Дипломная работа на тему: Леса как объект использования и охраны

Введение

Чтобы лучше понять окружающий мир, происходящие в нем естественные процессы, воздействие человека на природу, роль природы в жизни человека, осознать собственную уникальность и оценить необходимость в благоприятном состоянии природы Земли, попробуем заглянуть во Вселенную, представить состояние мириадов звезд в многочисленных галактиках.. Можно поступить наоборот - из безграничной Вселенной посмотреть на нашу планету, которая, будучи песчинкой во Вселенной, чем-то весьма существенным отличается от всех других планет. Она уникальна. Люди пока лишь строят гипотезы о возможности существования жизни где-то на дальних планетах.

Человек немыслим вне природы. Лес издревле являлся средой обитания, местом промысла огромного числа этнических групп. И в наше время человечество трудно было бы представить без леса и продуктов его переработки. Стоит лишь оглянуться вокруг, что бы понять насколько тесно мы связаны с основным продуктом переработки леса - древесиной, попросту деревом. Нельзя забывать и о духовной стороне взаимодействия человека и леса. Кто откажется прогуляться по чистому, светлому сосновому бору или просто прикоснуться к живому стволу березы?

Лес во все времена являлся одним из самых легких, дешевых объектов использования природных богатств. За всю историю цивилизации было вырублено 2/3 лесов, а сейчас в минуту уничтожаются свыше 20 гектаров лесов. Поэтому со временем настал момент, когда человеку пришлось задуматься о восполнении убывающих массивов леса, а так же о защите его от пожаров. "В результате хозяйственной деятельности происходит постепенное истощение природной среды, потеря тех природных ресурсов, которые служат для человека источником его экономической деятельности. Потеря лесов - это не только потеря кислорода, но и важнейших экономических ресурсов, необходимых человеку для дальнейшей деятельности.

Основы лесного законодательства определяют понятие леса - это совокупность земли, древесной, кустарниковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов окружающей природной среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своём развитии. Таким образом, в понятие леса, по закону включаются три признака: биологический - совокупность древесной, кустарниковой и травянистой растительности, юридический - произрастающие на землях лесного фонда, выделенных в установленном законом порядке, экологический - оказывающий влияние на состояние окружающей природной среды.

Лес - это система экологических комплексов, выполняющая многообразные экологические (средозащитные, климаторегулирующие, водоохранные и почвозащитные и т. п.), экономические (древесная продукция, продукты охоты, плоды и ягоды, лекарственные растения, техническое сырьё и т.п.) и культурно-оздоровительные (средство рекреации, лечения, восстановления здоровья, эстетического образования) функции.

Целью данной работы является изучение правового регулирования лесохозяйственной деятельности. Цель определила следующие задачи:

- рассмотреть проблемы взаимодействия природы и общества;

- изучить лес как объект защиты;

- изучить правовые основы охраны лесов;

- рассмотреть правовой режим лесов;

- рассмотреть основные принципы лесного законодательства;

- изучить сущность государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов;

- рассмотреть лицензионно-договорные основы права пользования лесами;

- рассмотреть ответственность за нарушение лесопользования.

Оглавление

- Введение 3

- Леса как объект использования и охраны

- Проблемы взаимодействия природы и общества

- Лес как объект защиты

- Правовые основы охраны лесов

- Особенности правового режима лесохозяйственной деятельности

- Правовой режим лесов

- Основные принципы лесного законодательства

- Государственное регулирование лесохозяйственной деятельности

- Государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов

- Ответственность за нарушение лесопользования

- Судебная практика по вопросам регулирования лесохозяйственной деятельности

- Заключение 87

- Список использованной литературы 90

Заключение

На основании проведенного исследования по теме правовое регулирование лесохозяйственной деятельности, можно сделать следующие выводы:

1. Охрана окружающей природной среды осуществляется несколькими способами. Выделяют следующие: естественнонаучный; экономический; санитарно-гигиенический; организационно-управленческий; культурно-воспитательный.

