Магистерская диссертация на тему: Процесс формирования и исполнения бюджета

Введение

Переход от административно-командного управления к рыночным методам хозяйствования обусловил необходимость коренного реформирования всей финансовой системы России и ее основного звена - бюджетной системы. Бюджетная система - это целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом. В качестве критериев эффективности бюджетной политики могут быть использованы следующие показатели: уровень собираемости бюджетных доходов; уровень выполняемых бюджетных обязательств; величина бюджетного дефицита и темпы роста государственного долга; уровень монетизации бюджетного дефицита; величина валютных резервов, используемых для финансирования бюджетного дефицита; динамика ВВП; степень исполнения законодательных и приравненных к ним актов о бюджете. В настоящее время бюджетная система России находится в стадии реформирования - отрабатывается законодательный механизм перераспределения компетенции между федеральным и территориальным уровнями власти, органами местного самоуправления; принимаются правительственные документы, направленные на совершенствование бюджетного процесса бюджетной классификации. Вместе с тем теория государственных финансов применительно к современной России все еще недостаточно разработана, что вызывает и чисто практические трудности, возникающие в ходе осуществления бюджетного процесса в принципиально новых условиях.

Бюджетный процесс в России регулируют многочисленные нормативные акты, многие положения которых неадекватно отражают характер реальных противоречивых процессов в экономике России. Данное обстоятельство, безусловно, затрудняет процесс формирования и исполнения бюджетов различных уровней.

В условиях СССР вопросы формирования, утверждения и исполнения бюджета интересовали сравнительно узкий круг профессионалов, сейчас эта проблема волнует не только специалистов, но и многочисленных налогоплательщиков, для которых далеко не безразлично, на какие цели пойдут и насколько эффективно для населения будут использованы налоговые поступления.

Решение проблем, связанных с формированием и исполнением бюджетов всех уровней, обеспечивает снижение социальной напряженности в стране. Именно поэтому представители исполнительной власти, депутаты, руководители предприятий и организаций должны сегодня детально представлять, как формируются и исполняются бюджеты, как действует налоговый механизм. Кроме того, в последнее время возросло количество студентов и аспирантов, обучающихся по специальности "Финансы и кредит". Многие вузы занимаются чтением таких сложных курсов, как "Финансовый менеджмент в организациях бюджетной сферы", "Казначейская система исполнения бюджета", "Формирование и исполнение бюджетов региональных и муниципальных образований", "Бюджетный учет" и др.

В данной работе последовательно излагаются основные вопросы, связанные как с теорией построения бюджетной системы, так и с самим процессом формирования и исполнения бюджета.

В главе I подробно рассматривается бюджетное устройство, бюджетная система и бюджетный процесс, детально характеризуются принципы построения бюджетной системы, доходы и расходы бюджета, понятие бюджетного дефицита, бюджетного контроля, а также роль налогов в формировании бюджетов.

В главе II рассматривается принятый проект Государственного бюджета на 2006 год, Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2006 году", проводится анализ статей доходов и расходов государственного бюджета.

При составлении данной курсовой работы использовались следующие учебные материалы:

1) Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ О.В. Врублевская и др.; Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. - 3-е издание, исправленное и переработанное - М: Юрайт-Издат, 2004. В учебнике рассматриваются теоретические и практические вопросы функционирования бюджетной системы России. На основе обобщения специальной отечественной и зарубежной литературы, международной практики, действующего российского законодательства и практического опыта обстоятельно изложены экономическое содержание бюджета, его роль в макроэкономическом регулировании, принципы построения бюджетной системы, основы организации всех этапов бюджетного процесса, причины, важнейшие направления и перспективы реформирования бюджетных отношений в России.

2) Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2003. (Серия "Высшее образование"). В учебнике государственные и муниципальные финансы проанализированы такие их звенья, как бюджет, внебюджетные специальные фонды, государственный кредит, финансы государственных предприятий. Большое внимание уделено вопросам дефицита бюджета, государственного и муниципального долга, направлениям их сокращения и эффективного управления, принципам построения бюджетной системы, процессу составления, рассмотрения и исполнения бюджета, взаимосвязи уровней бюджетной системы, системе межбюджетных отношений в Российской Федерации.

3) другая литература.

Также были задействованы сайты Правительства РФ, Министерства Финансов РФ, Минэкономразвития РФ.

Оглавление

- Введение

- Бюджетное устройство и бюджетная система 1.1 Понятие бюджетного устройства и его типы

- Бюджетный федерализм

- Бюджетный процесс

- Принципы исполнения бюджета в Российской Федерации

- Доходы бюджета

- Роль налогов в формировании бюджетов

- Расходы бюджета

- Основы межбюджетных отношений в РФ Глава II. Анализ проекта федерального бюджета РФ на 2006 год

- Бюджетное послание Президента РФ о бюджетной политике в 2006 году

- Анализ принятого проекта федерального бюджета РФ на 2006 год

- Расходы федерального бюджета РФ на 2006 год

- Доходы федерального бюджета РФ на 2006 год Заключение

- Источники

- Приложения

Заключение

Бюджетная система - это основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность бюджетов, построение которой соответствует государственному устройству и конституции данной страны. В государствах с развитой рыночной экономикой функционируют многоуровневые бюджетные системы, специфика формирования которых заключается в самостоятельном строении бюджетов различных уровней власти: центрального, регионального и местного. Они образуют базу для составления консолидированного бюджета страны, который представляет собой свод бюджетов нижестоящих территориальных уровней и бюджета соответствующего административно-территориального образования. Он не имеет юридической силы и используется для расчетов и анализа.

Список литературы

- Законодательные и нормативные акты.

- О бюджетной политике на 2002 год.

- О бюджетной политике на 2006 год.

- Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ "О бюджетной политике на 2006 год" от 24 апреля 2005 года.

- Учебники и учебные пособия.

- Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2003. (Серия "Высшее образование").

- Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ О.В. Врублевская и др.; Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. - 3-е издание, исправленное и переработанное - М: Юрайт-Издат.

- Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики: Учебник. - М.: Издательство БЭК, 1999. - 332с.

- Вархин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - М.

- Поляк Г.Б. Бюджетная система России: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ.

- Ермасова Н.Б. Государственные и муниципальные финансы. Ответы на экзаменационные вопросы: Учебное пособие для вузов. - М.: Издательство "Экзамен", 2004. - 192с.

- Сайты в Интернете.

-