Дипломная работа на тему: Специальные органы государственного контроля в сфере охраны животного мира

Введение

В окружающем мире насчитывается в настоящее время более миллиона видов животных. Правда, если отбросить насекомых, их число составит примерно 250 тысяч (из них около 90 тысяч обитают на суше) Лори А. Живой океан. - Л., 1976. С. 4..

Животный мир - один из важнейших компонентов окружающей природной среды. Он участвует в различных взаимосвязях в живой природе, влияет на формирование растительного покрова и естественное плодородие почв, на биологические свойства воды. Животный мир выступает в качестве природного ресурса, используемого для получения пищевых продуктов, пушнины, технического и лекарственного сырья, необходимого для удовлетворения нужд населения. Велико значение животного мира для научных, воспитательных и эстетических целей.

Охрана наземных животных была, по видимому, первой попыткой человека оптимизировать взаимодействие природы и общества. Это объясняется тем, что осуществляющееся на протяжении веков истребление животных в процессе охоты создало серьезные проблемы в обеспечении человека продуктами животного мира.

Меры по охране и контролю за охраной диких животных осуществлялись еще до начала нашей эры. Почти одновременно с этим началась охрана лесов, как мест сосредоточения животных.

В настоящее время, в условиях крайне тяжелой экологической обстановки, нужны иные, более качественные рычаги защиты животного мира. Речь должна идти о новых моделях государственности, о создании новой модели государства, не просто правового, а экологически устойчивого. Все основные функции государства должны быть экологизированы, а сама экологическая функция наполниться качественно новым содержанием и превратиться из декларативной в действующую. В этом процессе одна из важнейших ролей должна быть отведена Правительству Российской Федерации, как органу исполнительной власти общей компетенции, напрямую осуществляющему охрану и контроль животного мира.

Находясь на пороге экологической катастрофы, мы лихорадочно ищем причины сложившегося положения. Анализ существующего законодательства свидетельствует о достаточно приемлемом качестве правовых актов в области охраны животного мира. А вот министерства и ведомства, ответственные за реализацию данных законов явно не справились со своими задачами.

Цель данной курсовой работы - описание и анализ деятельности реформированной системы специализированных государственных органов осуществления контроля в сфере охраны животного мира.

В соответствии с этим в работе поставлены следующие задачи:

Ш дать общую характеристику специальных государственных органов, осуществляющих контроль в сфере охраны животного мира;

Ш описание полномочий специальных государственных органов, осуществляющих контроль в сфере охраны животного мира;

Ш описание взаимодействия специальных государственных органов экологического контроля в сфере охраны животного мира с территориями;

Ш описание деятельности органов государственного экологического контроля в Саратовской области.

Оглавление

- Введение ... 3

- Специальные органы государственного контроля в сфере охраны животного мира

- Общая характеристика специальных государственных органов, осуществляемых контроль в сфере охраны животного мира

- Полномочия специальных органов государственного контроля в сфере охраны животного мира

- Государственный комитет РФ по охране окружающей среды

- Министерство природных ресурсов РФ

- Федеральная служба лесного хозяйства РФ

- Комитет Российской Федерации по рыболовству Роскомрыболовство

- Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ

- Федеральная пограничная служба РФ

- Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Росгидромет

- Взаимодействие специальных государственных органов экологического контроля в области охраны животного мира с территориями

- Охрана животного мира в Саратовской области

- Современное состояние животного мира в Саратовской области

- Органы государственного экологического контроля в Саратовской области и результаты их деятельности

- Заключение . 25

- Список использованных источников . 27

Заключение

Охрана и контроль за рациональным использованием животного мира в настоящее время не дань моде и даже не просто забота о перспективе будущего развития. Это насущная необходимость уже в настоящее время, обусловленная дестабилизацией экологической ситуации, ее резким осложнением, продолжающейся деградацией природных систем. Проблема экологического неблагополучия представляет сейчас реальную угрозу самим биологическим основам здоровья и жизнедеятельности страны.

Правовая база охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов в настоящее время еще плохо сформирована. К сожалению, следует констатировать, что в настоящее время Правительство Российской Федерации не имеет четкой концепции в области охраны природы и, в частности, животного мира. Принятая 1 апреля 1996 г. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденная Указом Президента Российской Федерации в которой проблемам экологии уделяется достаточно большое внимание, в настоящее время пока остается только на бумаге.

Между тем, слова Мориса Стронга о том, что или будет спасен весь мир, или погибнет все цивилизация Марченко М.Н. Теория государства и права. - М., 1995. С. 120. особенно актуальны в настоящее время применительно к проблемам охраны окружающей природной среды.

При анализе темы курсовой работы выявлены некоторые недостатки организации системы специализированных органов экологического контроля:

Ш дублирование функций и задач;

Ш размытость формулировок, описывающих полномочия органов и должностных лиц;

Ш сложность и неэффективность взаимодействия федеральных и региональных органов с территориями непосредственно.

Все это доказывает, что Россия сегодня, как никогда, нуждается в хорошо развитом экологическом законодательстве, в скоординированных правовых действиях органов власти и управления в центре и на местах.

Сегодня необходимо дать больше свободы местному законотворчеству, способность которого в создании хорошо организованных структур в сфере охраны животного мира на много выше, чем у федерального центра.

Ярким примером такой структуры является система органов экологического контроля Саратовской области.

Список литературы

1. Постановление Правительства РФ "О специально уполномоченных государственных органах РФ в области охраны окружающей природной среды"//Российская газета, 1999, 4 февраля.

2. Постановление Правительства РФ "Вопросы Государственного комитета РФ по охране окружающей среды"//Собрание законодательства РФ 1999. - № 3.

3. Постановление Правительства РФ "Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов РФ"//Экологическое законодательство РФ: Сборник законов.

4. Постановление Правительства РФ "Об утверждении положения о федеральной службе лесного хозяйства России"//Российская газета, 1994 г., 29 июля.

5. Постановление Правительства РФ "Об утверждении положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РФ"//Экологическое законодательство РФ: Сб. законов, 1998.

6. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о федеральной службе России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"//Экологическое законодательство РФ: Сб. законов, 1998.

7. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"//Экологическое законодательство РФ: Сб. законов, 1998.

8. Федеральный закон "О местном самоуправлении в РФ"//Экологическое законодательство РФ: Сб. законов, 1998.

9. Доклад о состоянии окружающей среды Саратовской области в 2000 году. - Саратов, 2001.

10. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. - М.: Юристъ, 1998.

11. Лори А. Живой океан. - Л., 1976.

12. Марченко М.Н. Теория государства и права. - М., 1995.

13. Экологическое право России: Учебник. Под ред. Ермакова В.Д., Сухарева А.Я. - М.: Институт международного права и экономики. Изд. "Триада, Лтд", 1997.

14. Федоров В.В. Органы государственной власти и управления в области охраны окружающей среды//Тенденции развития государственной службы в российских регионах. Материалы Всероссийской научно-практической конференции (11-12 марта 1997 года). - Саратов: Издательство ПАГС, 1998.

15. Экологическое право России: Учебник. Под ред. Ермакова В.Д., Сухарева А.Я. - М.: Институт международного права и экономики. Изд. "Триада, Лтд", 1997.