2. Правовой способ предполагает:

- определение объектов охраны природной среды;

- установление запретительных, дозволительных, обязывающих, управомочивающих, компенсирующих и иных норм, регулирующих экологические отношения;

- определение мер и средств осуществления государственного экологического контроля;

- установление мер юридической ответственности за экологические правонарушения и возмещение причиненного вреда.

3. Правовой способ охраны окружающей природной среды связан со всеми другими способами, поскольку служит средством реализации мер, которые разрабатываются другими способами охраны окружающей природной среды. Кроме того, правовая охрана служит гарантией выполнения экологических предписаний. Обеспечение государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития предусматривает реализацию закрепленного в Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду, прав будущих поколений на пользование природно-ресурсным потенциалом в целях поддержания устойчивого развития, а так же решения текущих социально- экономических задач в неразрывной связи с осуществлением адекватных мер по защите и улучшению окружающей среды, сбережению и восстановлению природных ресурсов.

4. Задачами природоохранительного законодательства РФ являются регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы. Природоохранительные отношения в РФ регулируются Законом РСФСР "Об охране окружающей природной Среды" и разрабатываемыми в соответствии с ним законодательными актами РФ и субъектов РФ.

5. Основные принципы охраны окружающей природной Среды: приоритет охраны жизни и здоровья человека, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения; научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду; рациональное использование природных ресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностей окружающей природной Среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для окружающей природной Среды и здоровья человека; соблюдение требований природоохранного законодательства; международное сотрудничество в охране окружающей природной Среды.

6. В целях развития международного сотрудничества по сохранению, защите и восстановлению экосистемы Земли предусматриваются некоторые основные направления деятельности, в числе которых - охрана лесов и лесовосстановление. Леса являются объектом охраны окружающей природной Среды. Все леса подлежат охране от пожаров, незаконных порубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других противоправных действий, причиняющих вред лесу, а так же защите от вредителей и болезней. Охрана леса осуществляется с учетом их биологических и региональных особенностей и включают комплекс мер, направленных на рациональное использование лесного фонда, его сохранение от уничтожения, повреждения и иных вредных воздействий.

7. Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ обеспечивают через органы управления лесным хозяйством осуществление мероприятий по охране и защите лесов, борьбе с вредителями и болезнями леса и лесными пожарами, привлекают для их тушения население, противопожарную технику, транспортные средства и работников предприятий, учреждений и организаций, в необходимых случаях запрещают на период высокой пожарной опасности посещение населением лесов и въезд в них транспортных средств, а также проведение определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда.

Список литературы

1. Закон Брянской области от 15 июня 2007 г. N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" (с изменениями и дополнениями)

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изменениями и дополнениями)

3. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ (ЛК РФ)

4. Постановление Администрации Брянской области от 28 июня 2007 г. N 483 "О внесении изменений в постановление администрации области от 29 декабря 2006 г. N 842 "Об утверждении Положения об управлении лесами"

5. Трудовой кодекс РФ.3. ч., 2006.

6. Кодекс РФ об административных правонарушениях, 2004.

7. Уголовный кодекс РФ.

8. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю. П. Орловского. М., 2002.

9. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Д. Н. Бахраха. М., 2002.

10. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / Под ред. О. Н. Садикова. М., 2001.

11. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В. М. Лебедева. М., 2000.

12. Постановление Администрации Брянской области от 29 декабря 2006 г. N 842 "Об утверждении Положения об управлении лесами Брянской области" (с изменениями и дополнениями)

13. Постановление Администрации Брянской области от 5 апреля 2007 г. N 256 "О мерах по обеспечению охраны лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов области от пожаров на 2007 год"

14. Постановление Правительства РФ от 1 июня 1998 г. N 551 "Об утверждении Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

15. Постановление Правительства РФ от 12 января 1996 г. N 16 "О мерах по усилению охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней в 1996 году"

16. Постановление Правительства РФ от 15 сентября 1997 г. N 1169 "О порядке отнесения лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы" (с изменениями и дополнениями)

17. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2007 г. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (с изменениями и дополнениями)

18. Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2007 г. N 246 "Об утверждении Положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации" (с изменениями от 17 ноября 2007 г.)

