Дипломная работа на тему: Цикловая методическая комиссия профессиональных дисциплин

Введение

Социально-экономические процессы, связанные с развитием рыночных отношений в Российской Федерации, затронули практически все слои общества. Они существенно изменили отношение граждан к устоявшимся за многие годы экономическим ценностям. Естественно, данные процессы нашли свое отражение в Вооруженных Силах и других "силовых" ведомствах (далее - Вооруженные силы). Возникли серьезные проблемы в вопросах обеспечения оборонно-промышленного потенциала, национальной безопасности и могущества государства, стали очевидны ограниченные возможности страны по всестороннему обеспечению Вооруженных Сил. Возникла острая необходимость проведения военной реформы с целью оптимизации военного производства, распределения, обращения и потребления военно-экономических ресурсов.

При этом в ходе военной реформы все большее значение приобретает решение социальных вопросов. Реально действующая система социально-экономических гарантий военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей в значительной мере определяет отношение общества к людям в погонах, значимость военной организации как важнейшего института государства. Значение этой проблемы определяется ее выходом на судьбы миллионов людей, В нашей стране каждая семья, так или иначе, связана с военной службой через службу по призыву сыновей, мужей, братьев, судьбу ветеранов, через память о минувших войнах и военных конфликтах, антитеррористических операциях.

Специфика работы военнослужащих состоит в особо сложных условиях труда, повышенном риске. Защитники Отечества должны быть уверены в том, что по окончании нелёгкой ратной службы или в случае потери трудоспособности они получат обеспеченную старость.

Поэтому вполне логичным является обеспечение военнослужащих дополнительными социальными гарантиями и льготами. Военнослужащие вправе рассчитывать на дополнительную заботу со стороны общества и государства, в которой они особенно нуждаются в условиях экономического кризиса, инфляции, роста цен.

Кроме того, одним из важнейших параметров, влияющих на боеготовность армии и флота, является проводимая государством политика в вопросах повышения престижа военной службы, формирование у граждан страны уважения к военной профессии.

Указанные мероприятия должны быть подкреплены социальной защищенностью военнослужащих и членов их семей не только в период службы, но и после увольнения в запас (отставку). Все это позволит увеличить приток в армию высокообразованных, хорошо подготовленных специалистов, способных внести существенный вклад в укрепление обороноспособности государства. В противном случае привлекательность военной службы явно будет невысокой, что негативно скажется на вопросах комплектования кадров Вооружённых Сил и соответственно на уровне обеспечения военной безопасности Российской Федерации.

Ежегодно около двух миллионов граждан России становятся пенсионерами. Их общая численность в настоящее время составляет более 39 миллионов человек. При этом только на Министерство обороны РФ возложено пенсионное обеспечение 2464,9 тысяч военных пенсионеров, а с учетом численности граждан, приравненных к военнослужащим и членов семей бывших военнослужащих, от состояния законодательной базы, деятельности органов социального обеспечения федеральных органов исполнительной власти зависит материальное благополучие более 7,5 млн. граждан России.

Все вышеизложенное и объясняет актуальность выпускной квалификационной работы. Кроме этого актуальность данной работы определяется следующими обстоятельствами:

- необходимостью повышения престижа военной службы и авторитета Вооруженных Сил в обществе;

- необходимостью формирования у допризывной молодежи и военнослужащих, проходящих службу по контракту, уверенности в своем обеспеченном будущем после увольнения с военной службы;

- объективной потребностью в создании условий для самореализации бывших военнослужащих, их социально-экономической адаптации после увольнения в запас;

- недостаточной теоретической разработанностью проблем пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу.

Цель исследования является анализ понятия и содержания пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу.

Поставленная цель потребовала выполнения следующих задач:

- изучить историю развития законодательства о пенсионном обеспечении;

- исследовать механизм исчисления и перерасчета пенсий военнослужащим;

- рассмотреть назначение и выплата пенсий военнослужащим;

- проанализировать основные направления совершенствования государственного пенсионного обеспечение военнослужащих.

Объектом исследования выпускной квалификационной работы являются общественные отношения по пенсионному обеспечению военнослужащих.

Предметом выступает законодательство, регулирующее эти общественные отношения.

Нормативной основой для данной работы послужили Федеральный Закон Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", также другие нормативные акты.

Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составляют научные труды и исследования в области пенсионного обеспечения Федотова А.И., Петрова К.Н., Бранта П., Золотухина Г.Е., Копытова А.С.

Методологическая основа выпускной квалификационной работы. При проведении исследования использовались общие и частные научные методы, например, логический, формально-юридический, исторический.

