Дипломная работа на тему: Понятие административной ответственности. Понятие и принципы юридической ответственности

Введение

Государство, возлагая на служащих определенные обязанности и наделяя их соответствующими правами, одновременно устанавливает ответственность за невыполнение этих обязанностей и незаконное использование предоставленных прав.

Дисциплинарная ответственность государственных служащих является важным средством обеспечения законности и эффективности государственного управления. Не случайно, что в отечественной науке государственного управления и административного права вопросам дисциплинарного принуждения в системе государственной службы уделяется достаточно пристальное внимание.

В настоящее время укрепление дисциплины, искоренение коррупции и должностных проступков из сферы государственной службы являются важным элементом административной реформы, проводимой Президентом РФ. Становление новой российской государственности нередко тормозится в результате слабой исполнительской дисциплины и безответственности должностных лиц и работников федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, приводящих к нарушению или неисполнению федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и решений судов. Нарушения, неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных законов и указов Президента Российской Федерации чаще всего проявляются в нарушении порядка реализации норм и сроков исполнения поручении, установлении не предусмотренных федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, процедур для реализации прав граждан, выполнении норм и поручений не в полном объеме либо искажении их содержания.

В науке административного права укрепилось мнение, что дисциплинарная ответственность является основным видом дисциплинарной ответственности государственных служащих. Действительно, вероятность применения к государственному служащему мер дисциплинарной ответственности заметно выше, чем скажем, мер административной и тем более уголовной ответственности.

Необходимо отметить, что в настоящее время дисциплинарная ответственность государственных служащих регулируется в большом объеме специальными нормативными актами, нежели трудовым законодательством, например Федеральным законом Российской Федерации "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", Дисциплинарным Уставом Вооруженных Сил, Положения о прохождении службы в органах внутренних дел, Положением о дисциплинарной ответственности глав Администраций, Дисциплинарным Уставом таможенной службы Российской Федерации и другими нормативными актами.

Актуальность темы исследования. Одним из важнейших средств обеспечения дисциплины и законности в сфере государственной службы является дисциплинарная ответственность. Укрепление уровня исполнительской и служебной дисциплины в рядах государственных служащих имеет первостепенное значение для создания нормальных условий функционирования государственной власти. Неисполнение и ненадлежащее исполнение государственными служащими федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и решений судов не только дискредитирует государственную власть, создает условия для коррупции и злоупотреблений, но и нарушает права и свободы граждан, подрывает основы конституционного строя России.

Цель дипломной работы состоит в том, что на основе анализа состояния института дисциплинарной ответственности выработать конкретные предложения.

В соответствии с целью дипломной работы необходимо решить следующие задачи:

определить понятие дисциплинарной ответственности за административные правонарушения;

изучить нормативно-правовую базу дисциплинарной ответственности;

установить особенности дисциплинарной ответственности за совершение административных правонарушений отдельными субъектами

провести анализ проблем и выработать предложения по совершенствованию дисциплинарной ответственности за совершение административных правонарушений.

Объект исследования - дисциплинарная ответственность за административные проступки.

Предмет исследования - правоотношения, складывающиеся в сфере административных отношений.

Дипломная работа состоит из трех глав. В первой главе работы рассматривается: понятие и принципы юридической ответственности, дано определение понятия административной ответственности, юридический состав и меры административной ответственности.

Вторая глава дипломной работы рассматривается дисциплинарная ответственность за совершение административных правонарушений отдельными субъектами: военнослужащих и работников МВД, судей и прокуроров, сотрудников таможенной службы, государственных муниципальных служащих.

Третья глава посвящена проблемам совершенствования дисциплинарной ответственности.

Нормативную основу дипломной работы составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации; уставы, положения, инструкции о дисциплине.

Теоретическую основу дипломной работы составили труды российских ученых, посвященных различным аспектам рассматриваемой проблемы, а также публикации в периодической печати, освещающие вопросы дисциплинарной ответственности государственных служащих. Вопросы дисциплинарной ответственности исследованы в работах ученых Д.Н. Бахрах, С.Е. Чаннова, А.И. Стахова, Б.В. Россинского, Ю.Н. Старилова, В.М. Жуйкова, И.В. Выдрина, А.Н. Кокотова, О.Е. Кутафина, Н.В. Макарейко, М.Н. Марченко и других.

Оглавление

- Введение

- Понятие административной ответственности

- Понятие и принципы юридической ответственности

- Определение понятия административной ответственности

- Юридический состав административной ответственности

- Меры административной ответственности

- Дисциплинарная ответственность за совершение административных правонарушений отдельными субъектами

- Дисциплинарная ответственность военнослужащих и работников МВД за совершение административных правонарушений

- Дисциплинарная ответственность судей и прокуроров за совершение административных правонарушений

- Дисциплинарная ответственность сотрудников таможенной службы

- Дисциплина и дисциплинарная ответственность в государственной муниципальной службе

- Проблемы совершенствования дисциплинарной ответственности при совершении административного правонарушения Заключение

- Список используемой литературы

Заключение

В дипломной работе на тему "Дисциплинарная ответственность" мы рассмотрели: понятие и принципы юридической ответственности, понятия административной ответственности, юридический состав и меры административной ответственности. Во второй главе рассмотрели дисциплинарную ответственность за совершение административных правонарушений отдельными субъектами: военнослужащих и работников МВД, судей и прокуроров, сотрудников таможенной службы, государственных муниципальных служащих. Третья глава посвящена проблемам совершенствования дисциплинарной ответственности.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета №237, 12 декабря 1993 г.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (с изм. и доп. от 27 июля 2006 г.) // Российская газета. - 31 декабря 2001 г. - №256

3. Федеральный закон Российской Федерации "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 №141-ФЗ, от 06.07.2006 №105-ФЗ)

4. Федеральный закон Российской Федерации "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 мюля 2004 г. №79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 2004. - №31. - Ст. 3215.

