Дипломная работа на тему: Дефицит государственного бюджета в Российской Федерации

Введение

В 1980-х экономический кризис, охвативший ряд стран Восточной Европы (включая СССР) потребовал от их правительств реформ в области управления экономической, либерализации и развития рыночных управлений. Конкретно для СССР в 1981-1985гг. По сравнению с периодом 1996-1970гг. Темпы прироста национального дохода снизились с 7,7% до 3,5%; производительности труда с 3,5% до 3%; прирост доходов на душу населения снизился с 5,9% до 2,1% [1;стр. 704-705]

"Причин такого снижения темпов роста много... велико было военное бремя Советского Союза, лишавшее гражданский сектор его экономики управленческих, научных и инженерных кадров,... истощение высококачественных и наиболее доступных естественных ресурсов вело к их постоянному удорожанию;... сочетание высокой доли работников, выходящих на пенсию, с низким уровнем рождаемости вызвало замедление роста численности рабочей силы;... самое важное - создание в сталинскую (так в тексте) эру механизма централизованного планирования устарели и стали неэффективными... сталинская модель... оказалась неэффективной, невосприимчивой к новым требованиям более зрелой и более сложной (чем в период индустриализации) экономики. Проблемы... проявились также и в качественных показателях.

... Технология производства и технический уровень капиталистического оборудования в СССР считался устаревшим... Экономические показатели советских предприятий носили преимущественно количественных характер в результате чего качеству продукции придавалось второстепенное значение. Советская система сумела обеспечить потребителям некогда обещанного изобилия. Потребление на душу населения в СССР составляет лишь1/3 по уровня в США, а многие потребительские товары первой необходимости хронически дефицитны". [2; стр. 15,16,50]

Осуществление реформ в РФ до последнего времени проводилось без долгосрочной стратегии развития, "ощупью, наугад, без честных представлений о целях и рубежах" [3]. Изрядная спешка правительства в этом вопросе объяснялась стараниями "элиты", сконцентрировавшей в своих руках значительные капиталы в период "первоначального накопления", не допустить реставрации советского строя даже в "модернизированном" виде во избежание возможного "передела" собственности (денационализации). Отсюда - готовые зарубежные модели и схемы из учебников макроэкономической теории, без должной проработки и адаптации этих мер к российской действительности, и общего характера реформы не подкреплялись на местном уровне конкретными микроэкономическими мерами. Однако среди "верхов" не было единства в лишениях о том, как и какими методами следует повести перестройку экономики. Потому "шоковая терапия", как в Польше, не получилось, точнее, она катастрофически затянулась. Но на чисто экономические решения здесь повлияла политика - сделать невозможным возврат к старому, а там будь что будет, и борьба политической партии и группировок.

Основными направлениями экономических реформ в РФ стали приватизация (разгосударствление экономики) и либерализация цен, в результате проведения которых значительные усиления потребовались для стабилизации финансов (укрепление курса рубля, борьбу с инфляцией).

Корни сегодняшних проблем в РФ (неудовлетворенное состояние промышленности, низкие темпы роста ВНП) уходят не только в существовавшую централизованную систему хозяйствования и ее наследие монополизм и техническую отсталость, нерациональное размещение средств производства, но и прежде всего в просчеты, допущенные правительством в 1990-е годы, так как советская система уже довольно давно демонтирована.