Структура выпускной квалификационной работы отражает логику и последовательность проведенного исследования. Поставленные цель и задачи обусловили структуру работы: данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Оглавление

- Введение 3

- Организационно-правовые основы системы пенсионного обеспечения военнослужащих в России

- История формирования отечественной системы пенсионного обеспечения военнослужащих

- Правовые гарантии реализации пенсионных прав военнослужащих

- Понятие и виды пенсий военнослужащих

- Порядок назначения и выплаты государственного пенсионного обеспечения военнослужащих

- Механизм исчисления и перерасчета пенсий военнослужащим

- Назначение и выплата пенсий военнослужащим

- Основные направления совершенствования государственного пенсионного обеспечение военнослужащих

- Заключение 50

- Список использованных источников и литературы

- Приложения

Заключение

Таким образом, в результате проведенного исследования было выяснено, что пенсионное обеспечение имеет особое значение для военнослужащих, чья служебная деятельность сопряжена с повышенным риском для их жизни и здоровья, требует напряжения моральных и физических сил, что приводит к достаточно раннему возрасту их выхода на пенсию (в настоящее время - это в среднем 42-44 года).

Повышенное пенсионное обеспечение военнослужащих всегда входило в число условий привлекательности военной службы. Так было и в царской России, и в Советский период нашего государства. Однако в постперестроечное время, хотя и было заявлено о повышенном пенсионном обеспечении военнослужащих, на практике это не всегда соблюдалось. Военные пенсии не всегда и не в полном объеме индексировались, были ниже среднего размера пенсий федеральных государственных гражданских служащих, а к 2010 году практически сравнялись с трудовыми пенсиями по старости.

Пенсионная система - развивающийся социальный институт. Он требует постоянного совершенствования и обновления. И принятый Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечении" еще раз подтверждает это. Пенсионное законодательство должно непрерывно изменяться с учетом обстоятельств, затрагивающих те или иные вопросы реализации пенсионных прав российских граждан.

С 01.01.2012 пенсии военным пенсионерам были увеличены (в среднем на 60-70%). Вместе с тем, несмотря на это увеличение, в их пенсионном обеспечении по-прежнему имеются проблемы, которые требуют своего решения.

Произведенный анализ позволяет сформулировать следующие выводы:

- система пенсионного обеспечения военнослужащих является составной частью государственной системы и имеет свои отличительные черты, вытекающие из особенностей воинского труда; это предполагает постоянное внимание и заботу государства о военнослужащих, уволенных с военной службы, совершенствование нормативно-правового регулирования общественных отношений в данной сфере. Как видно из содержания работы вопросы о назначении пенсии военнослужащих, неоднократно становились предметом рассмотрения судов общей юрисдикции и Конституционного Суда РФ;

- количество нормативных правовых актов, содержащих меры социальной поддержки военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, достаточно велико, что создает определенные затруднения в их поиске и применении. Каждый нормативный правовой акт содержит определенный перечень гарантий, зависящий от специфики регулируемых данным актом отношений;

- не во всех нормативных правовых актах, устанавливающих меры социальной поддержки, содержатся сами эти меры и социальные гарантии. Многие нормы носят отсылочный характер. Данное обстоятельство также создает определенные проблемы с реализацией этих гарантий. Было бы целесообразным разработать и принять единый законодательный акт, регулирующий всю совокупность правоотношений по социальному обеспечению и социальной поддержке указанных выше граждан, которые сегодня регулируются отдельными нормативными правовыми актами.

Действующее в настоящее время законодательство, регулирующее пенсионное обеспечение военнослужащих, в условиях инфляционных процессов требует постоянной корректировки с целью обеспечения их достойного существования.

Список литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - N 4. - ст. 445.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (в ред. от 07.03.2018 N 45-ФЗ) // СЗ РФ. - 1998 г.- N 31. - ст. 3823.

3. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации ФЗ РФ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (в ред. от 07.03.2018 N 56-ФЗ) // СЗ РФ. - 2001. - №51. - ст.4831.

4. О статусе военнослужащих ФЗ РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (в ред. от 1 июля 2017 г. №148-ФЗ) // СЗ РФ. - 1998. - №22. - ст.2331.

5. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей ФЗ РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-I (в ред. от 20.12.2017 №401-ФЗ) // РГ. - 26 февраля 1993 г.

6. О трудовых пенсиях в Российской Федерации ФЗ РФ от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ (в ред. от 04.06.2014 N 145-ФЗ) // СЗ РФ. - 2001. - №52 (часть I). - ст.4920.

7. О воинской обязанности и военной службе ФЗ РФ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (в ред. от 07.03.2018 N 55-ФЗ) // СЗ РФ. - 1998. - №13, - ст.1475.

8. О ветеранах ФЗ РФ от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ (в ред. от 07.03.2018 №56-ФЗ) // СЗ РФ. - 1995. - №3. - ст.168.

9. Об обороне ФЗ РФ от 31.05.1996 N 61-ФЗ (в ред. от 29.12.2017 г. №473-ФЗ) // СЗ РФ. - 1996. - №23. - ст.2750.

10. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации ФЗ РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ (в ред. от 23.04.2018 N 104-ФЗ) // СЗ РФ. - 2001. - N 51. - ст. 4832.

11. О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ФЗ РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1(в ред. 07.03.2018 N 47-ФЗ) // СЗ РФ. - 1991. - №21. - ст.699.

12. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения ФЗ РФ от 22.07.2008 N 156-ФЗ Электронный ресурс. - Код доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_78580/

13. Вопросы прохождения военной службы Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 // Справочная правовая система Консультант Плюс [Электронный ресурс] - Код доступа: www.consultant.ru/

14. О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска Постановление Правительства РФ от 11 декабря 1992 г. N 958 // Справочная правовая система Консультант Плюс [Электронный ресурс] - Код доступа: www.consultant.ru/

15. О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации Постановлением Совета Министров РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 (в ред. от 18.01.2018) Электронный ресурс. - Код доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4603/

16. Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. N 123// Справочная правовая система Консультант Плюс [Электронный ресурс] - Код доступа: www.consultant.ru/

17. Положение об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. №103) // Справочная правовая система Консультант Плюс [Электронный ресурс] - Код доступа: www.consultant.ru/

18. О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих Приказ Министра обороны РФ 1996 г. № 284 // Справочная правовая система Консультант Плюс [Электронный ресурс] - Код доступа: www.consultant.ru/

19. Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации Приказ Министра обороны РФ 2006 г. № 200 // Справочная правовая система Консультант Плюс [Электронный ресурс] - Код доступа: www.consultant.ru/

20. Об организации работы по исчислению выслуги лет сотрудникам таможенных органов РФ Приказ ГТК РФ 2003 г. №457 // Справочная правовая система Консультант Плюс [Электронный ресурс] - Код доступа: www.consultant.ru/

21. Инструкция об условиях и порядке льготного исчисления выслуги лет летному составу таможенных органов (утверждена приказом ГТК РФ от 26 июля 2002 г. №799) // Справочная правовая система Консультант Плюс [Электронный ресурс] - Код доступа: www.consultant.ru/

22. О пенсионном обеспечении военнослужащих Закон СССР от 28 апреля 1998 г. №340-I (утратил силу) [Электронный ресурс]. - Код доступа: http://base.garant.ru/10104000/

Монографии, учебные пособия и справочные издания

23. Баранова Е.А. Особенности развития пенсионного обеспечения в России в XVII-XIX вв.: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве / Е. А. Баранова. - Краснодар, 2015. - 30 с.

24. Бекетова Е.С., Никитенко Т.В. Пенсионный фонд в системе обязательного социального страхования // В сборнике: Социальные, гуманитарно-экономические и юридические науки: современные тренды в изменяющемся мире Материалы международной научно-практической конференции. Под редакцией О. Н. Чувиловой. 2014. С. 17-19.

25. Воловичева Е.С. Государственный контроль за финансовой деятельностью Пенсионного фонда РФ // В сборнике: Научный подход к общественному развитию Сборник научных статей по материалам II ежегодной международной научно-практической конференции. Лаборатория прикладных экономических исследований имени Кейнса. 2015. С. 11-14.

26. Гаврюшенко П.И., Окунев А.И. О Вооруженных Силах Российской Федерации/ Гаврюшенко П.И., Окунев А.И. - М.: Наука, 2016. - 326 с.

27. Гацко М.Ф. Правовое обеспечение строительства Вооружённых Сил Российской Федерации. - М.: Флинта: Наука, 2014 . - 342 с.

28. Гусаков Д.Б. История пенсионного обеспечения и социального страхования в России: Учебное пособие. - СПб.: СПбГИПСР, 2015. - 260 с.

29. Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе" /под ред. В.Г. Стрекозова. - М.: За права военнослужащих, 2014. - 321 с.

30. Комментарий к Федеральному закону "О статусе военнослужащих" / под ред. А.В. Кудашкин, К.В. Фатеев. - М.: Юрист, 2015. - 124 с.

31. Малеева Т.М., Синявская О.В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы. - М.: Проматур, 2015. - 72 с.

32. Общая теория государства и права: академический курс: в 3 т. изд. 4-е / отв. ред. М.Н. Марченко. Т. 2. - М.: Норма, 2014.

33. Павленок П.Д. Основы социальной работы / П.Д. Павленок. - М.: Инфра-М, 2016. - 559 с.

34. Подольская Е.А. Словарь общественных наук / Е.А. Подольская, Д.Е. Погорелый, В.Д. Лихвар - М.: Феникс, 2014. - 217 с.

35. Федотов А.И. Совершенствование системы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. - М.: Едиториал УРСС, 2015. - 168 с.

