой литературы 40

Заключение

После того, как мы изучили природу естественных монополий и их истоки, мы теперь осведомлены о том, как государство регулирует их деятельность. Важно иметь в виду, что услуги, предоставляемые объектами, обладающими естественными монополиями, включают железнодорожные перевозки, почтовую и электрическую связь, а также услуги портов, терминалов и аэропортов. Кроме того, они отвечают за передачу тепловой и электрической энергии, а также транспортировку природного газа и нефти по трубопроводам. Среди этих объектов можно выделить три самые значимые естественные монополии, это ОАО Газпром, ОАО РЖД и РАО ЕЭС. Важно отметить, что при небольшой численности работников они приносят значительную прибыль государству и являются наиболее привлекательными для инвестиций. Сейчас мы сознаем значимость владения государством искусством регулирования натуральных монополий. Одновременно с этим, существует несколько подходов к решению данной задачи, как с практической, так и с ученой точки зрения. Издание значительного количества научных работ как зарубежных, так и русскоязычных авторов, способствует этому факту.

Список литературы

1. Барышева А.В., Сухотин Ю.В., Богачев В.Н. и др. Монополизм и антимонопольная политика. М.: Наука, 1993.

2. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Книжный мир, 2006.

3. Булатов А.С. Экономика: учебник. М.: Экономистъ, 2005.

4. Журавлева Г.П. Экономика: учебник. М.: Юристь, 2001.

5. Конкуренция и антимонопольное регулирование: учебное пособие для вузов. С.Б. Авдашева, В.А. Аронин, И.К. Ахполов и др.; под ред. А.Г. Цыганова. М.: Логос, 1999.

6. Конституция Российской Федерации, ст. 8

7. Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику. М.: Изд-во "Станкин", 1992.

8. Липсиц И.В. Экономика: учебник для вузов. М.: Омега-Л, 2004.

9. Макконелл К. Р., Брю С. Л.. Экономикс. М.: ИНФРА-М, 1993.

10. Ю.А. Метелева Правовое регулирование ценообразования в сфере естественных монополий: Журнал Российского права №10 2006

11. Микроэкономика. Теория и российская практика: учебное пособие / Под ред. Грязновой А.Г., Юданова А.Ю. М.: КНОРУС, 2005.

12. Никифоров А. Изменения в законе "О конкуренции..." и борьба с установлением монопольных цен // Вопросы экономики , 1995. №11.

13. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2000.

14. Политика поддержки конкуренции: антимонопольное регулирование и реструктуризация в отраслях естественных монополий: учебное пособие / Под ред. Авдашевой. М.: Издательский дом "Новый учебник", 2004.

15. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2006.

16. Рузавин Г.И. Основы рыночной экономики: учебное пособие для вузов. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996.

17. Сидоров, В.А. Общая экономическая теория: Учебник для вузов. М.: "Издательство "Элит", 2006.

18. Современная экономика. Лекционный курс. Многоуровневое учебное пособие. Ростов н/Д: изд-во "Феникс", 2002.

19. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: пер. с англ. Со 2-го изд. М.: "Дело ЛТД", 1993.

20. Экономика. Словарь терминов. Экзаменационные ответы. М.: "Буклайн", 2006.

21. Министерство РФ по антимонопольной политике. Каталог политической системы общества // Russian Information Network: URL: http://state.rin.ru/cgi-bin/main.рl?r=98

22. Федеральный Закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 04.05.2006) "О естественных монополиях" (принят ГД ФС РФ 19.07.1995) // Консультант Плюс: URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online

23. Экспертный институт. Естественные монополии // "Газета.Ru": URL: www.gazeta.ru/2006/12/20/oa_227149.shtml