Рыночная экономика предполагает наличие развитой финансовой системы, представляющей собой совокупность финансовых отношений и регулирующих их институтов. Финансовый механизм занимает важное место в структуре государства, так как через него государство и предприятия образуют и используют фонды денежных средств, необходимых для их деятельности. Несмотря на имевшееся место в последнее время позитивные сдвиги в государственной политике и структуре экономики (предприятие бюджетного и Налогового кодекса хотя и не лишенных недостатков, но упорядоченных ранее сумбурную нормативно-правовую базу; в 2000 году в условиях роста цен на традиционные экспортные товары РФ из-за снижения курса 12% ВВТ, а обвальная девальвация 1998 года позволила Центро банку увеличить золотовалютные резервы (в страну потекли валютные инвестиции), увеличились поступления от экспорта из-за снижения курса доллара по отношению к рублю, укрепив курс последнего, что позволило Центро банку эмитировать дополнительную массу денег. Российские производители получили таким образом преимущество перед импортерами зарубежных товаров. На 2001 год был принят бездефицитный бюджет, сбалансированный по сумме 1187 миллиардов рублей. Сохраняются позитивные тенденции и в настоящее время [4; стр. 69-71]. Государственный бюджет на 2002 год с профицитом, 68566, в миллионов рублей из которого пойдут на погашение государственного долга, а остальные 109765,3 миллиона рублей - на создание финансовых резервов) [см. 6 стр.], что показывает определенную эффективность проводимой политики финансовой стабилизации (Россия получила в 2000 - 2001 году подарок из-за благоприятной коньюктуры на рынке резусов, и теперь следует с умом распорядиться этой форой). Как мне кажется, причиной недостаточной эффективности стабилизации экономики является все же недостаток денег, а не всегда рациональное экономное их использование и отсутствие аппарата контроля за расходованием бюджетных средств, равно как и системы наказаний для лиц, нарушающих порядок использования средств.

Тема этой работы - дефицит бюджета - на сегодняшний день не является главной проблемой экономики Российской Федерации, но сохраняется актуальность поскольку большинство экономических проблем ведут именно к нему. И то, что сейчас по официальным данным дефицит госбюджета успешно преодолен, не значит, что он остался в прошлом на всегда и не повторяется в будущем.

В литературе эта проблема освещается довольно подробно, что не удивительно. О бюджетах, бюджетном процессе, меж бюджетных отношениях пишут многое и многое: круг авторов публикаций широк, встречаются различные точки зрения; есть как рассчитанные на широкую публику, как на узкий круг специалистов статьи, заметки, прогнозы. Хотя экономисты в основном исследуют не саму проблему бюджетного дефицита, а ее причины. Основной трудностью было систематизировать и обобщить имеющиеся сведения, и дать по возможности точные данные, поднять проблемы дефицита госбюджета в 1992 - 1999 годах и выявить перспективы. В этом и заключается цель данных работ.

Оглавление

- Введение _____________________________________________ 3

- Основные подходы к бюджетному дефициту________

- Дефицит государственного бюджета_________________

- Концепции бюджетной политики___________________

- Бюджетный дефицит и государственный долг______

- Федеральный бюджет и его дефицит в РФ_________

- Анализ некоторых последствий кризиса и возможные перспективы_______________________

- Заключение___________________________________________ 34

- Список использованной литературы______________________ 36

Заключение

Экономика стала стабильной

(из речи М. Касьянова на пленарном заседании Государственной думы 2001 год)

Подводя итог, можно определенно сделать вывод о преодолении кризиса бюджетной политики.

Уже бюджет на 2000 год был сформулирован с дефицитом всего в размере 1,08% ВВП (57872,1 миллионов рублей) при доходах 7972000,9 и расходах 855073 миллионах рублей. Собираемость налогов за 2001 год при снижении их ставок и расширении налоговой базы выросла на 1,5 раза, без контроля для бюджета. Кредитование реального сектора в 2002 году выросло на 60%, золотовалютные резервы ЦБ на 10 миллиардов долларов. Прекратился рой долгов по зарплате и рост задолженности предприятий. Есть надежды, что бюджет на 20002 год, принятый с профицитом 1,6% ВВП (расходы 1947386,3 миллионов рублей, доходы 2125718,2 миллионов рублей) окажется вполне реалистичным и выполнимым [6].

