Решение задач на тему: Казначейская система исполнения бюджета. Развитие казначейской системы исполнения бюджетов в России

Введение

Актуальность выбранной темы дипломного исследования определяется тем, что успешное развитие экономики любого государства во многом зависит от достоверности и оперативности получении информации о состоянии государственных финансовых и материальных ресурсов, а также возможности эффективного управления ими. Процесс развития и становления органов Федерального казначейства РФ нельзя назвать быстрым. Это по большей части объясняется наличием не только сторонников, но и противников создания новой структуры исполнительной власти, которой делегированы большие полномочия по управлению бюджетными потоками, что затрагивает интересы многих участников бюджетного процесса.

Правительство Российской Федерации и региональные органы власти должны ежедневно иметь информацию о том, сколько у него денег на счете, какие и в каком размере необходимо осуществить расходы сегодня и в краткосрочной перспективе, а также иметь прогноз ежедневного получения доходов. Основным поставщиком этой информации для Правительства выступают органы Федерального казначейства РФ.

В настоящее время перед органами федерального казначейства стоит главная задача - обеспечение беспрерывного процесса управления финансовыми потоками государства, в соответствии с бюджетным законодательством РФ и осуществление надлежащего контроля за использованием бюджетных средств. Однако, проблемы, возникающие в ходе осуществления этой и других задач, не теряют своей остроты и остаются актуальными до настоящего времени.

Об эффективности управления финансово-бюджетной системой субъектов РФ и государства в целом можно судить только при наличии полной информации обо всех финансовых потоках - доходных и расходных. Информацию обо всех финансовых потоках можно получить путем организации качественного и оперативного механизма исполнения бюджета. Все это и определяет актуальность темы данного исследования, его практическую значимость.

Степень научной разработанности темы: исследованиям казначейской системы исполнения федерального и региональных бюджетов посвящено достаточно много работ. Разработке теоретических, методологических и практических аспектов исполнения бюджета на казначейской основе, посвящены работы: М.Т. Акперова, А.М. Бабич, Т.Г. Нестеренко, Е.А. Малининой, Г.И. Маклевой, Т.В. Саакян, А.В. Скляр С.Е. Прокофьева, и др.

Анализ практического опыта работы казначейских органов подтверждает недостаточную теоретическую разработанность проблем эффективности казначейской системы исполнения бюджетов, кассового прогнозирования и планирования доходов и расходов бюджетов, эффективного и рационального расходования бюджетных средств.

Цель данного исследования заключается в том, чтобы на основе анализа и обобщения бюджетной практики, имеющихся нормативно - правовых документов и литературы по данной теме теоретически обосновать механизм казначейской системы исполнения доходной части регионального бюджета как инструмента повышения его доходной части.

Достижение общей цели конкретизировано в постановке и решении следующих основных задач:

- проанализировать исторический опыт развития казначейского исполнения бюджета в России и показать необходимость его восстановления;

- определить задачи и функции органов федерального казначейства и показать их роль при исполнении бюджетов бюджетной системы РФ;

- выявить взаимодействие органов федерального казначейства с финансовыми, налоговыми, контрольными органами и банковской системой в процессе казначейского исполнения бюджетов;

- раскрыть технологии исполнения регионального бюджета по доходам;

- провести анализ исполнения регионального бюджета по доходам на основе данных за 2006 г.;

- теоретически обосновать меры по устранению проблем, стоящих на пути развития казначейской системы исполнения бюджетов.

Объектом исследования является процесс казначейского исполнения доходной части регионального бюджета.

Предметом исследования дипломной работы являются совокупность управленческих и организационных отношений, складывающиеся в процессе казначейского исполнения бюджетов.

Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды отечественных ученых по вопросам теории и практики развития казначейского исполнения бюджетов, законодательные и нормативные акты, Указы Президента РФ, Бюджетный кодекс РФ, Постановления Правительства РФ. В том числе: письма и материалы Министерства финансов РФ и Федерального казначейства, отчетные данные Управления Федерального казначейства по Камчатской области, официальные статистические данные, программы и другие материалы по развитию данной сферы.

В работе используется исторический подход, комплексный, сравнительный и факторный анализ управленческих процессов становления казначейского исполнения бюджетов в России, а также другие исследования, обуславливающие повышение уровня достоверности данных дипломной работы.

