Дипломная работа на тему: Правовой статус вынужденных переселенцев в Российской Федерации

Введение

Общество XXI в., охваченное процессами глобализации, сталкивается с проблемами, которые создает международная миграция. По экономическим, политическим, религиозным и другим причинам многомиллионные потоки людей, пересекающие национальные границы (легально и нелегально), образуют рынки труда, этнические и религиозные общины, политические партии, преступные сообщества. Как правило, перемещение населения происходит из стран с низким уровнем жизни в более развитые в экономическом отношении государства. Категория беженцев в международной миграции ежегодно составляет около 20 млн. человек.

На последнюю четверть XX века и начало нынешнего приходится многократное увеличение масштабов и расширение географии вынужденной миграции в мире, что является результатом сохраняющихся и вновь возникающих очагов политической напряженности, войн, этнополитических конфликтов, экологических катастроф. Распад СССР не только изменил политическую карту мира, но также обострил межэтнические конфликты, породил острейшие политические, экономические и социальные проблемы. "В большинстве союзных республик основой массовых действий и политического размежевания стала национальная идея и этнонационализм в его прокоммунистическом или антикоммунистическом вариантах, исповедуемый соответственно старыми или новыми политическими элитами доминирующих этнических групп"1.

Прекращение существования Союза ССР привело к тому, что большое число русских и других русскоязычных его граждан оказались помимо своей воли жителями иностранных государств, являвшихся в прошлом союзными республиками. Последние далеко не всегда обеспечивали таким жителям, прежде всего по языковым, национальным признакам, условия для осуществления в полной мере всего комплекса прав и свобод человека. Поэтому в достаточно массовых масштабах началось переселение русскоязычного населения в Россию. Острые межнациональные конфликты в различных регионах самой России тоже привели к вынужденному переселению большого числа граждан внутри нее. Массовый характер указанных выше процессов вызвал необходимость правового регулирования статуса этих лиц. После распада СССР вновь образованные независимые государства столкнулись с большими потоками беженцев. Подобная ситуация потребовала от властей принятия адекватных мер, необходимых для решения столь острой проблемы.

Когда началась массовая вынужденная миграция населения в Российскую Федерацию (всего за 1992 - 1999 гг. в России было официально зарегистрировано более 1,6 млн. вынужденных переселенцев и беженцев)2, законодательство по вопросам убежища в стране отсутствовало. Назрела необходимость разработки государственной миграционной политики, и, прежде всего, ее законодательного обеспечения, включая вопросы правового регулирования предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца в Российской Федерации, с учетом мирового опыта и существующих реалий постсоветского пространства. Острый характер приобрела проблема соответствия российских правовых норм принципам и нормам международного права. Чрезвычайная актуальность и явно недостаточная степень изученности проблемы предопределили, выбор темы курсовой работы: "Особенности правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации".

Вышеизложенное позволяет сформулировать цель курсовой работы: всестороннее исследование правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации и выработка рекомендаций по совершенствованию данного института. Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:

- раскрыть понятие "беженец", содержащее как в международных нормах, так в нормах российского законодательства;

- исследовать особенности правового положения беженца в Российской Федерации;

- комплексно исследовать правовой статус вынужденного переселенца;

- изучить вопросы регулирования прав беженцев и вынужденных переселенцев на законодательном уровне.

Оглавление

- Введение

- Правовое положение беженцев в Российской Федерации 1.1 Понятие беженец по международному и российскому законодательству

- Особенности правоспособности лица, признанного беженцем Глава 2. Правовой статус вынужденных переселенцев в Российской Федерации

- Понятие вынужденный переселенец. Признание лица вынужденным переселенцем

- Права и обязанности вынужденного переселенца Заключение

- Список используемой литературы

Заключение

Существующая на международном уровне проблема беженцев имеет большую актуальность для России в силу происходящих в ней экономических, социальных, демографических и иных изменений. Российская Федерация как полноправный член международного сообщества и государство, в котором реализуются установленные демократические процедуры, в своем Основном Законе 1993 г. провозгласила, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

Список литературы

Международные договоры и конвенции:

1. Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г.)// Сборник Международных документов. 1995. № 2. С.22-29.

2. Европейское соглашение об отмене виз для беженцев (Страсбург, 20 апреля 1959 г.)// Сборник Международных документов. 1995. № 2.