Уже достигли: сокращения диспропорций минимальной обеспеченности регионов, дополнили общее нормативное регулирование экономики административным; сократили количество программ совместного финансирования; увеличили взаимную ответственность бюджетов разных уровней. Далее следует проводить жесткую бюджетную политику с усиление контроля за использование средств; сократить государственные расходы и государственные закупки; ввести ренту на сырьевые ресурсы (на нефть поднять её с 22% до 50%). Сделать составление плана бюджета белее подробным, прозрачным и гласным. Сократить число регионов, дотационных, закрепив законодательно статус "северности". По возможности, не привлекать внешние займы. Инвестировать не "как можно больше", а "сколько и куда конкретно нужно".

Россия исчерпала свой лимит на радикальные преобразования, потому все дальнейшие реформы проводить медленно, осторожно и постепенно, учитывая специфику страны. Так же следует как можно быстрее завершить войну в Чечне, съедающую изрядную часть средств: например, аналогичное политике "санации" (Польша, 1920-е) замирание.

Список литературы

1. "История. Большой справочник для абитуриентов" Сб. М. "Дрофа", 2000г.

2. "Экономика" в 2-х томах, т.1. Кэмпелл Р. Макконнел; Стенли Л. Брю; 11-е изд.М. " Республика", 1993.

3. В.В. Путин. Россия на рубеже тысячелетия// Рос. Газета от 31.12.1999.

4. Социально-экономические проблемы Росси. Сб. Спб."Норма".2001.

5. Федеральный закон о федеральном бюджете на 2001 год с приложениями М. "Воскресенье"2000.

6. Федеральный закон о федеральном бюджете на 2001 год с приложениями М. "Воскресенье"2002.

7. Ред.: М. В. Романовский: О.В. Врублевский. " Бюджетная система РФ" Уч. М. "Юрайт".2002.

8. Современная экономика: общедоступный учебный курс. Ростов-на-Дону: "Феникс", 1996.

9. В.Д. Камаев и др. Учебник по основам экономической теории (Экономика). М. "Владос", 1994.

10. Бюджетные отношения в РФ: Новые подходы к анализу и правовому регулированию. Под ред. В. И. Ленина, А. Н. Швецова. М., "Фрмула права",2001.

11. Федеральный закон о федеральном бюджете на 1997// Российская газета от 4.03.1997.

12. И.О. Подпорина О проекте федерального бюджета на 1997// "Экономист",1996.

13. С.В. Казанцев Год 1997: замедление спада? //ЭКО; 3-1998.

14. А. Илларионов Теория "денежного дефицита" как отражение платежного кризиса в российской экономике//Вопросы экономики, №12,1996.

15. Е. Строев Корректировка экономических реформ и разработка новой концепции бюджетной политики//Вопросы экономики,№1, 1997.

16. В. Коков, Ю. Любимцев Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы//Экономист, №11,1996.

17. Ю. Степанов, Т. Еремина Проблема финансовой стабилизации, неплатежи//Экономист,№9,1996.

18. Россия и зарубежные страны: сравнение по основным показателям//Вопросы Экономики: №1,1996.

19. И. Подпорина Современные проблемы бюджетного регулирования//Экономист,№7,1996.

20. Экономика. Учебник под ред. А.С. Булатова М.; Изд-во БЕК;1996.

21. С. Большаков Финансовая политика в условиях кризиса//Финансы, №2, 1993.

22. Л. Павлова Бюджетное финансирование и проблема государственного долга.// Экономист,№4,1994.

23. Ю. Бобылев Промышленный спад, структура производства.// Экономист, №12,1996.

24. О. Богачева Бюджетные механизмы в мировой практике развития депрессивных и отсталых регионов.//Вопросы экономики,№6,1996.

25. В. Горегляд, И. Подпорина Бюджетный кризис и пути его преодоления.// Российский экономический журнал,№10,1996.

26. С.Ю. Бирюкова Кризис 1998 и российский бизнес.// ЭКО, №4,2000.