Новые научные результаты, полученные автором, состоят в следующем:

1) выявлены факторы, влияющие на совершенствование процесса казначейского исполнения бюджетов:

- совершенствование механизмов мобилизации, учета и использования государственных финансовых ресурсов;

- усовершенствование процесса взаимодействия Федерального казначейства и администраторов и главных распорядителей бюджетных средств;

- создание условий для полного и обособленного учета государственных бюджетных и внебюджетных средств,

- эффективный контроль за полнотой и своевременностью зачисления платежей в доходы бюджетов и целевым характером расходов федерального, регионального и местного бюджетов, субсидий и субвенций, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам.

2) определены возможные перспективы развития казначейского исполнения региональных бюджетов.

Логика и структура дипломной работы определены целью и задачами исследования. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

В первой главе обосновывается необходимость воссоздания казначейской системы, исторические этапы ее развития, роль, функции и структура органов федерального казначейства и их взаимодействие с другими участниками бюджетного процесса.

Во второй главе раскрывается сущность и основы процесса казначейского исполнения регионального бюджета по доходам. В этой главе на основе собранного практического материала, подробно проанализированы особенности формирования доходов на территории Камчатской области.

В третьей главе даны предложения по возможным путям решения выявленных проблем по казначейскому исполнению доходной части регионального бюджета.

В настоящее время перед органами Федерального казначейства стоит главная задача - обеспечение беспрерывного процесса управления финансовыми потоками государства, в соответствии с бюджетным законодательством РФ и осуществление надлежащего контроля за использованием бюджетных средств.

Оглавление

- Введение

- КАЗНАЧЕЙСКАЯ СИСТЕМА ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА 1.1 Развитие казначейской системы исполнения бюджетов в России

- Основные задачи и функции органов Федерального казначейства ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА

- Единый счет Федерального казначейства

- Казначейское исполнение доходной части регионального бюджета

- Анализ исполнения доходной части бюджета Камчатской области за 2006 год ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССА КАЗНАЧЕЙСКОГО ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ

- Инструменты и механизмы совершенствования казначейской системы РФ

- Перспективы развития казначейского исполнения региональных бюджетов ЗАКЛЮЧЕНИЕ

- Список литературы

Заключение

Теоретические исследования казначейской системы исполнения доходной части регионального бюджета позволяет сделать следующие выводы и предложения:

1. Казначейская система исполнения бюджета - это система всеобъемлющего учета движения бюджетных средств, начиная от их поступления в государственную казну и затем дальнейшего распределения. Основными функциями казначейства в процессе исполнения регионального бюджета являются доведение бюджетных средств до конечных получателей в соответствии с принятым распорядителем бюджетных средств решением, регламентация процесса исполнения бюджета и надзор за целевым использованием ресурсов бюджета.

Список литературы

1. Указ Президента РФ "О Федеральном казначействе" от 8 декабря 1992 г. № 1556.

2. Закон Российской Федерации "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления" от 15 апреля 93 г. № 4807-1.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.

4. Постановление Правительства РФ "О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета" от 28 августа 97 г. № 1082.

5. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ

6. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ

7. Приказ Министерства финансов РФ "Об утверждении Инструкции о порядке открытия и ведения органами Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета" от 31 декабря 2002 г. № 142н

8. Постановление Правительства РФ "О Федеральном казначействе" от 01 декабря 2004 г. № 703.

9. Приказ МФ РФ № 116н от 16 декабря 2004 г. "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределение между бюджетами бюджетной системы РФ" от 16 декабря 2004 г. № 116н

10. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора" от 15 июня 2004 г. № 278.

11. Приказ МФ РФ "Об утверждении Указаний о порядке применения БК РФ" от 21 декабря 2005г. № 152н.

12. Приказ Казначейства РФ "Об утверждении порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов российской федерации и местных бюджетов территориальными органами федерального казначейства" от 22 марта 2005 г. № 1н.

13. Приказ Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы "Об обмене информацией в электронном виде между управлениями Федерального казначейства по субъектам РФ и управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам РФ" от 27 июня 2005 г. N 7н/САЭ-3-10/285.

14. Приказ Министерства финансов Российской Федерации "Об утверждении Порядка ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета" от 4 июля 2005 г. № 83н.

15. Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ.

16. Положение о Федеральном казначействе от 11 декабря 2006. № 669.

17. Отчет об исполнении консолидированного бюджета Камчатской области на 1 января 2007 года.

18. Пояснительная записка к отчету об исполнении федерального бюджета УФК по Камчатской области за 2006 год.

19. Анисимов С.А., Максимов В.А. Бюджетная политика как источник экономического роста // Финансы. - 2005. - № 1. - С. 16 - 18.

20. Бюджетная система РФ: Учебник / Годин А.М., Максимова Н.С.-М.: Дашков и К, 2006. - 568 с.

21. Бюджетное право: Учебное пособие / Под редакцией Поляк Г.Б. - М.: Юнити-Дана, 2006. - 224 с.

22. Гусев С.И., Швецов Ю.Г. О роли Федерального казначейства в финансовой системе государства // Финансы. - 2004. - № 11. - С.23 - 25.

23. Гусев С.И. Предстоит реформирование бюджетного процесса // Финансы. - 2004. - № 5. - С.3 - 5.

24. Гарнов, И. Новая система бюджетного учета // Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь". - 2005. - № 2. - С. 9 - 10.

25. Дубинина И.В. Реформирование бюджетной классификации Российской Федерации // Финансы. - 2004. - № 12. - С. 7 - 11.

26. История финансового законодательства РФ: Учеб. пособие / Под редакцией Рукавишниковой И.В. -М.: МарТ, 2003. - 256 с.

27. Интервью Нестеренко Т.Г. Реформирование бюджетного процесса: место и роль Федерального казначейства // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2006. - № 21. - С. 5 - 6

28. Кудрин А.Л. Федеральный бюджет - важнейший инструмент реализации государственной политики // Финансы. - 2005. - № 1. - С. 3 - 7.

29. Казначейская система исполнения бюджета в РФ: Учеб. Пособие / Под редакцией Акперова И.Г. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 352 с.

30. Михалевич Р.С., О единстве бюджетной системы // Финансы. - 1997. - № 5. - С. 14-16.

31. Московченко С.Н. Этапы становления органов Федерального казначейства // Финансы. - 2002. - №12. - С. 5 - 10

32. Нестеренко Т.Г., Бушмин Е.В. Технология единого счета бюджета: необходимость и преимущества // Бюджет. - 2004. - № 6. -С. 5 - 6.

33. Нестеренко Т.Г. Некоторые аспекты учета исполнения федерального бюджета в рамках положений Бюджетного кодекса Российской Федерации // Финансы. - 2000. - № 12. - С. 7 - 10.

34. Организация исполнения бюджета: Учеб. пособие / Под ред. В.В. Карчевского. - М.: Вузовский учебник, 2006. - 224 с.

35. Обухова Т.А. Функции органов Федерального казначейства // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2005. - № 6. - С. 2 - 4.

36. Саакян Т.В. О новом в порядке кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов // БиНО: Бюджетные учреждения. - 2006. - № 1. - С. 30 - 36.

37. Скляр А.В. Оптимизация межбюджетных отношений // БиНО: Бюджетные учреждения. - 2005. - № 8. - С. 30 - 40.

38. Терентьева Н.А.. Взаимодействие территориальных органов Федерального казначейства и финансовых органов при исполнении бюджетов // БиНО: Бюджетные учреждения. - 2006. - № 10. - С. 86 - 88.

39. Финансы: Учебник / Под ред. проф. В.В.Ковалева. - М.: ООО "ТК Велби", 2003. - 512 с.

40. Финансовое право: Учеб. пособие / Годме П.М. - М.: Прогресс, 2004. - 370 с.

41. Финансово-кредитный словарь Т.1. / Гарбузов В.Ф. -М.: Финансы и статистика, 2004. - 331 с.

42. Финансы и кредит: Учеб. пособие / Под ред. А.М. Ковалевой - М.: "Финансы и статистика", 2004. - 512 с.

43. Доклад Федерального казначейства РФ "Об итогах работы Федерального казначейства в 2006 году и основных задачах на 2007 год" февраль, 2007 год. - Сайт www.roskazna.ru.

44. Сайт Федерального казначейства www. roskazna. ru

45. Сайт Управления Федерального казначейства по Камчатской области www. kamchatka. roskazna. ru