Дипломная работа на тему: Место и роль мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в системе мер

Введение

Актуальность темы дипломной работы. Реализация мер административного принуждения является весьма важной и актуальной задачей государственных органов, т.к. эти меры направлены на обеспечение законности, охраны правопорядка, прав и интересов граждан и организаций, собственности, создания нормальных условий для деятельности аппарата публичной власти. Среди широкого арсенала мер административного принуждения особое место занимают меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, что обусловлено, прежде всего, тем, что они оперативно воздействуют на общественные отношения, возникающие в связи с совершением административных правонарушений.

Новизна дипломной работы заключается в том, что в рамках исследования предпринята попытка углубления правовой основы деятельности органов государственного управления путем внесения предложений о частичном изменении нормативных актов регулирующих меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Теоретическая значимость работы заключается в попытке комплексного специального теоретико-правового исследования мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Практическая значимость исследования заключается в разработке положений и выводов, которые могут быть использованы для совершенствования правового регулирования деятельности органов исполнительной власти.

Цель и задачи исследования. Целью дипломной работы является анализ теоретических точек зрения о понятии и классификации мер административного принуждения и их части, мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, формулирование выводов и предложений по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти по применению мер административного принуждения.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

- исследовать теоретические взгляды ученых-административистов о понятии административного принуждения и его видах;

-на основе анализа нового законодательства исследовать меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях их место и роль в классификации мер административного принуждения;

-изучить особенности применения отдельных мер административного обеспечения производства по делам об административных правонарушениях органами внутренних дел;

-исследовать пробелы и узкие места в регулировании указанных отношений и предложить варианты их решения.

Методологической базой дипломной работы выступили общенаучный диалектико-материалистический метод познания, а также системный, сравнительно-правовой методы и различные приемы (анализ, синтез, метод дедукции и индукции) формальнологического характера.

Информационные источники включают в себя учебную и специальную литературу, нормативные акты, научные труды ученых правоведов, а также статьи и публикации в периодической печати, правоприменительная практика реализации административного принуждения, статистические данные.

Структура дипломной работы состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений. В первой главе исследованы меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях их место и роль в классификации мер административного принуждения. Во второй главе раскрыты некоторые проблемы применения отдельных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Исследованность данной темы в науке. Первые исследования различных аспектов правового регулирования и практики применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях появились в трудах отечественных ученых - административистов, начиная с конца XIX века. Существенный вклад в административно-правовую науку при изучении данных мер внесли такие ученые как Н. Н. Белявский, А. И. Елистратов, И. Т. Тарасов и другие видные дореволюционные юристы0.

В административно-правовой литературе советского периода меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях рассматривались в работах Ю. М. Козлова, И. А. Галагана, В. Р. Кисина и других авторов0.

В последнее время вопросы применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях рассматриваются в работах Б.В. Россинского, А.Н. Борисова, А.И. Калпунова, Ю.П. Кузякина, М.И. Жумагулова и других авторов0.

Оглавление

- Введение

- Место и роль мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в системе мер административного принуждения 1. Понятие и особенности административного принуждения, классификация мер административно-правового принуждения

- Виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях ГЛАВА 2. Проблемы применения отдельных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

- Проблемы мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемых в отношении физических лиц

- Проблемы мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемых только в отношении юридических лиц

- Проблемы мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемых как в отношении физических, так и юридических лиц Заключение

- Библиография

- Приложения

Заключение

Мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях являются процессуальные действия, осуществляемые уполномоченными на то лицами в процессе возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях. Данные меры четко закреплены в главе 27 КоАП РФ, когда другие меры административного принуждения разбросаны по различным правовым источникам. К сожалению, при практическом использовании мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях возникает ряд проблем.

Решение этих проблем возможно лишь при устранении недостатков в законодательстве. В частности необходимо разграничить названия мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях с отдельными административными наказаниями и с административно-предупредительными мерами.

Список литературы

Законодательство и официальные документы

1. Конституция Российской Федерации. Государственный гимн Российской Федерации. - М.: Юрайт-Издат, 2009. - 48с.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. - М.: ИНФРА-М, 2009. - С. 320.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. - М.: Экзамен, 2009. - 511с.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. - М.: Книга сервис, 2009. - 352 с.

5. Таможенный кодекс Российской Федерации. - М.: Издательство ОМЕГА-Л, 2009. - 228 с.

6. Воздушный кодекс Российской Федерации. М.: Экзамен, 2009. - 64 с.

7. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (в ред. от 07.03.2005) "О чрезвычайном положении" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 23. - Ст. 2277; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 10. - Ст. 753.

8. Федеральный Закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в ред. от 22.12.2008) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 14. - Ст. 1650; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 1. - Ст. 17.

9. Федеральный Закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ (в ред. от 30.06.2008) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3813; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 27. - Ст. 3126.

10. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (в ред. от 30.12.2008) "Об исполнительном производстве" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 41. - Ст. 4849; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 1. - Ст. 14.

11. Закон Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 (в ред. от 26.12.2008) "О милиции" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - № 16. - Ст. 503; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 52. - Ст. 6235.

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2003 № 694 "Об утверждении Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 47. - Ст. 4545.

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2002 № 883 (в ред. от 26.12.2005) "Об утверждении Положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 51. - Ст. 5080; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 1. - Ст. 153.

14. Постановление Правительства от 15.11.2003 № 627 (в ред. от 01.02.2005) "Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 42. - Ст. 4077; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 7. - Ст. 560.

15. Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 № 475 "Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 27. - Ст. 3280.

16. Постановление Правительства от 23.10.1993 № 1090 (в ред. от 29.12.2008) "О Правилах дорожного движения" // Собрание Актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 47. - Ст. 4531; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 2. - Ст. 233.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.2003 № 759 (в ред. от 17.09.2007) "Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 51. - Ст. 4990; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 39. - Ст. 4669.

18. Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 (в ред. от 19.05.2007) "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории российской федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 32. - Ст. 3878; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 22. - Ст. 2637.

19. Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 27.01.2006 № 40 "Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 11. - 2006.

20. Приказ МВД Российской Федерации от 21.06.2003 № 438 "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2003. - № 47. - С. 12-34.

Учебники, монографии, статьи

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник для юридических вузов и факультетов. - М.: Зерцало, 2007. - 712 с.

2. Ангазаров О.М. Личный досмотр / О. М. Ангазаров // Законность. - 2005. - № 2. - С. 49-50.

3. Астафьев Л.В., Кузьмин А. И. К вопросу о предмете освидетельствования лиц, управляющих транспортным средством / Л.В. Астафьев, А.И. Кузьмин // Адвокат. - 2005. - № 6. - С. 83-88.

4. Бахрах Д.Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. - М.: НОРМА, 2007. - 816 с.

5. Белявский Н.Н. Полицейское право - Конспект лекций. - Петроград: Екатерингоф. печ. дело, 1915. - 409 с.

6. Борисов А.Н. Административные правонарушения. - М.: Новая правовая культура, 2005. - 396 с.

7. Борисов А.Б. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. - М.: Книжный мир, 2005. - 1159 с.

8. Буянова М.О., Марченко М. Н. Юридический энциклопедический словарь. - М.: ТК Велби. - Издательство Проспект, 2008. - 816 с.

9. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право России: учеб. - М.: ТК Велби, 2007. - 680 с.

10. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. - Воронеж: Изд. Воронежского ун-та, 1970. - 251 с.

11. Граев А.А. Уничтожение изъятых вещей - орудий совершения или предметов административного правонарушения / А. А. Граев // Законность. - 2008. - № 10. - С. 47-50.

12. Гуменюк Т.А. Малозначительность административного правонарушения как основание освобождения от уголовной ответственности / Т. А. Гуменюк // Вестник Высшего Арбитражного Суда. - 2006. - № 11. - С. 16-29.

13. Додонов В. Н. Ермаков В. П. Большой юридический словарь. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 790 с.

14. Дубровский Д.С. Проблемы применения временного запрета деятельности и назначения административного приостановления деятельности / Д. С. Дубровский // Административное право. - 2008. - № 1. - С. 53-60.

15. Елистратов А.И. Административное право: Лекции. - М.: Тип. Т-ва И.Д. Сытина, 1911. - 235 с.

16. Жумагулов М.И. О сущности и понятии административно-правового принуждения / М.И. Жумагулов // Государство и право. - 2006. - № 10. - С. 22-30.

17. Жумагулов М.И. Сущность мер государственного принуждения в административном праве / М.И. Жумагулов // Современное право. - 2006. - № 7. - С. 47-51.

18. Зарицкий А.В. Место и роль политического принуждения в современной теории правового государства / А. В. Зарицкий // Государство и право. - 2004. - № 2. - С. 100-104.

19. Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое ОВД: Монография. - СПБ.: Издательство СПБ университета МВД России, 2004. - 378 с.

