Дипломная работа на тему: Функции морали в системе государственной службы

Введение

Изменения в сложившихся общественных отношениях в Российской Федерации повлекли за собой необходимость переосмысления нравственных основ государственной службы. Нравственность на государственной службе сегодня становится понятием государственного масштаба, и, в первую очередь, потому, что государственные служащие имеют огромное влияние на жизнь обычных граждан. Негативное восприятие действий даже одного государственного служащего подрывает авторитет всей государственной службы и доверие к власти. Исследования последнего десятилетия зафиксировали серьезные перемены нравственных ценностей людей:

- снизилась важность таких качеств, как социальная значимость труда,

- сознание и чувство общественного долга, честность, принципиальность, общественная активность;

- возвысилась роль ценностей потребления;

- широкое распространение в массовом сознании получил культ денег (деньги, не являясь категорией нравственной, превратились сегодня в главную силу, питающую аморализм в обществе, в том числе одни из самых отрицательных его проявлений - взяточничество и коррупцию) [4, с. 87].

Понятно, что общие факторы моральной деформации общества не могли не повлиять и на изменения в сфере профессиональной морали государственных служащих. Таким образом, современный период административной реформы в России поставил вопрос о выработке соответствующего уровню развития нашего государства и общества профессионально-этической модели поведения государственного служащего.

Во многом, именно этим и обусловлено особое внимание властей к нравственным аспектам деятельности государственных служащих. Достигнуто понимание того, что воспитание необходимых сегодня российскому чиновнику качеств - гражданственности, патриотизма, честности, порядочности, неподкупности, социальной ответственности - предполагает социальную и государственную востребованность этих качеств, их всемерную поддержку как со стороны государства, так и гражданского общества. И подтверждением того, что в Российской Федерации наконец-то оценена актуальность проблемы преодоления нравственного дефицита в рядах кадрового корпуса гражданских служащих, является ряд актов, среди которых Указы Президента РФ: "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" от 12 августа 2002 г. № 885; "О федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)"" от 19 ноября 2002 г. № 1336; "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)"" от 10 марта 2009 г. № 261. В данных актах отмечается усиление влияния нравственных регуляторов на поведение государственных служащих. Более того, впервые в российском законодательстве установлены правовые нормы должного служебного поведения государственных служащих.

Целью работы является характеристика морали в деятельности государственных служащих.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

- - охарактеризовать генезис системы этической оценки государственных служащих;

- проанализировать общественную структуру оценки этической части государственной службы;

- определить коррупцию как угроза этическим нормам государственного служащего.

Структура работы представлена введением, тремя параграфами, заключением, списком использованной литературы.

Оглавление

- Введение 3

- Генезис системы этической оценки государственных служащих

- Общественная структура оценки этической части государственной службы

- Коррупция как угроза этическим нормам государственного служащего

- Заключение 32

- Список использованной литературы 34

Заключение

После проведения анализа опыта зарубежных стран, а также изучения основных методов морально-правового регулирования в системе государственной службы становится очевидно, что необходимо произвести реформирование и модернизацию отечественной системы в области этического регулирования. Среди данных методов наиболее эффективными и оптимальными для нашей страны являются: создание отдельного межотраслевого единого независимого органа, занимающегося вопросами этичности на государственной службе по примеру УСЭГО в США или КСПС в Великобритании однако, с наделением последнего реальными исполнительными функциями; учреждение единого нормативно-правового акта в сфере регулирования этики государственных служащих. На сегодняшний день во многих министерствах и ведомствах уже существуют подобные кодексы, однако очень важно наличие единого главного документа, который будет определять и контролировать основные аспекты локальных уставов и кодексов; взаимодействие власти и гражданского общества с целью создания доверительной атмосферы, формирования и утверждения моральных и нравственных ценностей и устремлений как госслужащих, так и самих граждан; введение образовательных программ для государственных служащих с целью внедрения стандартов этики госслужбы и разъяснения данных стандартов, а также принятых критериев этического поведения работникам государственного сектора15.

Внедряя все вышеперечисленные инструменты, необходимо всегда помнить о характерных особенностях нашего государства, особенностях менталитета и культурных ценностях жителей. Крайне важно, чтобы все предпринятые меры были интегрированы в российскую систему государственного управления наиболее оптимальным образом. Несомненно, разработка, внедрение и корректировка нововведений займет определенное время, однако нельзя забывать, что решение данного комплекса проблем способствует, а возможно, и определит развитие нашей страны в будущем.

Список литературы

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 02.04.2014, с изм. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.04.2014) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.

2. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 04.03.2014) "О муниципальной службе в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 05.03.2007, N 10, ст. 1152.

3. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О противодействии коррупции" // Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228.

4. Антошин В.А. Роль этики профессионального развития в профилактике коррупции государственных и муниципальных служащих // Вопросы политологии и социологии. 2012. № 1 (2). С. 068-073.

5. Борисов В.К., Бочарова Е.Ю. Современные концепции государственного управления: этический аспект // Вестник Московского университета. Серия 21: Управление (государство и общество). 2013. № 2. С. 32-43.

6. Браташова Ю.А. Правовое регулирование этики и служебного поведения государственного гражданского служащего Российской Федерации // Административное право и процесс. 2014. № 5. С. 36-39.

7. Жирков Р.П. Этика государственной службы и государственного служащего // учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 080115 "Таможенное дело" / Р. П. Жирков, Л. Ю. Стефаниди. Санкт-Петербург, 2012.

8. Кокин Н.А., Цихоцкий Ф.Н., Индарбае А.А. Регулирование этического поведения на государственной службе // Вестник Академии. 2013. № 4. С. 116-121.

9. Красильникова Е.И. Профессиональная этика в высшей школе: проблемы преподавания (на примере курса "этика государственной службы") // Профессиональное образование в современном мире. 2013. № 3 (10). С. 110-114.

10. Овчинников С.А., Болдырева Е.П., Земсков М.Д. Основные проблемы сохранения цифровых записей при внедрении электронной подписи и юридически значимого электронного документооборота в России // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2013. № 4 (48). С. 126-128.

11. Петровский И.В. Генезис "теневой" этики российского имперского чиновничества // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2013. № 3. С. 151-155.

12. Рогозин Д.М. О либерализации власти, или послевкусие от невключенного наблюдения за жизнью чиновников // Социология власти. 2012. № 8. С. 97-112.

13. Чикирева И.П. Проблемы правового регулирования дисциплинарной ответственности и морального осуждения муниципальных служащих за нарушение обязанностей по соблюдению законодательства о противодействии коррупции // Вестник Тюменского государственного университета. 2013. № 3. С. 131-137.

14. Шободоева А.В. Проблема формирования нравственных основ государственной гражданской службы Российской Федерации // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). 2013. № 6. С. 25.

15. Шуваева Ю.А., Зивенкова А.Ю., Усатова А.С. Конфликт интересов в системе государственной гражданской службы Российской Федерации // В сборнике: Стратегия устойчивого развития: актуальные вопросы и тенденции 2013. С. 80-82.