Дипломная работа на тему: Деятельность органов местного самоуправления по формированию местного бюджета

Введение

Как известно, в соответствии с Конституцией РФ, органы местного самоуправления, не являясь органами государственной власти, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и решают иные вопросы местного значения. Однако, по словам известного дореволюционного (1917 г.) ученого В.А. Лебедева, хотя "представители местного самоуправления суть самостоятельные части в государстве, но не составляют государство в государстве".1

В современной литературе также отмечалось, что "местное самоуправление органично встроено в систему общего вертикального государственного управления, являясь низовым его звеном. В связи с этим органы местного самоуправления ничем не отличаются от органов государственной власти субъектов Федерации, и основания для признания за ними какой-либо исключительной компетенции, в том числе, в области установления налогов и сборов, отсутствуют". Ограничение государственной властью полномочий органов местного самоуправления является исторической необходимостью, гарантией финансового обеспечения деятельности органов местного самоуправления, соблюдения принципа федерализма.

Актуальность исследования. Реальная основа самостоятельности бюджетов органов местного самоуправления обеспечивается, прежде всего, наличием собственных источников доходов, в отношении которых органы местного самоуправления вправе определять по своему усмотрению направления их использования и расходования. Режим поступления в местные бюджеты собственных доходов не зависит от вышестоящих уровней власти, в том числе от желания их отдельных должностных лиц.

Учитывая, что полномочия по разграничению доходов между уровнями бюджетной системы РФ имеет Российская Федерация, перечень собственных доходов региональных и местных бюджетов определен федеральными законами. В соответствии с п.1 ст.47 Бюджетного кодекса РФ к категории собственных доходов относятся те доходы, которые на постоянной основе полностью или частично закреплены законом за определенным бюджетом. В состав собственных доходов местных бюджетов Бюджетный кодекс относит налоговые доходы, которые закреплены за местными бюджетами законодательством РФ (п.2 ст.47). Хотя в Кодексе не раскрывается содержание признака быть закрепленным, можно предположить, что в состав закрепленных налоговых доходов включены те налоги, которые Налоговым кодексом отнесены к налоговой компетенции муниципальных образований. С учетом положений ст. 61 Бюджетного кодекса РФ к налоговым доходам местных бюджетов относятся собственные налоговые доходы местных бюджетов, а также государственная пошлина, за исключением той части, которая зачисляется в доходы федерального бюджета. Остальные налоговые доходы относятся к режиму регулирующих налоговых доходов. В данном случае под собственными налоговыми доходами понимаются налоги, отнесенные налоговым законодательством к категории местных налогов.

Цель настоящей курсовой работы - является систематизация, закрепление и расширение теоретических знаний в сфере функционирования органов местного самоуправления по формированию местного бюджета (на примере г.Славгорода Алтайского края), а также развитие аналитических навыков, овладение элементами самостоятельной исследовательской работы.

Для этого и поставлены следующие задачи:

1) Изучить проблемы конституционно-правового регулирования полномочий муниципальных образований в сфере формирования и исполнения местных бюджетов;

2) Указать пределы полномочий органов местного самоуправления по распоряжению средствами местного бюджета;

) Проанализировать особенности взаимодействия органов власти при формировании бюджета субъекта Федерации (на примере г.Славгорода Алтайского края).

Теоретической основой исследования послужили труды российских и зарубежных процессуалистов, историков, юристов.

Методологическую основу исследования составляет теория познания, ее всеобщий метод материалистической диалектики.

Объект исследования - общественные отношения, связанные с регулированием деятельности органов местного самоуправления по формированию местного бюджета (на примере г.Славгорода Алтайского края).

Предмет исследования - законодательство, регулирующее деятельность органов местного самоуправления по формированию местного бюджета (на примере г.Славгорода Алтайского края). Сформулированные выводы и рекомендации могут стать полезными для совершенствования действующего законодательства, практики его применения.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, поделенных на параграфы, заключения и списка литературы.

Оглавление

- Введение

- Местные бюджеты 1.1 Понятие местных бюджетов

- Функции местных бюджетов

- Права и обязанности органов местного самоуправления Глава 2. Доходная часть местных бюджетов

- Источники доходов местных бюджетов

- Собственные доходы местных бюджетов, местные налоги

- Другие собственные доходы местных бюджетов

- Регулирующие доходы местных бюджетов

- Современные тенденции изменения местных бюджетов

- Полномочия органов местного самоуправления по формированию местных бюджетов

- Основные принципы межбюджетных отношений, средства и порядок бюджетного регулирования

- Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании Глава 3. Состояние местных бюджетов

- Заключение

- Список использованных источников и литературы

Заключение

Итак, рассмотрев функции, структуру доходов и расходов местных бюджетов, стало очевидно, главная финансовая основа местных органов власти - местные бюджеты. Именно благодаря им общественные фонды потребления распределяются между группами населения. В основном из этих источников финансируется развитие отраслей местной промышленности и коммунального хозяйства.

Территориальные бюджеты являются каналом для проведения общегосударственных экономических и социальных задач, через них распределяются государственные средства на развитие социальной инфраструктуры общества.

Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований. При этом круг финансовых мероприятий постепенно расширяется. Сейчас финансируется не только народное образование, здравоохранение, коммунальное хозяйство, строительство и содержание дорог, но и высшие, средние специальные учебные заведения, мероприятия по правопорядку, внутренней безопасности, охране окружающей среды. Через местные бюджеты осуществляется важное практически для всех регионов выравнивание экономического и социального развития территорий. Таким образом, местные органы власти должны обеспечить комплексное развитие своих местностей, производственной и непроизводственной сфер. Результатом проводимой государством политики стал переход функций регулирования этих процессов от центральных органов власти к местным.

Очевидно, что роль местных финансов, в их числе и местных бюджетов, усиливается, а сфера их использования расширяется. Поэтому было очень важно разобраться их законодательной основе, досконально рассмотреть структуру доходов и расходов.

Список литературы

- Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам. местный бюджет самоуправление налог.

- Доходы местных бюджетов формируются за счет следующих источников:. Налоговые доходы, в том числе.

- Налог на прибыль.

- Налог на доходы физических лиц.

- Налог на добавленную стоимость.

- Акцизы.

- Налог на имущество физических лиц.

- Налог на имущество предприятий.

- Платежи за использование природных ресурсов. Неналоговые доходы, в том числе.

- Доходы от государственной собственности или от деятельности.

- Доходы от продажи принадлежавшего государству имущества. Безвозмездные перечисления, в том числе.

- От других уровней власти, из них.

- Дотации.

- Субвенции.

- Средства, перечисляемые по взаимным расчетам.

- От целевых бюджетных фондов.