Периодические издания

36. Гацко М.Ф. Правительственная игра в заботу об офицерах (урезание льгот военнослужащим опережает рост их доходов) // Независимое военное обозрение. - 2014. - № 23 (383). - С. 21.

37. Гацко М.Ф. Проблемы реализации прав и социальных гарантий военнослужащих // Право в вооружённых силах. - 2016. - № 10. - С. 8.

38. Гацко, М.Ф. Социально-правовые проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих // Стратегическая стабильность. - 2014. - № 2 (31). - С. 39 - 44.

39. Ермаков Д.Н. Пенсионное обеспечение российских военнослужащих: вопросы теории и практики // Человек и труд. 2015. - №9. - С.23-27.

40. Журавлев А.А. Порядок заключения нового контракта военнослужащими в Вооруженных Силах Российской Федерации / Журавлев А.А. // Российский военно-правовой сборник, 2014. - № 5. - С. 64-66.

41. Звонарева М. Служить в армии стало престижно / Марина Звонарева // Комсомольская правда, 2012. - №169-п. - 12 ноября. - С.7.

42. Землин А.И. Порядок индексации пенсий за выслугу лет, назначаемых гражданам, уволенным с военной службы // Право в Вооружённых Силах. - 2016. - № 12. - С. 24.

43. Зубков Р. Минфин против военных пенсионеров // Военно-промышленный курьер. - 2015. - № 6 (73). С. 16-17.

44. Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Вестник военной информации. - 2015. - №2.

45. Кинашенко И. А., Корякин В. М. Становление и развитие военно-пенсионных органов России // Военно-юридический журнал. - 2016 - № 10. - С. 19-29.

46. Казарян М.Т., Коновалова Д.В. Негосударственные Пенсионные фонды и преобразования в сфере Пенсионной системы РФ // В сборнике: Молодежь и XXI век - 2015 материалы V Международной молодежной научной конференции в 3-х томах. Ответственный редактор: Горохов А.А.. 2015. - С. 97-100.

47. Микрикова С.А. О некоторых ограничениях социальных прав военнослужащих в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства. // Право в Вооруженных Силах. - 2015. - № 9. - С.6.

48. Московец Т.А. Приостановление военной службы / Московец Т.А. // Российский военно-правовой сборник, 2016. - № 5. - С.24-28.

49. Наумов И. Защитники Отечества нашли ошибки в пенсионных расчетах. Отставные военные недовольны ростом доходов // Независимое военное обозрение. - 2015. - 16 февраля.

50. Стовбыра Т.В. Деятельность Пенсионного фонда РФ в рамках новой пенсионной системы // Евразийское Научное Объединение. - 2015. - Т.1. № 7 (7). С. 73-77.

51. Тютюнов Н.В. История формирования отечественной системы пенсионного обеспечения военнослужащих // Социально-политические науки, 2014. - № 2. - С. 92-97.

52. Царькова Л. Службы в армии не надо бояться! / Людмила Царькова // Наша газета, 2015. - № 11. - С.2.

Размещено на http://www.

Список литературы

* Нормативные правовые акты

* 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - N 4. - ст. 445.

* 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (в ред. от 07.03.2018 N 45-ФЗ) // СЗ РФ. - 1998 г.- N 31. - ст. 3823.

* 3. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации ФЗ РФ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (в ред. от 07.03.2018 N 56-ФЗ) // СЗ РФ. – 2001. - №51. – ст.4831.

* 4. О статусе военнослужащих ФЗ РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (в ред. от 1 июля 2017 г. №148-ФЗ) // СЗ РФ. – 1998. – №22. – ст.2331.

* 5. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей ФЗ РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-I (в ред. от 20.12.2017 №401-ФЗ) // РГ. – 26 февраля 1993 г.

* 6. О трудовых пенсиях в Российской Федерации ФЗ РФ от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ (в ред. от 04.06.2014 N 145-ФЗ) // СЗ РФ. – 2001. - №52 (часть I). – ст.4920.

* 7. О воинской обязанности и военной службе ФЗ РФ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (в ред. от 07.03.2018 N 55-ФЗ) // СЗ РФ. – 1998. - №13, - ст.1475.

* 8. О ветеранах ФЗ РФ от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ (в ред. от 07.03.2018 №56-ФЗ) // СЗ РФ. – 1995. - №3. – ст.168.

* 9. Об обороне ФЗ РФ от 31.05.1996 N 61-ФЗ (в ред. от 29.12.2017 г. №473-ФЗ) // СЗ РФ. – 1996. - №23. – ст.2750.

* 10. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации ФЗ РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ (в ред. от 23.04.2018 N 104-ФЗ) // СЗ РФ. – 2001. - N 51. - ст. 4832.

* 11. О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ФЗ РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1(в ред. 07.03.2018 N 47-ФЗ) // СЗ РФ. – 1991. - №21. – ст.699.

* 12. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по...