Магистерская диссертация на тему: Государственная политика России в области обеспечения качества продукции животного происхождения

Введение

В последнее десятилетие проблемы качества и безопасности пищевых продуктов, многие из которых являются продуктами животного происхождения, находятся в центре внимания главы государства, Председателя Правительства, законодательных, исполнительных органов власти всех уровней, представителей общественной науки. Они обсуждаются в СМИ.

В центре внимания отечественной науки постоянно находятся проблемы качества пищевых продуктов, предотвращение алиментарно-зависимых заболеваний, снижение уровня пищевой контаминации, обеспечение охраны здоровья российских граждан. Федеральный закон РФ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (действующий в новой редакции с 1 января 2005 года) является основой нормативно-правового регулирования и политики государства в области здорового питания населения России. К настоящему времени в стране создана законодательная и методическая база в области качества и безопасности пищевых продуктов, имеющая выраженную тенденцию гармонизации с международными требованиями.

С 2003 г. в России началась важная с точки зрения международного взаимодействия реформа технического регулирования. Ставится задача сведения всех обязательных требований разного профиля (санитарных, санитарно-эпидемиологических, ветеринарных, фитосанитарных, технологических) в один правовой документ - технический регламент. Минимально необходимые и обязательно соблюдаемые требования по безопасности продукции, в частности, биологической, санитарно-эпидемиологической безопасности, будут устанавливаться исключительно в технических регламентах. В связи с проводимой реформой с 2003 г. положения ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" являются общеобязательными только в той части норм, характер которых - поддержание биологической, санитарно-эпидемиологической безопасности, соблюдение требований к пищевой ценности пищевых продуктов, материалов и изделий (ПМИ). Все остальные качества пищевых продуктов, то есть такие потребительские свойства, как органолептические характеристики (вкус, запах), дизайн, технологическая взаимозаменяемость, пригодность для обычных целей использования и другие, не влияющие на безопасность - достигаются в добровольном порядке. Основные инструменты технического регулирования - технические регламенты, стандарты, процедуры подтверждения соответствия, аккредитация, государственный контроль и надзор.

В России до конца 2010 г. предполагается разработать около 2000 технических регламентов. В связи с этим после принятия конкретного технического регламента соответствующие ему прежние нормативные правовые акты будут отменены. Это определяет существование вопроса, - какое время применяемый с 2000 г. Закон РФ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" будет оставаться действующим законодательным актом? В настоящее время в процессе разработки и принятия находятся два общих технических регламента санитарно-гигиенической направленности, причем один из них посвящен безопасности пищевых продуктов.

Обязательные требования к продукции и процессам в связи с нею, в отношении которых технические регламенты в указанный период (2003-2010 годы) не будут приняты, прекращают свое действие по истечении установленного срока. Это означает полное прекращение действия всех законодательных актов, а также подзаконных - ГОСТов, санитарных, ветеринарных норм и правил, гигиенических нормативов, распоряжений и других нормативных правовых актов, сегодня содержащих обязательные требования к продукции. В данной ситуации представляет научный и практический интерес исследования влияния этих процессов на деятельность органов власти, предпринимателей и на качество продукции.

сертификация государственное регулирование продукция

Исследование проведено на материалах Челябинской области и ООО "Равис".

Объект исследования: ООО "Равис"

Предмет исследования: государственное регулирование сертификации (декларирования) продукции животного происхождения на ООО "Равис"

Цель исследования: анализ процесса государственной сертификации (декларации) продукции животного происхождения, путей проблем ее модернизации

Задачи исследования:

изучить государственную политику России в области обеспечения качества продукции животного происхождения

проанализировать правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов

исследовать организацию обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в РФ

проанализировать государственное регулирование сертификации (декларирования) продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения

изучить органы по сертификации продукции животного происхождения Челябинской области

проанализировать практику и проблемы сертификации (декларирования соответствия) продукции ООО "Равис"

В работе предлагается систематизированный анализ действующего федерального законодательства в указанной сфере, анализ принятых нормативных правовых актов.

В исследовании представлен опыт правового регулирования правовых средств обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, сертификации продуктов животного происхождения. Материалы работ отечественных авторов В.А. Тутельян, М.И. Милушина, О.С. Минаевой, В.С. Ершова, А.И. Горшкова.

Данные исследования могут быть использованы в процессе анализа и мониторинга ситуации в сфере контроля качества и безопасности продукции в Южноуральском регионе.

Оглавление

- Введение

- Государственная политика России в области обеспечения качества продукции животного происхождения 1.1 Модернизация правового регулирования обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в России

- Организация обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в Российской Федерации опыт, тенденции, проблемы Глава 2. Государственное регулирование сертификации декларирования продукции животного происхождения в Челябинской области

- Сертификация декларирование продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения

- Организация сертификации декларирования продукции животного происхождения Челябинской области

- Практика сертификации декларирования продукции ООО Равис Заключение

- Список использованных источников и литературы

Заключение

В результате проведенного исследования установлено, что обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов является одним из важнейших направлений деятельности государства в сфере охраны здоровья граждан России. Данная проблема находится в центре внимания отечественных ученых и органов государственной власти.