19. Постановление Правительства РФ от 28 мая 2007 г. N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (с изменениями и дополнениями)

20. Постановление Правительства РФ от 28 мая 2007 г. N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (с изменениями от 17 ноября 2007 г.)

21. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2006 г. N 175 "Об утверждении Правил предоставления в 2006 году из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охране, защите и воспроизводству"

22. Авдеев М.М. Курс по экологическому праву. Учебник. М., 2000. - 302 с.

23. Адиханов Ф.Х. Экологическое право. Часть особенная. Курс лекций. Барнаул, 1998. - 458 с.

24. Алатов Ф.Х. Экологическое право. Курс лекций. Барнаул, 1999. - 250 с.

25. Блаев Т.М. Экологическое право. Учебник. М., 2000. - 512 с.

26. Боголюбов С.А.. Защита экологических прав. Пособие для граждан и общественных организаций. М., 2006. - 374 с.

27. Боголюбов С.Л. Экологическое право России. Учебник. М., 1998. - 479 с.

28. Бреев Т.М. Экологическое право. Учебник. М., 2000. - 312 с.

29. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). Учебник. М., 2000. - 502 с.

30. Варабин С.А.. Защита экологических прав. Практикум. М., 2006. - 474 с.

31. Васильева М.И. Экологические права граждан. Основы теории. Учебное пособие. Тверь, 1999. - 617 с.

32. Вылегжанина Е.Е. Ответственность в сфере защиты лесов. М., 1999. - 381 с.

33. Вылегжанина Е.Е. Сохранение биосферы и международная ответственность. М., 1993. - 322 с.

34. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория и практика правового обеспечения. М., 2001. - 317 с.

35. Гришин С.Л. Защита прав природы. Учебник. М., 1998. - 489 с.

36. Дубовик О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах. Учебное пособие. М., 2001. - 408 с.

37. Дубовик О.Л. Экологическое право: теория и практика. Учебное пособие. М., 2003. - 356 с.

38. Ерофеев Б.В. Экологическое право в РФ. Учебник. М., 2004. - 273 с.

39. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник. М., 1998. - 216 с.

40. Земельное право. Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова. М., 1998. - 458 с.

41. Крассов О.И. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации. М., 2003. - 478 с.

42. Крепин А.И. Экологическое право. Учебник. М., 2001. - 365 с.

43. О предмете, объективной и субъективной сторонах преступления, последствиях порчи земли подробнее см.: Дубовик О. Л. Экологические преступления. М.: Спарк, 1998. - 440 с.

44. Охрана окружающей природной среды. Постатейный комментарий к Закону России. М., 2003. - 195 с.

45. Петров В.В. Экологическое право России. Учебник. М., 1995. - 213 с.

46. Постатейный комментарий к Закону РФ об охране окружающей природной среды. М., 2003. - 154 с.

47. Права человека. Итоги века, тенденции и перспективы / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 2002. - 423 с.

48. Розовский Б.Г. Правовое регулирование рационального природопользования. Киев, 1999. - 387 с.

49. Современное экологическое право в России и за рубежом. Сборник научных трудов. М., 2001. - 450 с.

50. Тамаров А.К. Экологический контроль:. М., 2001. - 399 с.

51. Тимошенко А.С. Формирование и развитие международного права окружающей среды. М., 2006. - 261 с.

52. Торбина М.И. Экологические права граждан. Учебное пособие. Тверь, 1999. - 488 с.

53. Чичварин ВА. Охрана природы и международные отношения. М., 1990.

54. Шестерюк А.С. Экологическое право: вопросы теории и методологии анализа. СПб., 2000. - 394 с.

55. Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды. М., 2005. - 228 с.