Магистерская диссертация на тему: Институт административно-правового статуса иностранных граждан в

Введение

декабря 1993 г. была принята Конституция России. Одним из основных её положений является положение о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Государства, в соответствии с действующими международно-правовыми актами, в своей законодательной и правоприменительной практике должны гарантировать соблюдение прав и свобод граждан. Такой подход следует распространять на все категории лиц, которые находятся в пределах юрисдикции государства. Свобода внешнеэкономической деятельности для российских предпринимателей и открытость отечественной экономики для иностранных инвестиций, снятие многих ограничений на въезд в Российскую Федерацию и пребывание на ее территории для иностранных граждан и лиц без гражданства, развитие деловых связей и туризма - все это привело к резкому увеличению числа иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих в нашей стране. Таким образом, в связи с развитием международных отношений проблема регламентирования административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства приобретает для России все большую актуальность.

Целью настоящей работы является изучение и анализ института административно-правового статуса иностранных граждан в РФ. Достижение данной цели обусловливает следующие задачи работы:

. дать определение понятия административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства,

. изучить правовое регулирование данного института как на национальном, так и на международном уровне,

. классифицировать иностранных граждан и лиц без гражданства,

. выявить особенности и проблемы применения административной ответственности к иностранным гражданам и лицам без гражданства,

. провести отграничение института административного выдворения от смежных с ним правовых явлений,

. определить возможные пути решения выявленных проблем.

При написании настоящей дипломной работы использовались такие методы как диалектический, исторический, систематический, метод логического анализа и синтеза, метод сравнительного исследования и другие.

Необходимо отметить, что проблема определения административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства не раз затрагивалась в литературе, как в рамках общих курсов административного права, так и в рамках отдельных исследований. Данной темы касались такие ученые, как Д.Н. Бахрах, Ю.А. Дмитриев, Ю.М. Козлов и другие в своих трудах по административному праву. В рамках специальных исследований данная тема разрабатывалась С.А. Авакьяном, М.С. Аскеровым, А.С. Дугенец, А.Н. Сандугей и другими современными учеными.

Несмотря на то, что тема административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства актуальна в настоящее время, а также имеет значительную разработанность в науке, она остается по сей день недостаточно исследованной. Нормы права, регулирующие соответствующие положения, имеют пробелы и коллизии, выявить которые представляется возможным лишь при комплексном анализе положений действующего законодательства. Именно это и представляется необходимым сделать в настоящей работе.

Оглавление

- Введение

- Общая характеристика правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства 1. Понятие иностранных граждан и лица без гражданства и их классификация

- Порядок въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию и выезда из Российской федерации

- Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ Глава 2. Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства

- Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства как мера административной ответственности и проблемы ее применения

- Соотношение административного выдворения и депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Заключение

- Библиография

Заключение

В работе рассмотрены проблемы правового регулирования административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Завершая исследование административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, необходимо отметить, что правовое регулирование данного института нельзя назвать совершенным. Между тем, законодатель устанавливает достаточно подробное регулирование данного правового института в ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Список литературы

Законодательные и иные нормативные акты:

. Международный пакт "О гражданских и политических правах" 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 1994.;

. Конвенция ООН "О сокращении безгражданства" 1961 г. // Действующее международное право. Т. 1.- М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 247 - 255;

. Конвенция о статусе апатридов, принята 28 сентября 1954 года // Действующее международное право. Т. 1.- М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 230 - 243.;

. Всеобщая декларация прав человека (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета. 1995. 5 апреля.

. Конституция Российской Федерации с поправками// Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445;

. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.04.2010) // Российская газета, N 256, 31.12.2001;

. Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 24.07.2006, N 30, ст. 3285;

. Федеральный Закон "О правовом положении иностранных граждан в России" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3032;

. Федеральный Закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.06.2002, N 22, ст. 2031;

. Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" №114-ФЗ от 15 августа 1996 года // Собрание законодательства РФ, 19.08.1996, N 34, ст. 4029;

. Закон РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 6, ст. 243;

. Указ Президента РФ от 21.03.2007 N 403 "О внесении изменений в некоторые акты Президента РФ по вопросам государственного управления в области миграционной политики" // Собрание законодательства РФ, 26.03.2007, N 13, ст. 1540;

. Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы" // Собрание законодательства РФ, 26.07.2004, N 30, ст. 3150;

. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ, N 11, 15.03.2004, ст. 945.

. Постановление Правительства № 682 "Об утверждении на 2007 год квоты на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы" // Российская газета (Федеральный выпуск) N4223 от 16 ноября 2006 г.;

. Постановление Правительства РФ от 24.10.2002 № 769 "Об утверждении Правил расходовании средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны // РГ. 2002. № 206, 2005. № 4.