5. Федеральный закон Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ (с изм и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998. - №22. - Ст. 2331.

6. Федеральный закон Российской Федерации "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" от 8 января 1998 г. №8-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 12 января 1998 г. - №2. - Ст. 224

7. Федеральный закон "О службе в таможенных органах Российской Федерации" от 21.07.97 г. №114-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997 28 июля. - №30

8. Федеральный закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 г. №2202-1 (в ред. ФЗ от 15.07.2005 г. №85-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - №51. - Ст. 6270

9. Закон Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г. №4866-1 // Собрание законодательных актов Российской Федерации. - Выпуск VIII. - 1993 г. - Ст. 117

10. Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 16 ноября 1998 г. №1396

11. Положение о дисциплинарной ответственности глав администраций. (в ред. Указа Президента РФ от 14.11.92 №1371)

12. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 25 июня 1993 г. - №300 (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993 г. - №2. - Ст. 70

Специальная и научная литература

13. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. М., 1981

14. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М., 1997. - 620 с.

15. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. - 2 - е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2006. - 800 с.

16. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. - М., 1998. - 540 с.

17. Бахрах Д.Н. Дисциплинарно-правовое принуждение в Российской Федерации // Государство и право. - М.: Наука, июнь 2006 г., - С. 43-50

18. Защита прав местного самоуправления судами общей юрисдикции России. Т. 2 / Под ред. В.М. Жуйкова.

19. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М.: Норма, 2002. - 453 с.

20. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2000. - 389 с.

21. Лейст О.Э. Юридическая ответственность // Общая теория государства и права. Академический курс: в 2-х т. / Под ред. проф. М.Н. Марченко. - М.: Зеркало, 1998. - Т. 2.

22. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Проспект, 2006. - 640 с.

23. Морозова Л.А. Теория государства и права. Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2005. - 448 с.

24. Муниципальное право: учебное пособие. / Под ред. С.Е. Чаннова. - 2 е изд., - М.: Омега-Л, 2006. - 288 с.

25. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. проф. Н.С. Бондаря. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002. - 559 с.

26. Николаева Л.А. Новое законодательство об административной ответственности. - Л., 1984

27. Сивицкий В.А. Регулирование ответственности в сфере местного самоуправления. В кн.: Конституционные и законодательные основы местного самоуправления / Под ред. А.В. Иванченко. М., 2004

28. Смоленский М.Б., Котельникова Б.А. Административное право: экзаменационные ответы. - 2 - е изд. испр. и доп. - Ростов-на-Дону, Феникс, 2003 - 352 с.

29. Стахов А.И. Административная ответственность: Учебное пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. - 111 с.

30. Хачатуров Р.Л., Ягутян З.Г. Юридическая ответственность, Тольятти, 1995, С. 52

31. Четвериков В.С. Административное право: Учебное пособие. 4-е изд. М.: ИНФРА-М, 2005. - 263 с.

32. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис. Основные признаки, структура // Государство и право. - №12. - 1999. - С. 16

33. Шаргородский М.Д. Детерминизм и ответственность // Правоведение. - 1968. - №1. С. 46

34. Якуба О.М. Административная ответственность. - М., 1972

Материалы судебной практики

35. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" от 17 марта 2004 г. (с изм. и доп. от 28 декабря 2006 г. №63)

36. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 октября 2002 г. №233-0 "По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений статьи 25 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации", статьи 43 Федерального закона "О прокуратуре", статьи 14 "Федерального конституционного закона "О судебной системе РФ" и статьи 20 Федеральною закона "Об основах муниципальной службы в РФ" // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации, 2003, №4

37. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 5 октября 2001 г. (дело №8-ГО1-5) "О признании противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению п. 2 ст. 15 Закона Ярославской области "О государственной службе Ярославской области" от 30 сентября 1996 г. №15-ФЗ

38. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2001 г. (по гражданским делам) / Утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 26 сентября 2001 г.

39. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2002 г. (по гражданским делам), утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 12 марта 2003 г.

40. Обзор судебной практики рассмотрения гражданских дел по искам и жалобам военнослужащих на действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц // Обзор судебной и арбитражной практики. Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации от 27.10. 2004 г.

41. Решение Верховного Суда Российской Федерации №ГКПИ05-823 "По гражданскому делу по жалобам Б. и ее представителей на решение Высшей квалификационной коллегии судей РФ от 25 мая 2005 года о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи Девятого арбитражного апелляционного суда" от 20 июля 2005 г.