20. Кисин В.Р. Меры административно-процессуального принуждения, применяемого милицией. - М.: Изд-во МВШМ МВД СССР, 1987. - 59 с.

21. Козлов Ю. М. Административное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2005. - 554 с.

22. Козлов Ю.М. Советское административное право: Учебник для вузов. - М.: Юрид. лит, 1985. - 535 с.

23. Козлов Ю.М., Овсянко Д. М., Попов Л. Л. Административное право: Учебник для вузов. - М.: Юристъ, 2005. - 701с.

24. Колотуша В.В. Идея силового принуждения в истории философской мысли / В.В. Колотуша // Социально-гуманитарные знания. - 2008. - №4. - С. 203-212.

25. Кузякин Ю.П. Использование специальных знаний при осуществлении осмотра помещений и территорий юридического лица или индивидуального предпринимателя / Ю. П. Кузякин // Административное право и процесс. - 2006. - № 4. - С. 21-29.

26. Лебедев В.М., Скуратов Ю.И. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. - М.: Издательство НОРМА, 2006. - 960 с.

27. Липатова Э. Г., Чаннова С. Е. Постатейный комментарий к КоАП РФ. - М.: Гросс Медиа, 2008. - 912 с.

28. Майоров В. И. Временный запрет деятельности: проблемы правоприменения / В.И. Майоров // Современное право. - 2006. - № 4. - С. 62-65.

29. Мельников В.А. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие. - Волгоград: Издательство Волгоградской академии МВД России, 2004. - 82 с.

30. Овсепян Ж.И. Государственное принуждение как правовая категория / Ж.И. Овсепян // Российский юридический журнал. - 2008. - № 1. - С. 17-30.

31. Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М.: Издательство Оникс, 2007. - 976 с.

32. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. - М.: Проспект, 2008. - 688 с.

33. Разин И. Административное задержание / И. Разин // Человек и закон. - 2006. - № 9. - С. 117-119.

34. Россинский Б.В. Проблемы применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях / Б. В. Россинский // Закон. - 2005. - № 8. - С. 36-42.

35. Солдатов А.П., Мельников В.А. Административное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - Ростов: Феникс, 2006. - 346 с.

36. Таранов А.А. Административные процедуры в сфере административного принуждения / А.А. Таранов // Юрист. - 2005. - № 5. - С. 25-27.

37. Тарасов И.Т. Очерк науки полицейского права // Российское полицейское право. Хрестоматия. - Воронеж: Изд. Воронежского ун-та, 1999. - С. 109-239.

38. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. - М.: Юринформцентр, 2006. - 972 с.

39. Тюрин В.А., Богданов Р.Г. Меры административного пресечения как средство обеспечения правопорядка / В. А. Тюрин, Р. Г. Богданов // Современное право. - 2005. - № 5. - С. 61-64.

40. Хаманева Н.Ю. Административное право России: курс лекций. - М.: Проспект, 2008. - 704 с.

41. Шатов С.А. О совершенствовании административно-правового регулирования временного запрета деятельности / С. А. Шатов // Закон. - 2008. - № 4. - С. 149-150.

42. Шевченко Ю.Е. Какие права у милиции при проверке документов на улице // Человек и закон. - 2006. - № 4. - С. 117.

43. Шевченко Ю.Е., Супрун С.С. Доставление лиц совершивших административное правонарушение или преступление в ОВД и их задержание / Ю.Е. Шевченко, С.С. Супрун // Уголовное право. - 2008. - № 2. - С. 113-117.

44. Юшкевич П.П. Одни в погонах, другие без оных. На чьей стороне правда? / П.П. Юшкевич // Закон. - 2006. - № 5. - С. 26-31.

45. Якимов А.Ю. Меры административного принуждения / А. Ю. Якимов // Государство и право. - 2008. - № 7. - С. 82-87.

Юридическая практика

1. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" // Специальное приложение к "Вестнику Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации". - 2005. - № 12. - С. 2-5.

2. Постановление Конституционного Суд РФ от 20.05.1997 г. № 8-П "По делу о проверке конституционности пунктов 4 и 6 статьи 242 и статьи 280 Таможенного кодекса РФ в связи с запросом Новгородского областного суда" // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 1997. - № 4. - С. 46-50.

1. 3. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998 года № 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного кодекса РФ, части второй статьи 85 и статьи 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан М. М. Гаглоевой и А. Б. Пестрякова" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 12. - Ст. 1458.

3. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2006. - № 2. - С. 48-51.