Специальная литература.

. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб. 2003. 643 с.;

. Аскеров М.С. Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2007. - 29 с.

. Аскеров М.С. О соотношении понятий административного выдворения и депортации // Вестник Московского университета МВД России. 2007. - № 4. - С. 56-59;

. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В. Старилов Ю.Н. Административное право М. Норма, 2005. - 800 с.;

. Герасименко Ю.В. Конституционно-правовой статус иностранных граждан в РФ и роль органов внутренних дел в его обеспечении: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М. - 2007. - 31 с.;

. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. - Изд-во "Феникс", 2008. - 461 с.

. Дугенец А.С. Проблемы применения административной ответственности к иностранным гражданам и лицам без гражданства // Российский следователь, 2007. - № 8. - С. 45-47;

. Егоров В. Проблемные иностранцы // "ЭЖ-Юрист", 2008. - № 45. - С. 5;

. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. - "Юстицинформ", 2007 г. - 416 с.;

. Ивашин А.Б. Административное выдворение или депортация иностранного гражданина и лица без гражданства? // Туризм: право и экономика, 2008. - № 3. - С.27-30;

. Козлов Ю.М., Д.М. Овсянко, Л.Л. Попов. Административное право. / Статут, М. - 2008. - 452 с.;

. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. В.В. Черникова, Ю.П. Соловья. М., 2003. - 322 с.;

. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях (под общей редакцией Э.Г. Липатова и С.Е. Чаннова). - ООО "Новая правовая культура", 2007 г. - 912 с.;

. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / под общ. ред. Э.Н. Ренова. - М., 2009. - 1153 с.;

. Купреев С.С. Меры административного принуждения, применяемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства за нарушение правил пребывания в Российской Федерации // Административное и муниципальное право, 2009, № 10. - С. - 35-38;

. Лазарев В.В, Липень С.В. Теория государства и права М. Спарк, 2004 - 528 с.;

. Максимов И.В. Система административных наказаний по законодательству РФ. - Саратов, 2004. - 337 с.;

. Максимов И.В. Система административных наказаний: понятие и признаки // Гос-во и право. 2005. № 4. С. 23-25;

. Понизова Е.В. Ответственность граждан за нарушение законодательства о гражданстве РФ // Административная ответственность: вопросы теории и практики / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., 2005. - С. 110 - 115;

. Понизова Е.В. Правовые основы режима пребывания иностранных граждан на территории РФ // Административно-правовой статус гражданина. М., 2004. - С. 67-71;

. Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность (сущность, применение и эффективность административных взысканий). - Л., 1975. - 251 с.;

. Рождествина А.А. Комментарий к ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - ООО "Новая правовая культура", 2006 г. - 537 с.;

. Российский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. М., Норма, 2004. - 768 с.;

. Сандугей А.Н. Депортация: наказание или процедура // Административное право и процесс. 2008. - №1. - С.32-35;

. Симонова Е.А. К вопросу о развитии законодательства РФ по предупреждению правонарушений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства // Юридический мир, 2008, № 10. С. 36-39;

. Соловей Ю.П. К критике некоторых концептуальных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Актуальные проблемы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Мат-лы Всерос. науч.-практ. конф. (01.06.2007) / под общ. ред. Ю.П. Соловья. - Омск, 2007. - 348 с.;

. Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право: Монография. СПб: Издательство Юридического института, 2002. - 474 с.;

. Студеникина М.С. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. 6-е изд, перераб. и доп. - М. 2009. 936 с.;

. Тархов А.В. Административные наказания, ограничивающие личную свободу: Автореф. Дис. … канд. юрид. наук. - М., 2004. 28 с.;

. Травина О.В. Иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды) в России // "Законы России: опыт, анализ, практика", № 2, август 2008 г. - С. 115 - 119;

. Трофимчук Н.В. Государственное регулирование режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации // Миграционное право, 2009. - № 3. - С. 29-30.

. Тюрин В.А. Меры административного принуждения, применяемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства // Современное право. 2003. № 6. - с. 2-6;

. Шаргородский М.Д. Наказание, его цели и эффективность // Избранные труды. - СПб., 2004. - 684 с.;

. Швыдкий В.Г. Кара - качество уголовного наказания // Гос-во и право. 2006. № 4. С. 27-28;

. Шерстобоев О.Н. Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации: сущностные характеристики // Право и политика. 2008, № 3. - С. 54-58;

. Шерстобоев О.Н. Законодательство о правовом положении иностранных граждан // Российский юридический журнал. 2008, № 5. - С. 59-63.

Судебная практика.

. Постановление Верховного Суда РФ от 24 января 2006 г. N 18-АД05-13 // СПС Гарант.

. Решение Тверского областного суда от 5 августа 2004 г. N 33-1693 // СПС Гарант.