Дипломная работа на тему: Административные взыскания общая характеристика. Система административных взысканий

Введение

Под административными взысканиями понимаются меры государственного воздействия, применяемые на основании законодательства, уполномоченными на то государственными органами или должностными лицами по отношению к лицу, совершившему административное правонарушение.

Административные взыскания являются мерой государственного принуждения, налагаемого за совершенное административное правонарушение, и применяется в целях восстановления социальной справедливости и воспитания лица, совершившего правонарушение, в духе соблюдения требований законодательства и уважения правопорядка, а также предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административные взыскания выражаются, как правило, либо в моральном, либо в материальном воздействии на правонарушителя. Некоторые административные взыскания сочетают в себе одновременно и моральное осуждение, и материальное воздействие, и временное ограничение прав нарушителя (например, административный арест, лишение специальных прав и другие).

Применение и использование мер административного взыскания усиливается в условиях чрезвычайного положения. Это обусловлено необходимостью скорейшей ликвидации угрозы безопасности граждан, восстановления нормальных условий для жизнедеятельности населения и правопорядка. Законодательство о чрезвычайном положении наделяет государственные органы, осуществляющие управление в этих условиях, чрезвычайными полномочиями.

Резюмируя вышесказанное, следует выделить, что административные взыскания являются мерой административной ответственности и применяются в следующих целях:

для воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов и уважения существующего правопорядка;

для предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Взыскания отличаются от других средств административного принуждения тем, что обычно их применение создает для нарушителей "состояние незаконности", которое существует в течение установленного законом срока и является одним из элементов исправительно-воспитательного воздействия на них.

В соответствии со статьей 45 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан выделяются следующие виды административных взысканий:

предупреждение;

административный штраф;

возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, доходов, денег или ценных бумаг, полученных вследствие совершения административного правонарушения;

лишение специального права;

лишение лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) или приостановление ее (его) действия на определенный вид деятельности либо совершение определенных действий;

приостановление или запрещение деятельности индивидуального предпринимателя;

принудительный снос самовольно возводимого или возведенного строения;

административный арест;

административное выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства.

В отличие от физических лиц, к юридическим лицам, в соответствии с новым административным законодательством, за совершение административного правонарушения могут применяться следующие виды административных взысканий:

предупреждение;

административный штраф;

возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, доходов, денег и ценных бумаг, полученных вследствие совершения административного правонарушения;

лишение специального права;

лишение лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) или приостановление ее (его) действия на определенный вид деятельности либо совершение определенных действий;

принудительный снос самовольно возводимого или возведенного строения;

приостановление или запрещение деятельности юридического лица.

Административные взыскания налагаются только уполномоченными на то компетентными органами и должностными лицами путем издания индивидуальных актов. Применение мер административного взыскания не зависит от служебной подчиненности лица, которое налагает административное взыскание по отношению к лицу, которое налагает это взыскание. (Например, представители органов внутренних дел за нарушение общественного правопорядка, прав и свобод гражданина и других правонарушений могут применять меры административного взыскания независимо от того, кем является данное лицо, совершившее правонарушение, где оно работает, учится и т. д.)

В соответствии с законодательством административные взыскания могут подразделяться на основные и дополнительные. В соответствии с положениями статьи 46 Кодекса об административных правонарушениях такие виды административных взысканий, как возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения, конфискация, принудительный снос возведенного строения, могут применяться только в качестве дополнительного административного взыскания. Другие административные взыскания, такие как предупреждение, административный штраф и административный арест, могут применяться только в качестве основных административных взысканий. Лишение специального права, предоставленного гражданину или юридическому лицу, лишение или приостановление действия лицензии (специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства), приостановление или запрещение деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, а также административное выдворение иностранцев или лиц без гражданства могут применяться в качестве как основных так и дополнительных административных взысканий.

При наложении административных взысканий на лиц, совершивших административные правонарушения, необходимым условием является соблюдение определенных законодательством принципов наложения административных взысканий. Под принципами наложения административных взысканий понимаются основополагающие идеи, руководящие начала, на основании которых осуществляется процедура наложения административных взысканий.

Соблюдение принципов наложения административных взысканий позволяет избегать совершения ошибок, снижает вероятность в создании неэффективных мер административного воздействия, способствует росту правовой культуры населения, а также юридических и должностных лиц.