3. Устав Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (14 декабря 1950 г.)// Сборник международных документов. 1991. № 4. С.34.

4. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (Женева, 6 октября 1992 г.).

5. Соглашение стран СНГ от 24.09.1993 "О помощи беженцам и вынужденным переселенцам" //Бюллетень международных договоров. № 5, 1995.

6. Протокол, касающийся статуса беженцев от 31 января 1967г. //Гражданин и право. 2002. № 6.

Нормативные акты

7. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от 30.12.2008) //Российская газета. 1993. № 237.

8. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 25.11.2008) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

9. Федеральный закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4528-1 "О беженцах" (ред. от 23.07.2008) //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 12. Ст. 425.

10. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (ред. от 03.12.2008) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.

11. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (ред. от 23.07.2008) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 30. Ст. 3285.

12. Закон "О вынужденных переселенцах" (ред. от 23.07.2008) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 52. Ст. 5110.

13. Закон РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 22, Ст. 2031.

14. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (ред. от 25.12.2008) //Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.

15. Указ Президента РФ от 31 декабря 2003 г. № 1545 "О внесении изменений в положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325" // Собрание законодательства РФ. 2004. № 1. Ст. 16.

16. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. № 275 "О фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании" // Собрание законодательства РФ. 2001. № 16. Ст. 1604.

17. Постановление Правительства РФ от 7 октября 1998 г. № 1162 "О проездном документе беженца" (ред. от 28.03.2008) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 41. Ст. 5030.

18. Постановление Правительства РФ от 22.02.1997 № 199 "Об утверждении порядка выдачи и формы свидетельства о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем и удостоверения вынужденного переселенца" (ред. от 28.03.2008) //Собрание законодательства РФ. 1997. № 9, Ст. 3055.

19. Постановление Правительства Москвы от 28.06.2005 № 491-ПП (ред. от 29.05.2007) "О Московской городской миграционной программе на 2005-2007годы"// Вестник мэра и Правительства Москвы. 2005. № 44.

Научные и учебные издания

20. Абрамов В. А. Правила регистрации граждан по месту пребывания и жительства. - 3- е изд. перераб. и доп. - М.: "Ось-89", 2007.

21. Аналитический доклад "Политика иммиграции и натурализации в России: состояние дел и направления развития" / Под ред. С.Н. Градировского. М., 2005.

22. Андрейцо С.Ю., Казанков А.П., Казанкова М.А. Правовые проблемы беженцев в контексте процессов вынужденной миграции. СПб.: Издательство Медицинская пресса, 2005.

23. Басангов Д.А. Комментарий к Федеральному закону "О беженцах" (постатейный) / Под ред. Л.В. Андриченко. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.

24. Волобуев В. П. К вопросу об обеспечении прав граждан Российской Федерации и беженцев при рассмотрении запросов об их экстрадиции в иностранные государства для уголовного преследования и исполнения приговора суда //Уголовное судопроизводство. 2006, № 3.

25. Дмитриев А.В. Миграция: конфликтное измерение. М.: Альфа-М, 2006.

26. Едгарян А. Центр по приему беженцев в Москве Убежище: Вестник УВКБ ООН в Российской Федерации, январь-март 2005.

27. Клинова Е.В. Правовое положение беженцев в странах Европейского союза: статус беженца, право на убежище. М., 2000.

28. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный) / Под ред. Ю.А. Дмитриева. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.

29. Лукашук И. И. Международное право. Общая часть: учебник для студентов юридических факультетов и вузов (издание третье, переработанное и дополненное). - М.: Волтерс Клувер, 2005.

30. Тишков В.А. Этнология и политика. Научная публицистика. М.: Наука, 2001.

Журнальные статьи:

31. Земскова А.В. Направления совершенствования законодательной и правоприменительной практики в области миграции // Юридический консультант. 2006. № 1. С. 16.

32. Петрова Ю.А. Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2006г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (постатейный) //Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007.

33. Волох В.А. Совершенствование законодательства о беженцах как важнейший фактор формирования государственной миграционной политики Российской Федерации // Право и политика. 2007, № 11. С. 10-11.

34. Земскова А.В. Направления совершенствования законодательной и правоприменительной практики в области миграции // Юридический консультант. 2006. № 1. С. 16.

35. Сафонов В.Е., Искендеров Р.Р. Некоторые проблемы процедуры установления статуса беженца в Российской Федерации // Миграционное право. 2006, № 2.