Основные принципы наложения административного взыскания имеют доктринальное закрепление в административном законодательстве, которое регламентирует правоотношения, возникающие по поводу рассматриваемой проблемы. Можно сказать, что данные законодательные положения закрепляет следующие общие правила (принципы) наложения административных взысканий, которые в определенной степени имеют карательное воздействие. Это - законность, целесообразность, своевременность, оперативность воздействия, сложение взысканий, налагаемых за совокупность нарушений, и так далее. Взыскание за административные правонарушения налагается в пределах, установленных нормативными актами, предусматривающими ответственность за совершенное правонарушение, в точном соответствии с законодательными актами об административных правонарушениях.

При наложении административного взыскания уполномоченными органами либо должностными лицами учитываются:

характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;

характер административного правонарушения (при наложении административного взыскания на юридическое лицо), имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;

взыскание должно налагаться в строгом соответствии с законодательством об административных правонарушениях на лицо, которое совершило административное правонарушение и подлежит административной ответственности;

взыскание должно соответствовать санкции, предусмотренной за данное правонарушение, то есть в подобном случае должен соблюдаться постулат: "нет правонарушения без указания на то в законе".

Наложение административного взыскания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было наложено указанное взыскание, устранения допущенных нарушений и возмещения ущерба.

Немаловажную роль при наложении административных взысканий играет учет обстоятельств, признаваемых законодателем в качестве смягчающих и отягчающих административную ответственность за совершенное правонарушение. Так, статьями 61 и 62 Кодекса об административных правонарушениях признаются:

во-первых, обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение:

раскаяние виновного;

предотвращение виновных вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда;

совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных и семейных обстоятельств;

совершение правонарушения несовершеннолетним;

совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет;

совершение административного правонарушения в результате физического или психического принуждения;

совершение административного правонарушения при нарушении условий правомерности необходимой обороны, задержании лица, совершившего противоправное посягательство, исполнения приказа или распоряжения.

Кроме того, в части 2 статьи 61 Кодексе об административных правонарушениях говорится, что "судья, орган (должностное лицо), рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими и обстоятельства, не указанные в части первой настоящей статьи". Таким образом, законодателем дается возможность судье, органу либо должностному лицу, решающему дело об административном правонарушении, признавать в качестве смягчающих и другие обстоятельства, не указанные непосредственно в указанном Кодексе, как многодетность, малообеспеченность семьи самого правонарушителя и так далее;

во-вторых, обстоятельства, отягчающие ответственность за административные правонарушения:

продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченных на то лиц прекратить его;

повторное в течение года совершение однородного правонарушителя, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 66 Кодекса об административных правонарушениях (лицо, на которое наложено административное взыскание за административное правонарушение, считается подвергнутым данному взысканию в течение года со дня окончания исполнения постановления о наложении административного взыскания);

вовлечение несовершеннолетнего в административное правонарушение; - привлечение к совершению административного правонарушения лиц, которые заведомо для виновного страдают тяжелым психическим расстройством, либо лиц, не достигших возраста, с которого наступает административная ответственность;

совершение административного правонарушения по мотиву национальной, расовой и религиозной ненависти или вражды, из мести за правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другое правонарушение или облегчить его совершение;

совершение административного правонарушения в отношении лица или его близких в связи с выполнением данным лицом своего служебного, профессионального или общественного долга;

совершение административного правонарушения в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, а также в отношении малолетнего, другого беззащитного или беспомощного лица либо лица, находящегося в зависимости от виновного;

совершение правонарушения группой лиц;

совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

совершение административного правонарушения в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения.

Судья, орган (должностное лицо), налагающие административное взыскание, в зависимости от характера административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

Перечень обстоятельств, признаваемых в качестве отягчающих, строго фиксирован законодательством, в результате чего орган (должностное лицо) не вправе признавать в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, другие возникнувшие обстоятельства.

Немаловажное значение, являющееся необходимым условием соблюдения принципов законности и целесообразности, выражается в том, что при совершении одним лицом двух или более административных правонарушений административное взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности.

Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же судьей, органом (должностным лицом), то в случае наложения на это лицо взысканий одного и того же вида окончательный размер взыскания, налагаемого на лицо, не может превышать трехкратного максимального предела, установленного Кодексом об административных правонарушениях для данного вида взыскания. Максимальный срок административного ареста в таких случаях не может превышать тридцати суток, а административного ареста, накладываемого за нарушение требований режима чрезвычайного положения,- сорока пяти суток.

Оглавление

- Административные взыскания общая характеристика

- Система административных взысканий

- Сроки наложения и исчисление сроков наложения административных взысканий Список литературы и нормативных актов